Ухвала суду № 139440597, 03.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

03 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5838/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року в даній справі адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області" від 17 травня 2021 року №33/23-320д;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області" від 17 травня 2021 року №33/23-320д, виходячи з 82 відсотків від розміру грошового забезпечення, без обмеження розміру пенсії граничним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 454,00 гривень.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01 липня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Волинського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21.

На виконання зазначеної ухвали відповідачем подано до суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування поданого звіту Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зазначає, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21 у частині проведення перерахунку пенсії позивача виконано. Після набрання рішенням законної сили відповідачем проведено ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 17 травня 2021 року №33/23-320д, виходячи з 82 відсотків розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

За результатами перерахунку розмір пенсії становив 16963,65 грн. За період з 01 грудня 2019 року по 30 вересня 2021 року визначено заборгованість у розмірі 269335,26 грн, яка облікована в підсистемі «Реєстр судових рішень» інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Відповідач зазначає, що виплата заборгованості здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідні цілі. У зв`язку зі зміною законодавчого регулювання порядок фінансування виплат за судовими рішеннями також зазнав змін.

На виконання передбачених законодавством положень у 2025 році було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 відповідний порядок виплати сум пенсій, нарахованих на виконання судових рішень. На підставі цього Порядку позивачу у жовтні, листопаді та грудні 2025 року, а також у лютомучервні 2026 року здійснювалися часткові виплати заборгованості пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням.

Після визнання постанови №821 протиправною та нечинною рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25 інший чинний нормативно-правовий акт, який визначав би порядок фінансування таких виплат, на момент подання звіту відсутній.

Водночас пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачено здійснення відповідних видатків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв`язку з цим Пенсійним фондом України та Головним управлінням вживалися заходи для врегулювання питання подальшої виплати заборгованості, зокрема направлялися відповідні звернення до уповноважених органів.

Відповідач також посилається на положення статей 23, 116 Бюджетного кодексу України, відповідно до яких бюджетні платежі здійснюються в межах відповідних бюджетних призначень та асигнувань.

Таким чином, відповідач вважає, що ним проведено перерахунок пенсії, визначено та обліковано суму заборгованості, здійснено її часткову виплату та вжито необхідних заходів для забезпечення подальшого виконання судового рішення. Невиплата залишку заборгованості, на думку відповідача, зумовлена об`єктивними обставинами бюджетного фінансування та відсутністю належного нормативного механізму, а не бездіяльністю чи ухиленням від виконання рішення суду.

З огляду на наведене відповідач просить суд прийняти звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Перевіривши зміст поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіту, наведені в ньому обставини, додані докази та матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття.

Як встановлено судом, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21 відповідачем проведено ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії на підставі визначеної судом довідки, виходячи з 82 відсотків розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

За результатами перерахунку визначено розмір пенсії 16963,65 грн та нараховано заборгованість за період з 01 грудня 2019 року по 30 вересня 2021 року в сумі 269335,26 грн, яка облікована в підсистемі «Реєстр судових рішень» інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Суд також враховує, що відповідачем здійснювалися фактичні виплати частини зазначеної заборгованості у 2025 2026 роках відповідно до наявного бюджетного фінансування. Крім того, відповідачем та Пенсійним фондом України вживалися заходи щодо врегулювання питання подальшої виплати належних позивачу коштів шляхом звернення до уповноважених органів.

При цьому суд бере до уваги, що відповідно до статей 23, 116 Бюджетного кодексу України здійснення бюджетних видатків можливе в межах відповідних бюджетних призначень та асигнувань. Водночас після визнання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 протиправною та нечинною виникла необхідність нормативного врегулювання порядку фінансування виплат за судовими рішеннями.

За таких обставин суд вважає, що невиплата на момент розгляду звіту всієї суми заборгованості сама по собі не свідчить про невжиття відповідачем необхідних заходів для виконання судового рішення. Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем проведено перерахунок пенсії, визначено та обліковано суму заборгованості, здійснювалися її часткові виплати, а також вживалися заходи для врегулювання питання подальшого фінансування.

Отже, суд доходить висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області в межах наданих повноважень вжито належних та достатніх заходів, спрямованих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21. Доказів умисного невиконання або ухилення відповідача від виконання судового рішення судом не встановлено.

З огляду на викладене поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіт містить відомості про фактично вжиті заходи щодо виконання судового рішення, які підтверджені належними доказами, а наведені відповідачем обставини є обґрунтованими.

Відтак, суд вважає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинський області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5838/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока