Постанова № 13941495, 18.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/779/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретаріЗакутько О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест», м. Ясинувата

до 1) Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції, 2) Головного управління державного казначейства України у Донецькій області

про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року в сумі 264286 грн.

за участю прокуратури Донецької області

за участю представників:

від позивача: Станчуляка Ю.В. за дов. від 30.11.2010р.

від першого відповідача: Хандогіної О.Ю. за дов. від 10.01.2011р.

від другого відповідача: не з'явився

прокурор: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» заявлено позов до Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції та Головного управління державного казначейства України у Донецькій області про стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року в сумі 264286 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на норми Закону України «Про податок на додану вартість», факт наявності заборгованості з бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у зв'язку із надмірною сплатою податку на додану вартість, а також визнання судом недійсним податкового повідомлення-рішення, яким податковий орган зменшив бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року у заявленій до стягнення суми.

Перший відповідач проти позовних вимог заперечує, посилається на те, що податковим органом направлялися висновки до Управління Державного казначейства у м. Ясинувата на відшкодування позивачу податку на додану вартість по декларації за березень 2008 року. Таким чином, податковим органом виконані усі дії, що стосуються відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість позивачу. Крім цього, перший відповідач зазначає, що залишок невідшкодованої суми складає 215093 грн., оскільки невідшкодована сума податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості, зменшена за рахунок проведення в картці особового рахунку узгоджених податкових зобов'язань по наданих позивачем деклараціях за березень-грудень 2010 року на суму 49193 грн.

Прокурор, який вступив в процес шляхом подання повідомлення 10 лютого 2011 року, під час судового розгляду справи проти позову заперечував, підтримав правову позицію першого відповідача.

Другий відповідач письмових заперечень суду не надав, просив розглянути справу за відсутності його представника.

Вислухавши у судовому засіданні представників позивача, першого відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 30844997, є платником податку на додану вартість, свідоцтво № 07151364, знаходиться на податковому обліку в Ясинуватській обєднаній державній податковій інспекції.

Як платник податку на додану вартість позивач подав до податкового органу декларацію з податку на додану вартість за березень 2008 року, якою визначив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку у банку в розмірі 284660 грн. (код рядка 25, 25.1). До складу позовних вимог увійшла сума заборгованості у розмірі 264286 грн.

Виходячи із аналізу статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року № 168/97-ВР (чинних на час виникнення спірних правовідносин), (надалі Закон № 168) органи державної податкової служби уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податку на додану вартість та надавати висновки про суми цього податку, які підлягають відшкодуванню з бюджету. Отже, органи державної податкової служби є субєктом владних повноважень, який у правовідносинах, повязаних із відшкодуванням з бюджету податку на додану вартість, реалізує надані йому владні управлінські функції, а тому спори за участі цих органів є публічно-правовими і відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про систему оподаткування» від 18 лютого 1997 року № 77/97-ВР (чинного на час виникнення спірних правовідносин) платники податків несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обовязкових платежів) і додержання законів про оподаткування відповідно до законів України.

Відповідно до преамбули Закону України «Про податок на додану вартість» ним, серед іншого, визначається порядок обліку звітності та внесення податку до бюджету.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені пунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Підпункт 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 даного Закону передбачає, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При відємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності зараховуються до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Таке правило зазначено абзацом третім наведеного підпункту.

Підпунктом 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону № 168 передбачено, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового кредиту.

Аналіз вищезазначених норм доводить сукупність підстав для отримання бюджетного відшкодування, до них належать:

-наявність відємного значення звітного податкового періоду;

-зарахування відємного значення до складу податкового кредиту наступного податкового періоду;

-фактична сплата податку отримувачем товарів (послуг);

-здійснення зазначеної оплати постачальникам товарів (послуг) у попередньому податковому періоді;

-включення залишку відємного значення (після бюджетного відшкодування) до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Суд зазначає, що Законом України «Про податок на додану вартість» введено непрямий податок на додану вартість, запровадження якого не повинно впливати на фінансово-господарську діяльність субєктів господарювання.

Згідно із Законом України «Про податок на додану вартість» обовязок щодо визначення обєкта оподаткування, нарахування податку та його утримання у покупця товарів або послуг, правильність обчислення та декларування податку, видачу податкових накладних покладено на платника податку продавця товару. Обовязок сплатити нарахований продавцем податок на додану вартість у складі ціни товару або послуг та отримати належним чином оформлену податкову накладну в підтвердження сплати податку Законом покладений на платника податку покупця.

Пункт 1.8 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачає, що бюджетне відшкодування це сума, що підлягає поверненню платнику податків з бюджету у звязку з надмірною сплатою у випадках, визначених цим Законом. Нормами Закону не передбачений обовязок покупця товару платника податку сплачувати нарахований йому продавцем у складі ціни товару податок на додану вартість безпосередньо до державного бюджету. За приписами підпункту «а» підпункту 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 наведеного Закону умовою бюджетного відшкодування покупцю є сплати ним податку у складі ціни товарів (послуг) продавцю, а не сплата останнім податку до бюджету. Саме нормами зазначеного Закону, з урахуванням його преамбули, регулюються всі питання, повязані із визначенням та сплатою податку на додану вартість.

Порядок перевірки першим відповідачем задекларованого позивачем бюджетного відшкодування передбачений підпунктами 7.7.5 та 7.7.7 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість». Підпунктом «в» підпункту 7.7.7 пункту 7.7 статті 7 передбачені дії податкового органу, якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної (документальної) перевірки податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, у разі зясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.

Першим відповідачем проведена позапланова виїзна документальна перевірка позивача з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість шляхом перерахування на рахунок платника у банку за березень 2008 року, за наслідками якої складений акт від 5 червня 2008 року № 285/23-211-2/30844997.

На підставі даного акту першим відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 19 червня 2008 року № 0000322320/0, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року у розмірі 284660 грн., тобто в повній сумі, яка заявлена в декларації до відшкодування. В сумі 20374 грн. позивач погодився із податковим органом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року в адміністративній справі № 2-а-13408/08 дане податкове повідомлення-рішення 19 червня 2008 року № 0000322320/0 в частині зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року у розмірі 264286 грн. було визнано недійсним.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2009 року було закрито апеляційне провадження у справі у зв'язку із відмовою Ясинуватської ОДПІ від апеляційної скарги, внаслідок чого постанова Донецького окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року набрала законної сили.

З огляду на принцип допустимості доказів, що визначений частиною 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не вникає спору.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 лютого 2009 року встановлено, що позивачем обґрунтовано в розрахунку бюджетного відшкодування (додаток № 3 до декларації з податку на додану вартість за березень 2008 року) визначена сума 264286 як сума бюджетного відшкодування.

Судом встановлено, що перший відповідач надавав до Управління Державного казначейства у м. Ясинувата висновки на відшкодування позивачу податку на додану вартість в сумі 264286 грн., копії яких долучені до матеріалів справи, однак висновки поверталися органом державного казначейства у зв'язку із неналежним їх оформленням, тобто відсутністю позивача в реєстрі на відшкодування податку на додану вартість, що, як наслідок спричинило звернення позивача за судовим захистом.

Суд зазначає, що Закон встановлює взаємодію податкових органів та органів державного казначейства, які діють як органи державної влади, представники одного відповідача держави, через які держава набуває і здійснює свої права та обовязки.

Суд дійшов висновку, що у разі, коли податковий орган не надає належним чином оформлений відповідний висновок органу державного казначейства, платник податків вправі скористатись свої правом на судове оскарження бездіяльності шляхом звернення з позовом про стягнення суми коштів з Державного бюджету України. Доказів відшкодування позивачу суми бюджетної заборгованості відповідачами суду не надано.

Стосовно посилання першого відповідача на те, що залишок невідшкодованої суми заборгованості з податку на додану вартість складає 215093 грн., оскільки невідшкодована сума податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості, зменшена за рахунок проведення в картці особового рахунку узгоджених податкових зобов'язань по наданих позивачем деклараціях за березень-грудень 2010 року на суму 49193 грн. суд зазначає наступне. Як встановлено судом і підтверджено під час судового засідання представником першого відповідача податкові зобов'язання за березень-грудень 2010 року сплачувалися позивачем. Однак, оскільки податковий орган самостійно визначив суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в обліковому рахунку позивача як суму переплати, та в автоматичному режимі в обліковому рахунку була зменшена сума бюджетного відшкодування за березень 2008 року на 49193 грн. податку за 2010 рік, а сплачені позивачем податкові зобов'язання за податкові періоди 2010 року рахується першим відповідачем як сума переплати з податку на додану вартість. Як вбачається з податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2008 року, позивач визначив суму бюджетного відшкодування шляхом повернення на рахунок у банку, чого здійснено на час розгляду справи не було, а не у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних податкових періодів. Враховуючи зазначене, суд не приймає безпідставне зменшення першим відповідачем бюджетного відшкодування з податку на додану вартість березня 2008 року за рахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість березня-грудня 2010 року як доказ часткового відшкодування позивачу бюджетної заборгованості. Суд зазначає, що першим відповідачем не доведені правові підстави такого зменшення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

В порядку статті 94 КАС України судові витрати присуджуються позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» до Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції та Головного управління державного казначейства України у Донецькій області про стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року в сумі 264286 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» (ЄДРПОУ 30844997, рахунок 26004010112800, банк ВАТ «ВТБ Банк» в м. Києві, МФО 321767) заборгованість з бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2008 року у розмірі 264286 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» витрати по сплаті судового збору у розмірі 1700 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18 лютого 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 23 лютого 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.