Ухвала суду № 139435594, 03.09.2026, Зміївський районний суд Харківської області

636/6577/26

2-о/621/97/26

У Х В А Л А

іменем України

03 вересня 2026 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

секретар судового засідання - Кришталь А. А.

заявник - ОСОБА_1 ,

представник заявника - Панченко А. С.,

заінтересована особа 1 - Департамент реєстрації Харківської міської ради,

заінтересована особа 2 - Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області,

представник заінтересованої особи 2 - Кизим Т. В.,

розглянувши у порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області,

в с т а н о в и в:

30.06.2026 адвокат Панченко А. С. через систему "Електронний суд" в інтересах ОСОБА_1 надіслала заяву, в якій просила встановити факт, що належна ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у праві особистої власності квартира АДРЕСА_1 , згідно Довідки від 09.12.1992 р. за №88, виданої Житлово-будівельним кооперативом №7 "Сахарник", зареєстрована Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 56 за реєстровим № 8016 16.02.1993.

На обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_1 належить у праві особистої власності, квартира АДРЕСА_1 , на підставі Довідки від 09.12.1992 р. за №88, виданої Житлово-будівельним кооперативом №7 "Сахарник". Право власності на квартиру зареєстровано Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу №56 за реєстровим №8016 16.02.1993. Згідно технічного паспорту від 30.01.1993 квартира АДРЕСА_1 має загальну площу 44,1 кв.м. та житлову площу 25,8 кв.м.

Згідно інформаційної довідки, виданої Управлінням містобудування, архітектури та земельних відносин Куп`янської міської ради) Харківської області №82 від 24.04.2026, рішенням №808-VII від 20.04.2018 року XLII сесії VII скликання Куп`янської міської ради затверджено словник вулиць м. Куп`янська та смт. Куп`янськ-Вузловий, відповідно до якого вул. Цюрупи перейменована на вул. Крута без зміни поштових номерів житлових будинків, установ та споруд.

Загальновідомим є той факт, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, місто Куп`янськ Куп`янського району Харківської області було окуповано, а після звільнення від окупації восени 2022 року місто постійно потерпає від артилерійського та авіаційного обстрілу з боку військ рф, житловий фонд міста постійно знищується.

21.04.2023 Урядом України прийнято постанову № 381, якою затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення".

Вказаний Порядок №381 визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуга "єВідновлення".

Відповідно до підпункт 4 пункту 13 Порядку № 381 для отримання компенсації необхідно з урахуванням пункту 13-1 цього Порядку переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису, провести його реєстрацію.

Відповідно до абзацу 15 пункту 14 Порядку № 381, підставами для відмови в наданні компенсації є: відсутність інформації про пошкоджений об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Також, згідно пункту 2-1 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600 передбачено, що подання особою, власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 Закону в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

Отже, реєстрація права власності пошкодженого або знищеного нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - є обов`язковою умовою для подання заяви та отримання компенсації в межах електронної публічної послуги "єВідновлення", оскільки подання заяви про отримання компенсації за пошкоджене або знищене житло відбувається саме за наявною інформацією про право власності на пошкоджене/знищене житло в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

16.12.2025 заявник ОСОБА_1 звернувся до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області із заявою №70575252 щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна (квартира) АДРЕСА_1 , до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень' затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року.

Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області від 23.12.2025 № 82573773 у здійсненні реєстрації права власності заявникам було відмовлено на підставі п. п. 4, 5 ч.І ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", де зазначено, що державним реєстратором було встановлено наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, а саме: "На виконання п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня.

Держаним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 22.01.2026 №14300/0/276-25.

Згідно відповіді Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.7/6023 від 19.12.2025, відповідно до якого було зазначено, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП "Куп`янське БТІ". Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства "Куп`янське БТІ" внаслідок обстрілів та пожеж знищено повністю, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені. Працівники на вказаному підприємстві відсутні".

Таким чином, реєстрація речового права заявника на нерухоме майно в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена об`єктивно неможливістю державного реєстратора отримати від: БТІ інформацію про зареєстровані права на квартиру заявників до 01 січня 2013 року, тобто підтвердити факт такої реєстрації.

Також, згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 474159637 від 24 квітня 2026 року, відомості про заявників (власників) квартири АДРЕСА_1 , - відсутні.

Вважала, що ОСОБА_1 на законних підставах набув право власності на квартиру АДРЕСА_1 , проте зареєструвати право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на даний часі не вбачається можливим.

Отже, єдиним можливим способом у заявника за вищевказаних обставин є звернення до суду з цією заявою.

Ухвалою судді Чугуївського міського суду Харківської області від 06.07.2026 цивільну справу направлено за підсудністю до Зміївського районного суду Харківської області.

29.07.2026 матеріали справи надійшли до суду.

29.07.2026 складено акт про відсутність вкладень, який направлено до Чугуївського міського суду Харківської області.

31.07.2026 до Зміївського районного суду Харківської області надійшли додатки до заяви ОСОБА_1 .

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 03.08.2026 заяву ОСОБА_1 залишено без руху, оскільки до заяви, підписаної представником ОСОБА_2 , додано ордер Серія АХ № 1359128, яким підтверджується її повноваження у Чугуївському міському суді Харківської області, однак повноваження адвоката Панченко А. С. на представництво ОСОБА_1 у Зміївському районному суді Харківської області, відсутні.

Крім того, до заяви не додано доказ надсилання заінтересованій особі 2 Куп`янській міській військовій адміністрації Куп`янського району Харківської області копій поданих до суду документів з урахуванням положень частини 7 статті 43 Цивільного процесуального кодексу України.

06.08.2026 та 07.08.2026 представник заявника Панченко А. С. надіслала заяви, якими усунула недоліки.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 07.08.2026 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження, призначено її до судового розгляду на 03.09.2026.

14.08.2026 представник заінтересованої особи 2 Кизим Т. В. надіслала заяву, в якій просила проводити судовий розгляд за її відсутності.

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали заяву.

Представник заінтересованої особи 1 причини неявки не повідомив.

Вислухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного:

Згідно з частиною першою статті 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Правила визначення компетенції судів щодо розгляду цивільних справ передбачені в частині першій статті 19 Цивільного процесуального кодексу України: суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до частини першої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: 1) обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; 1-1) обмеження фізичної особи у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх; 2) надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності; 3) визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою; 4) усиновлення; 5) встановлення фактів, що мають юридичне значення; 6) відновлення прав на втрачені цінні папери на пред`явника та векселі; 7) передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність; 8) визнання спадщини відумерлою; 9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку; 10) примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу; 11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб; 12) розкриття професійної таємниці на ринках капіталу та організованих товарних ринках.

У порядку окремого провадження розглядаються також справи про надання права на шлюб, про розірвання шлюбу за заявою подружжя, яке має дітей, за заявою будь-кого з подружжя, якщо один з нього засуджений до позбавлення волі, про встановлення режиму окремого проживання за заявою подружжя та інші справи у випадках, встановлених законом.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, за умови, що вони не стосуються прав чи законних інтереси інших осіб. У випадку останнього між цими особами виникає спір про право.

Відповідно до частини четвертої статті 263 Цивільного процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян.

Таким чином, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі № 752/20365/16-ц, від 05 грудня 2019 року у справі № 750/9847/18, від 03 лютого 2021 року у справі № 644/9753/19, від 16 червня 2021 року у справі № 643/6447/19/19, від 08 вересня 2021 року у справі № 641/5187/20.

Так, зі змісту заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається наявність спору про право заявника, оскільки у заяві вимагається встановити факт реєстрації Куп`янським БТІ за заявником на його квартиру, що необхідно для оформлення компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до частини 4 статті 315 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Зазначені обставини дають підстави для висновку, що заявлені вимоги не можуть бути вирішені шляхом встановлення факту у порядку, передбаченому п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, і вказують на наявність спору про право на спадщину, який належить вирішувати у порядку позовного провадження.

Так, на наявність спору про право вказують ті обставини, що неможливо отримати документи на паперовому носії, який зберігався в архіві КП "Куп`янське БТІ" та посвідчували державну реєстрацію права власності заявника на нерухоме майно.

Саме через відсутність цих документів заявнику відмовлено у державній реєстрації її права власності на квартиру.

Отже, реєстратором не визнається факт набуття заявником права власності на нерухоме майно, тому він має звернутися до суду з позовом про визнання за ним цього права.

За таких обставин заявлені вимоги про встановлення факту, що має юридичне значення не можуть бути вирішені у порядку окремого провадження, оскільки під час розгляду заяви виявлений спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження. Тому заяву належить залишити без розгляду і роз`яснити заявнику, що він має право подати позов на загальних підставах.

Керуючись ст. ст. 13, 19, 259-261, 293, 294, 335, 352-354 ЦПК України,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, - залишити без розгляду та роз`яснити заявнику, що має право подати позов на загальних підставах.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повної ухвали.

Головуючий: В. В. Овдієнко