Постанова № 13943520, 03.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 року                               Справа № 2а-9888/10/0870

(10 год. 20 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ЩербакаА.А. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Запорізького міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 181 грн. 30 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач звернувся 07.09.2009 року до Заводського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні і був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 14.09.2009 року йому надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу. 18.08.2010 року позивачем була отримана довідка від 16.08.2010 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, з якої стало відомо, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа – підприємець з 19.12.1995 року та по 16.08.2010 року державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відповідача в установленому законом порядку не проведено, тому відповідач перебуваючи на обліку у Заводському РЦЗ відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Зазначає, що з 01.10.2009 року по 05.10.2009 року ОСОБА_1 було незаконно виплачено допомогу по безробіттю у сумі 181 грн. 30 коп. Просить стягнути з відповідача 181 грн. 30 коп., витрачених Державною службою занятості.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився. Рекомендоване поштове відправлення, що містило ухвалу про зупинення провадження по справі та судову повістку було направлено відповідачу за адресою: 69034, вул. Літературна, буд. 42, м. Запоріжжя, та повернуто до суду 03.02.2011 з відміткою відділення поштового зв’язку, за закінченням терміну зберігання.

Враховуючи те, що згідно даних обласного адресно-довідкового сектору відповідач зареєстрований саме за цією адресою, суд на підставі ч. 4 ст. 33 КАС України вважає, що ухвала від 20.01.2011 року та судова повістка були вручені відповідачу належним чином.

Суд, відповідно ч. 6 ст. 128 КАС України, розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 07.09.2009 року до Заводського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні.

14.09.2009 ОСОБА_1 подав заяву на ім’я директора Заводського РЦЗ, у якій просив до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначив, що у даний час не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не отримує пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугою років, не є членом особистого селянського господарства.

На підставі особистої заяви та наказу директора Заводського РЦЗ ОСОБА_1 з 14.09.2009 року було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до пп. 1,3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136.

12.11.2009 року ОСОБА_1 було знято з обліку Заводського районного центру зайнятості.

Відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

18.08.2010 року Заводським РЦЗ було отримано інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення 19.12.1995 року реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та станом на 16.08.2010 року державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відповідача в установленому законом порядку не проведено. Таким чином перебуваючи на обліку в центрі зайнятості відповідач відносився до зайнятої категорії населення і не мав права отримувати допомогу по безробіттю. Працівниками Заводського РЦЗ було складено акт розслідування страхового випадку та перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно акту було винесено наказ від 20.09.2010 року № 94 про відшкодування коштів виплачених як допомога по безробіттю, копію якого разом з повідомленням № 1243 було направлено відповідачу. Але погашення заборгованості в добровільному порядку не відбулося.

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів. Даний факт ОСОБА_1 приховав, таким чином незаконно отримував допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що він був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Заводському районному центрі зайнятості, ОСОБА_1, відповідно до п.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до додатку до ПК, наданого Заводським РЦЗ за період перебування на обліку ОСОБА_1 була неправомірно виплачена допомога по безробіттю у розмірі 181 грн. 30 коп. з 01.10.2009 по 05.10.2009 року включно.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (69034, вул. Літературна, буд. 42, м. Запоріжжя, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 13, р/р 37179300901007 ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, ОКПО 20482573, призначення платежу: повернення коштів) 181 грн. 30 коп. (сто вісімдесят одна гривня тридцять копійок) виплаченої допомоги по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Щербак