Рішення № 139412236, 02.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 року справа № 580/5355/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Приватного акціонерного товариства «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

встановив:

Головне управління ДПС у Черкаській області (далі ГУ ДПС у Черкаській області, позивач) подало позов, в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» (далі ПРАТ «ВАТУТІНСЬКЕ АТП 17163») на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області в рахунок погашення податкового боргу в сумі 119559,53 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом на загальну суму 311541,61 грн. На підставі рішення Головного управління ДПС у Черкаській області відповідно до акту опису майно відповідача передане в податкову заставу. Оскільки відповідач не сплатив податковий борг та не має відкритих рахунків у банках, то є підстави для надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача.

Ухвалою від 28 травня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відзив на позов від відповідача до суду не надходив.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Суд встановив, що відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб у сумі 119559,53 грн, що виник на підставі:

- податкового розрахунку земельного податку № 5682290 від 19.02.2023 по строку сплати 02.01.2024-30.01.2024 у сумі 9851,58 грн;

- податкового розрахунку земельного податку № 11119010 від 20.02.2024 по строку сплати 01.03.2024-30.01.2025 у сумі 44998,95 грн;

- податкового повідомлення-рішення № 0041710402 від 08.04.2024 по строку сплати 26.04.2024 у сумі 15804,14 грн;

- податкового розрахунку земельного податку № 9037747189 від 19.02.2025 по строку сплати 03.03.2025-30.10.2025 у сумі 33749,19 грн;

- податкового розрахунку земельного податку № 9076452945 від 25.03.2025 по строку сплати 25.03.2025-30.10.2025 у сумі 4034,70 грн;

- пені, нарахованої відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України у розмірі 11120,97 грн.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Платники податку зобов`язані, зокрема: своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку (ст. 176 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як свідчать матеріали справи, відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом із орендної плати з юридичних осіб, що виник згідно вищезазначених податкових розрахунків земельного податку.

Отже, податкові зобов`язання, які самостійно визначені відповідачем у податкових розрахунках земельного податку, є узгодженими.

Суд також врахував, що рішенням від 11 серпня 2025 року у справі № 580/2139/25 Черкаський окружний адміністративний суд стягнув з Приватного акціонерного товариства «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області податковий борг у сумі 81775 грн 64 коп. за рахунок коштів, які знаходяться на рахунках Приватного акціонерного товариства «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» в обслуговуючих банках та за рахунок готівки. Рішення набрало законної сили 11.09.2025. Відповідно до рішення суду податковий борг у сумі 81775,64 грн виник на підставі: податкового розрахунку земельного податку від 19.02.2023 № 5682290 по строку сплати 02.01.2024 - 30.01.2024 на суму 9851,58 грн; податкового розрахунку земельного податку від 20.02.2024 № 11119010 по строку сплати 01.032024 - 30.01.2025 на суму 44998,95 грн; податкового повідомлення-рішення від 08.04.2024 № 0041710402 по строку сплати 26.04.2024 на суму 15804,14 грн, пені, нарахованої згідно ст. 129 ПК України у розмірі 11120,97 грн.

За вимогами підп. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання визнається податковим боргом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 вказаної статті податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Пунктом 59.5 зазначеної статті передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв`язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов`язання позивач сформовав податкову вимогу про сплату боргу форми Ю № 3-19 від 22.01.2014, яка направлена відповідачеві за місцем здійснення господарської діяльності згідно п. 42.2 ст. 42 ПК України, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та вручена 23.01.2014 уповноваженому представнику.

Відповідно до абз. 2 п. 95.5 ст. 95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Згідно з вимогами п. 95.5 ст. 95 ПК України ГУ ДПС у Черкаській області прийняло рішення від 27.01.2021 № 32/4-2300 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу ТОВ «КЕРАМІКА МОНАСТИРИЩА» (код ЄДРПОУ 03575310) у сумі 142638,48 грн та Рішення від 20.03.2025 № 99/3-2300 про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу ПАТ «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» (код ЄДРПОУ 03119397) у сумі 37783,89 грн.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 580/2139/25 та Рішення керівника ГУ ДПС у Черкаській області від 27.01.2021 № 32/4-2300, Головне управління ДПС у Черкаській області виставило платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів від 23.04.2026 № ЕП-2300-1307-000857309, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857303, від 23.04.2026 № ЕП-2300-1307-000857292, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857292, від 23.04.2026 № ЕП-2300-1307-000857283, від 23.04.2026 № ЕП-2300-1307-000857275, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857268, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-0008575000, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857492, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857484, від 23.04.2026 № ЕП-2300-1307-000857478, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857471, від 23.04.2026 № ЕПІ-2300-1307-000857463, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку, що підтверджується журналом платіжних інструкцій на стягнення з ІКС «Податковий Блок».

На підставі Рішення від 27.05.2021 № 203/23-00-13-0614 про опис майна у податкову заставу Головне управління ДПС у Черкаській області склало Акт опису майна від 30.06.2021 № 144/23-00-13-0612.

Відповідно до пунктів 87.1. 87.2. ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

П. 95.1 ст. 95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

П. 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника є наявність податкового боргу, відсутність коштів, які перебувають у власності платника, та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.2 ст. 89 ПК України визначено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

У разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави згідно з п. 89.5. ст. 89 ПК України поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Пунктом 89.8 ст. 89 ПК України передбачений обов`язок контролюючого органу безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Суд встановив, що згідно з рішенням від 27.05.2021 № 203/23-00-13-0614 позивач провів опис майна відповідача у податкову заставу, про що складений акт від 30.06.2021 № 144/23-00-13-0612.

Згідно з даними витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 02.07.2021 № 73501165 за позивачем зареєстровано обтяження майна відповідача.

Враховуючи викладене, з урахуванням доведеної відсутності у позивача коштів на банківських рахунках, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 119559,53 грн за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованими.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Частинами 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, ГУ ДПС у Черкаській області є суб`єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Черкаській області дозвіл на погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» у розмірі 119559 (сто дев`ятнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят дев`ять) грн 53 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 44131663);

2) відповідач Приватне акціонерне товариство «ВАТУТІНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 17163» (20251, Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Ватутіне, вул. Євгена Іванченка, 28, код ЄДРПОУ 03119397).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 02.09.2026.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК