Постанова № 13941819, 27.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2010 року Справа № 2а-7523/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Твердохліба Р.С.,

секретаря судового засідання Сіряцького А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1116893,11 грн.,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2010 року Ровеньківський міський центр зайнятості Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1116893,11 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахта №81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» зареєстрований у Ровеньківському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у звязку з чим прийняв на себе зобовязання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобовязання належним чином не виконує.

Згідно акта перевірки № 133 від 17.08.2010 за відокремленим підрозділом «Шахта №81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» станом на 01.07.2010 значиться заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі1041738,96 грн., що утворилась у період з 15.04.2009 по 30.06.2010 і на яку нараховано пеню у сумі 75154,15 грн., усього: 1116893,11 грн.

Рішення №12 від 17.08.2010 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу добровільно не виконано.

Враховуючи, що відокремлений підрозділ «Шахта №81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» не є юридичною особою, тому заборгованість цього підрозділу зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1116893,11 грн. підлягає стягненню з державного підприємства «Ровенькиантрацит» як з юридичної особи.

Просить суд стягнути з відповідача на користь Ровеньківського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках в розмірі 1116893,11 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відокремлений підрозділ «Шахта №81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» є платником страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований 18.01.1999 в Ровеньківському міському центрі зайнятості. Як вбачається з акта перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 133 від 17 серпня 2010 року, у перевіряємому періоді з 01.04.2009 по 30.06.2010 Ровеньківським міським центром зайнятості була виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі сумі1041738,96 грн., на яку нараховано пеню у сумі 75154,15 грн. (а.с. 7).

Акт перевірки підписаний керівництвом відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» без заперечень та зауважень.

На підставі акта перевірки Ровеньківським міським центром зайнятості прийнято рішення № 12 від 17.08.2010 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донараховних сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яке відповідачем добровільно не виконано (а.с. 11).

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обовязкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Ровеньківський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобовязаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно з абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, що заявлена до стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана відповідачем.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02.03.2000 № 1533-111 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1116893,11 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Ровенькиантрацит» (ідентифікаційний код 32320704, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, буд. 6) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392846, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. К.Маркса, буд. 134-«А»):

- заборгованість по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 1041738,96 грн. (один мільйон сорок одна тисяча сімсот тридцять вісім гривень девяносто шість копійок) на розрахунковий рахунок № 37179971900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930;

- пеню в сумі 75154,15 грн. (сімдесят пять тисяч сто пятдесят чотири гривні пятнадцять копійок) на розрахунковий рахунок №37176975900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО банку 804013, код 24046930.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяР.С. Твердохліб