Постанова № 13941179, 21.02.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р. Справа № 2а-13316/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шлай А. В. при секретаріБердник С.О., за участю: представників позивача відповідача Вишневської Н.В., Кірюшиної Л.С., Прудко О.В., Жаворонкова С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення, - ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Стиль Д» звернулось до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002742303 від 27.09.2010 року. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржене рішення прийнято на підставі акту перевірки, складеному працівниками ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, висновки якого не відповідають дійсності.

У судовому засіданні представники позивача уточнили адміністративний позов та просили суд також визнати протиправним оскаржене рішення, пояснивши, що в акті перевірки від 02.09.2010 року зазначено про те, що в магазині «Простор», розташованому у м. Києві по вул. Щербакова, 72 відсутня ціна у національній грошовій одиниці України на 3000 найменувань товару, що реалізується. Зазначена обставина не підтверджена жодними доказами, оскільки відсутній перелік найменувань товару та примірник цінника товару, який використовувався на момент перевірки в магазині. Крім того, в день перевірки в наявності в магазині було 2751 одиниць товару, а не 3000. як вказано в Акті. Факт реалізації позивачем товару в грошовій національній валюті України підтвердили самі перевіряючи, зазначивши в Акті про придбання ними дитячого банту за ціною 7,74 грн. З висновками щодо порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в частині проведення розрахункової операції на незареєстрованому належним чином РРО позивач також не згоден, оскільки 19.11.2009 року ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Datecs МР-5000, який використовувався в господарській одиниці позивача - магазині «Простор» у м. Києві по вул. Щербакова, 72, що підтверджується реєстраційним посвідченням № 0465004744. Відсутність фактів порушень діючого законодавства є підставою для визнання оскаржених рішень протиправними та їх скасування.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Дніпропетровська адміністративний позов не визнала, виклавши свої заперечення письмово, в яких зазначено, що співробітниками відділу контролю за СГ, що здійснюють розрахунки у готівковій формі, управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва ГДПРІ Лебідь Т. В. та СДПРІ Біленко С. В. 02.09.2010 р. було проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину «Простор» за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, 72, який належить ТОВ «Стиль Д» та складено акт перевірки від 02.09.2010 р. № 1177/26/59/23/32014082 (бланк № 004120). Перевіркою встановлено порушення вимог пункту 1, пункту 8 статті 3, статті 7 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: в період з 21.11.2009 р. по 28.01.2010 розрахункові операції проводились на не зареєстрованому у встановленому порядку РРО заводський номер ДЛ 08002553, фіскальний номер 0465004743 та РРО заводський номер ДЛ 08002555, фіскальний номер 0465004744, а також на час перевірки в магазині на 3000 найменувань товару, що реалізується відсутня ціна у національній грошовій одиниці України. За виявлені порушення до позивача були застосовані штрафні санкції на загальну суму 51680 грн. рішенням № 0002742303 від 27 вересня 2010 року, яке є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив суду, що розділом 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614 (зареєстровано в Мін'юсті України 02.02.2001 р. за № 107/5298) встановлено порядок реєстрації реєстраторів розрахункових операцій. При цьому, згідно пункту 2.10 Порядку № 614 РРО вважається зареєстрованим після виконання всіх дій, передбачених пунктами 2.3 - 2.7, а при здійсненні підприємницької діяльності не за місцем реєстрації РРО - після виконання всіх дій, передбачених пунктами 2.3 - 2.8, а в разі перереєстрації-дій за пунктом 2.9 цього Порядку. Відповідно до пункту 2.8 узяття РРО на облік в органі ДПС за місцезнаходженням господарської одиниці здійснюються при поданні СПД реєстраційного посвідчення-на РРО; Посадова-особа органу ДПС здійснює запис у відповідному розділі Книги реєстраторів розрахункових операцій, а також робить відмітку в реєстраційному посвідчені. Згідно наданих реєстраційних посвідчень № 0465004744 та № 0465004743 від 19.11.2009 р. ТОВ «Стиль Д» подало вищевказані документи про взяття на облік РРО до ДШ у Шевченківському районі м. Києва лише 28.01.2010 р. про що зроблено запис на реєстраційних посвідченнях за № 5668 та № 5667. Таким чином, в період з 21.11.2009 р. по 28.01.2010 р. ТОВ «Стиль Д» розрахункові операції проводились на не зареєстрованому у встановленому порядку РРО.

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва, залучена до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відповідною ухвалою суду від 16.11.2010 року, належним чином повідомлена про день, місце і час розгляду справи, до суду уповноваженого представника не направила, про причини неприбуття не повідомила. Проте, зазначена обставина не є перешкодою для розгляду справи по суті відповідно до приписів ч. 2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що 02.09.2010 року співробітниками відділу контролю за суб'єктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі, управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва проведено перевірку дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині «Простор», розташованого за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, 72, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Стиль Д», за наслідками якої складений Акт (бланк 004120). В ході перевірки виявлені порушення вимог пункту 1, пункту 8 статті 3, статті 7 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: в період з 21.11.2009 р. по 28.01.2010 розрахункові операції проводились на не зареєстрованому у встановленому порядку РРО заводський номер ДЛ 08002553, фіскальний номер 0465004743 та РРО заводський номер ДЛ 08002555, фіскальний номер 0465004744, а також на час перевірки в магазині на 3000 найменувань товару, що реалізується відсутня ціна у національній грошовій одиниці України. На підставі зазначеного Акту Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська прийнято рішення про застосування до ТОВ «Стиль Д» штрафних (фінансових) санкцій № 0002742303 від 27.09.2010 року на загальну суму 51680 грн.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до пункту 1 статті 3 якого суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосування зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок. Статтею 7 Закону передбачено, що Порядок реєстрації, опломбування та застосування - реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), встановлюється Державною податковою адміністрацією України. Розділом 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової Адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.02.2001 р. за № 107/5298 встановлений порядок реєстрації реєстраторів розрахункових операцій. Згідно пункту 2.10 Порядку № 614 реєстратор розрахункових операцій вважається зареєстрованим після виконання всіх дій, передбачених пунктами 2.3 - 2.7, а при здійсненні підприємницької діяльності не за місцем реєстрації РРО - після виконання всіх дій, передбачених пунктами 2.3 - 2.8, а в разі перереєстрації-дій за пунктом 2.9 цього Порядку. Відповідно до пункту 2.8 узяття РРО на облік в органі ДПС за місцезнаходженням господарської одиниці здійснюються при поданні СПД реєстраційного посвідчення-на РРО. При цьому, посадова-особа органу державної податкової служби здійснює запис у відповідному розділі Книги реєстраторів розрахункових операцій, а також робить відмітку в реєстраційному посвідчені.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено реєстраційними посвідченнями № 0465004744 та № 0465004743 від 19.11.2009 р., ТОВ «Стиль Д» подало вищевказані документи про взяття на облік РРО до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва лише 28.01.2010 р. про що зроблено запис на реєстраційних посвідченнях за № 5668 та № 5667. Отже, в період з 21.11.2009 р. по 28.01.2010 р. ТОВ «Стиль Д» розрахункові операції проводились на не зареєстрованому у встановленому порядку РРО.

Відповідно до пункту 2 статті 17 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів Державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Таким чином, суд дійшов висновку про правомірність застосування до позивача штрафних санкції у розмірі 680 грн. ( 20 н.м.д.г. х 17 грн. х 2 (одиниці РРО)) і оскаржене рішення в цій частині скасуванню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій за реалізацію товару без зазначення його ціни у грошовій одиниці України, виходячи з наступного.

Згідно пункту 8 статті 3 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані реалізовувати товари (надавати послуги) за умови наявності цінника на товар (меню, прейскуранта, тарифу на послугу, що надається) у грошовій одиниці України.

Відповідачем в якості єдиного доказу допущення позивачем порушення зазначеної норми суду наданий Акт перевірки, в якому зазначено, що на час перевірки в магазині на 3000 (три тисячі) найменувань товару, що реалізується, відсутня ціна у національній грошовій одиниці України. При цьому, позивачем в обґрунтування позовних вимог наданий витяг з акту інвентаризації товару в магазині «Простор», відповідно до якого 02.09.2010 року в магазині був наявний товар у кількості 2751 найменувань.

Враховуючи приписи частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, відповідач мав надати суду належні та допустимі докази на підтвердження правомірності висновків, викладених в Акті, а саме - перелік найменувань товарів на підтвердження кількості найменувань товару на час перевірки та примірник цінника, який був розміщений 02.09.2010 року в магазині, де проводилась перевірка - на підтвердження факту реалізації товару без визначення його ціни у грошовій одиниці України. Однак ні відповідач, ні ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, яка безпосередньо проводила перевірку, додаткових доказів, крім Акту перевірки, суду не надали.

За наведених обставин суд дійшов висновку про протиправність застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 51 000 грн. (3000 х 17 грн.) - одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за кожний невиставлений цінник на товар (меню, прейскурант або тариф на послугу) або виставлений цінник на товар (меню, прейскурант або тариф на послугу) в іноземній валюті чи в інших одиницях відповідно до статті 23 зазначено вище Закону ( в редакції до 02.12.2010 року), у зв'язку з недоведеністю факту порушення.

Таким чином, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль Д» підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль Д» - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська № 0002742303 від 27 вересня 2010 року в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль Д» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 51 000 грн. за порушення пункту 8 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

У задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Шлай