Рішення № 139410252, 02.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 р. Справа № 520/14965/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.01.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . (реєстраційний номер заяви РПЗМ: ЗВ-22.01.2025-161314);

- зобов`язати Мирноградську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області забезпечити під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, розгляд заяви ОСОБА_1 від 22.01.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви РПЗМ: ЗВ-22.01.2025-161314); з урахуванням висновків суду в цій справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наявні підстави для зобов`язання Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області забезпечити під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, розгляд заяви ОСОБА_1 від 22.01.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви РПЗМ: ЗВ-22.01.2025-161314); з урахуванням висновків суду в цій справі.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Через систему "Електронний суд" представником позивача надіслано відповідь на відзив, в якій викладено пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень.

Також, ухвалами суду витребувано у відповідача копію рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.01.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви РПЗМ: ЗВ-22.01.2025-161314).

На виконання ухвал суду представником відповідача надіслано витребувані документи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нерухомого майна - житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено Витягом з Державного реєстру речових прав (а.с. 26).

Багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 зазнав суттєвих конструктивних пошкоджень та руйнувань, що підтверджується висновком експертного звіту №10401-/25-ЕЗ про проведення попереднього обстеження для оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності майна "багатоквартирний будинок АДРЕСА_1" (затверджено 15.10.2025) та Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Згідно висновку експертного звіту №10401-/25-ЕЗ про проведення попереднього обстеження для оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності майна "багатоквартирний будинок АДРЕСА_1" (затверджено 15.10.2025), технічний стан об`єкта (будинку) аварійний. Категорія пошкоджень об`єкту ІІІ (81-100% пошкоджень - об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням). Загальна характеристика категорії пошкоджень об`єкту: Об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкти (зруйновані об`єкти). Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо монтажу (ліквідації) об`єкта (а.с. 44 - 91).

Вказаний Звіт внесений в Реєстр будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (а.с. 38 - 43).

Позивач звернувся до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області із заявою з надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно додатку "Дія" Комісією зупинено розгляд заяви ОСОБА_1 , номер заяви: ЗВ-22.01.2025-161314 (а.с. 27).

Так, рішенням комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України при Мирноградській міській військовій адміністрації від 19.02.2025 №1835 "Про зупинення розгляду заяви з надання компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту ОСОБА_1 згідно із заявою ЗВ-22.01.2025-161314" (пункт 1) призупинено розгляд заяви ОСОБА_1 ЗВ-22.01.2025-161314 щодо надання компенсації за знищене майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф.

В рішенні зазначено, що Комісія має право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна, якщо проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, пункт 15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти У країни" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року №600.

15.04.2026 представник позивача звернувся до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області із адвокатським запитом, в якому просив щодо правового обґрунтування, з яких підстав комісією не прийнято рішення за заявою ОСОБА_1 про надання компенсації у ви гляді житлового сертифіката за об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за наявності всіх необхідних документів, що підтверджують факт його знищення.

Листом Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 28.04.2026 повідомлено, що до Комісії надійшов Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер ТОО 1:6431-8608-5927-4353 від 23.01.2026) щодо результатів технічного обстеження, а також звіт з проведення попереднього обстеження для оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності об`єкта «Багатоквартирний будинок АДРЕСА_1» № 104-10/25-5-ЕЗ.

За результатами опрацювання поданих матеріалів встановлено, що обстеження виконано з порушенням вимог Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257.

Зокрема, відповідно до пункту 7 Порядку № 257 обстеження об`єкта передбачає комплекс заходів, спрямованих на визначення та оцінку фактичного технічного стану будівельних конструкцій, основ фундаментів, інженерних мереж і систем, що характеризують експлуатаційну надійність об`єкта. При цьому проведення обстеження виключно за фотоматеріалами, відеозаписами або кресленнями без здійснення візуального обстеження об`єкта не допускається. Крім того, у матеріалах відсутня належна фотофіксація руйнувань місць загального користування.

Механізм виконання дистанційного обстеження знищених ОНМ визначено «Особливостями проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, па територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 № 815.

Згідно з пунктом 11 постанови КМУ № 815, з метою отримання продуктів дистанційного зондування Землі, що підтверджують факт знищення ОНМ, 31.03.2026 Комісією 1 повторно дистанційно обстежено багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_1. За результатами дистанційного обстеження, з урахуванням отриманих інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі (тематичні карти) від Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України (далі - НЦУВКЗ ДКА України), неможливо встановити факт знищення вищезазначеного ОНМ (дата зйомки 11.03.2026). Додатково повідомляємо, НЦУВКЗ ДКА України надає уповноваженим органам наявні матеріали дистанційного зондування Землі (супутникові знімки) станом на дату надходження відповідного запиту. При цьому слід враховувати, що актуальність та якість таких матеріалів залежать від наявності зйомки відповідної території, технічних характеристик супутникових даних, а також безпекової ситуації.

Відповідно до Порядку, Комісія 1 несе відповідальність за достовірність даних, тому працює над отриманням високоточних знімків. Комісія має право затвердити рішення з надання компенсації, за умови, що супутниковий знімок надає чітку картину руйнування несучих конструкцій.

Дистанційне обстеження проводиться виключно з дотриманням: ДБН 13.1.2-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд»; ДСТУ 9273:2024 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість»; ДБН В. 1.2-5:2007 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об`єктів. Науково-технічний супровід будівельних об`єктів»; Методика обстеження будівель (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 144) та інші.

Згідно з пунктом 14 ПКМУ № 815, у разі встановлення за результатами дистанційного обстеження факту знищення ОНМ, квартири та інші житлові приміщення ОНМ вважаються знищеними. За результатами обстеження складається відповідний акт, що підлягає обов`язковій реєстрації в РПЗМ.

Таким чином, встановлення факту знищення ОНМ передбачає підтвердження повної втрати ним своїх експлуатаційних характеристик та неможливості його подальшого використання за цільовим призначенням.

Враховуючи вищевикладене, та у разі встановлення, що пошкодження обмежується окремими конструктивними елементами при збереженні цілісності несучих конструкцій, або частковому пошкодженню таких елементів, та рівень руйнування будинку є меншим за встановлені нормативні критерії (зокрема менше 81%), то ОНМ визначається, як «пошкоджений», а не «знищений».

У разі обмеження отриманих матеріалів для прийняття обґрунтованого рішення, Комісією 1 вживаються додаткові заходи, передбачені ПКМУ № 815. Так, повторно спрямовуються запити до відповідних організацій для отримання оновлених даних дистанційного зондування Землі.

Згідно з пунктом 16 ПКМУ № 815 у разі неможливості встановлення факту знищення ОНМ, Комісія 1 приймає рішення щодо зупинення проведення дистанційного обстеження.

Також зазначено, що протягом 90 днів заявник має право надати на електрону адресу Комісії 1 ukv mirnograb@ukr.net додаткову інформацію/матеріали, що підтверджують факт знищення ОНМ за вищевказаною адресою. Комісія 1 поновлює розгляд інформаційного повідомлення з дня отримання уповноваженим органом додаткової інформації (зокрема щодо продуктів дистанційного спостереження).

В подальшому, з дотриманням черговості призупинених заяв, Комісією планується прийняти рішення щодо розгляду Заяви №ЗВ-22.01.2025-161314 та надання/відмови у компенсації (а.с. 33 - 37).

Не погоджуючись з рішенням комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер заяви РПЗМ: ЗВ-22.01.2025-161314), позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" від 23.02.2023 № 2923-IX (далі - Закон №2923) визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Стаття 2. Отримувачі компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна

1. Отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є: 1) фізичні особи - громадяни України, які є: а) власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна;

Стаття 3. Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна

1. Для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

2. Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

4. Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації:

1) надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації;

2) здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, у тому числі:

а) приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна;

б) приймає рішення про наявність/відсутність у спадкодавця правових підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, яке надається протягом 30 календарних днів з дня отримання запиту від спадкоємця або нотаріуса, який завів спадкову справу;

3) заслуховує на своїх засіданнях інформацію посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб`єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, представників міжнародних організацій, інших осіб з питань, що належать до її компетенції;

4) одержує від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації);

5) утворює для виконання покладених на неї завдань тимчасові робочі групи (за потреби);

6) проводить наради, здійснює інші заходи та вирішує питання, що належать до її компетенції;

7) виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.

Стаття 4. Подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна

1. Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо.

2. Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації:

1) в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

2) у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.

Стаття 6. Розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна

3. Строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

За рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути продовжено на 30 календарних днів, якщо знищений об`єкт нерухомого майна знаходиться на території територіальної громади, яка розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій.

Стаття 7. Зупинення та поновлення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна

1. Підставою для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації є:

1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону;

2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.

2. Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у строк, встановлений для розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття такого рішення, повідомляє про це заявника у спосіб, у який було подано заяву.

Рішення має містити вичерпний перелік підстав для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

3. Розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна поновлюється на підставі рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації про відновлення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у разі усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду такої заяви. Зазначене рішення приймається протягом п`яти робочих днів з дня отримання Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації відомостей про усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Перебіг строку розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна продовжується з моменту усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 затверджено Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна (далі Порядок № 600, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Порядок прийнято відповідно до статті 8 Закону № 2923 та визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до вказаного Закону.

Пункт 15. Розгляд заяви здійснюється Комісією відповідно до статей 6, 7, частин четвертої - шостої статті 8 Закону.

Комісія має право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки.

Висновки суду.

Закон № 2932, як передбачено у його преамбулі, визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022

Тобто саме положення цього закону, як нормативно-правового акта вищої юридичної сили, відносно Постанови № 600, установлюють основні принципи регулювання правовідносин щодо надання компенсації за пошкоджене та знищене внаслідок збройною агресією рф проти України.

Так, ч. 1 ст. 7 вказаного закону визначено лише дві підстави для зупинення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна:

1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону;

2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.

Інших підстав Законом № 2932 не передбачено.

Натомість постанова КМУ, яка прийнята на виконання цього закону й реалізацію його положень, не може звужувати чи змінювати права, передбачені Законом.

Суд трактує надане п. 15 Порядку № 600 комісії право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, як звуження прав особи. Більш того невизначення часових меж такого зупинення у комбінації з необмеженою дискрецією у цьому питанні не відповідає ключовим ознакам принципу верховенства права, а саме: юридичній визначеності та заборонні свавілля, яке породжується через таку необмежену дискрецією.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі нормативно-правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Наведених міркувань суду є достатньо для установлення факту протиправності дій відповідача щодо зупинення розгляду заяви позивача ЗВ-22.01.2025-161314 про надання компенсації за знищене майно із посиланням на положення Порядку № 600 та зобов`язання відповідача поновити такий розгляд.

Суд звертає увагу, що у даному випадку мова йде про протиправність дій відповідача щодо зупинення розгляду заяви позивача ЗВ-22.01.2025-161314 про надання компенсації за знищене майно, а належним способом захисту є зобов`язання Покровської МВА поновити розгляд заяви позивача ЗВ-22.01.2025-161314 про надання компенсації за знищене майно.

З метою належного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України при Мирноградській міській військовій адміністрації від 19.02.2025 №1835 "Про зупинення розгляду заяви з надання компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту ОСОБА_1 згідно із заявою ЗВ-22.01.2025-161314", а також зобов`язання Мирноградську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області поновити розгляд заяви ОСОБА_1 №ЗВ-22.01.2025-161314 про надання компенсації за знищене майно за адресою: АДРЕСА_1 .

Решта позовних вимог не підлягає задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (вул. Центральна, буд. 9, м. Мирноград, Покровський р-н, Донецька обл., 85323, код ЄДРПОУ 44670895) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України при Мирноградській міській військовій адміністрації від 19.02.2025 №1835 "Про зупинення розгляду заяви з надання компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту ОСОБА_1 згідно із заявою ЗВ-22.01.2025-161314".

Зобов`язати Мирноградську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області поновити розгляд заяви ОСОБА_1 №ЗВ-22.01.2025-161314 про надання компенсації за знищене майно за адресою: АДРЕСА_1 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44670895).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.