Ухвала суду № 139397275, 01.09.2026, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/14798/26

1-кс/357/1847/26

У Х В А Л А

01 вересня 2026 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 42025112030000445 від 12.12.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

У С Т А Н О В И Л А:

1. До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

1.1. Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025112030000445 від 12.12.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

1.1.1. Прокурор зазначає, що досудовим розслідуванням перевіряються обставини можливого заволодіння майном службовими особами КНП Білоцерківської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) шляхом зловживання службовим становищем, у тому числі внесення недостовірних відомостей до електронної системи охорони здоров`я щодо надання медичних послуг за програмою безоплатного ендопротезування суглобів та одержання грошових коштів від пацієнтів.

1.1.2. Для перевірки цих обставин Білоцерківська окружна прокуратура листом від 20.06.2026 № 50-6527ВИХ-26 витребувала у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості та документи щодо виконання у 2023-2026 роках договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених із зазначеним закладом.

1.1.3. Листом від 04.08.2026 № 18319/2-17-26 ІНФОРМАЦІЯ_3 надала специфікації й умови закупівлі медичних послуг, пропозиції до договорів, розшифровки електронних медичних записів, звіти про медичні послуги, платіжні інструкції, повідомлення про порушення та інші електронні документи. Відповідно до вказаної відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 у 2023-2026 роках у КНП БМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлялися електронні медичні записи щодо пацієнтів, які на дату запису були померлими, рецепти, внесені до ЕСОЗ після смерті пацієнта, ймовірно недостовірні медичні записи та інші порушення умов договору. Фактичний моніторинг надавача за пакетами хірургічних послуг ІНФОРМАЦІЯ_4 не здійснювала.

1.1.4. Опрацюванням електронної розшифровки «01994586_SF_2025_20260623.xlsx» встановлено, що за 2025 рік до даних ІНФОРМАЦІЯ_4 включено 54 електронні медичні записи КНП БМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », віднесені до АДСГ 103 «Ендопротезування кульшового суглоба після травми». Розшифровка містить ID ЕМЗ, ID епізоду, дату внесення до ЕСОЗ, дані медичного працівника, діагнози, інтервенції, тариф, фактичну частину оплати та відомості про включення запису до статистики і звіту.

1.1.5. Разом із тим платіжною інструкцією № 1969 від 10.07.2026 КНП БМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повернуло ІНФОРМАЦІЯ_5 226 874,20 грн. У призначенні платежу зазначено: «Повернення надмірно перерахованих коштів за 2025 рік (103 - Ендопротезування кульшового суглоба після травми); зг. обґрунт. висновків від 10.07.2026; без ПДВ».

1.2. За твердженням прокурора на цьому етапі досудового розслідування виникла необхідність в отриманні відомостей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою встановлення події та способу кримінального правопорушення, причинного зв`язку між конкретним електронним медичним записом і перерахуванням бюджетних коштів, остаточного розміру можливої шкоди, авторів та виконавців записів, а також для перевірки версії про технічні помилки необхідно одержати повну поепізодну історію розрахунку, оплати, коригування та повернення коштів щодо всіх 54 записів 103 за 2025 рік і окремо щодо записів, які стали підставою для платежу № 1969.

1.3. Зазначена інформація має істотне значення для повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, а також для перевірки відомостей, отриманих у ході досудового розслідування, та не може бути отримана іншим шляхом, оскільки відповідні документи та відомості перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та містять лікарську таємницю і персональні дані.

2. В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав подане клопотання. Додатково надав для огляду в судовому засіданні протоколи за результатами проведення НСРД на підтвердження обставин щодо можливої події кримінального парвопорушення.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки слідчому судді невідомі. Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

3. Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора, слідчий суддя дійшла висновку, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.

3.1. У відповідності до підпункту 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Разом з тим, у ч. 5, 6 ст. 163 КПК України зазначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

3.2. Як слідує із змісту клопотання та підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.08.2026, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025112030000445 здійснюється за фактом привласнення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану. Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 4 ст. 191 КК України.

3.2.1. Згідно ч. 1 ст. 191 КК України передбачена відповідальність за привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.

Частиною 4 ст. 191 КК України передбачена відповідальність за привласнення або розтрату, якщо вони вчинені у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану.

3.2.2. З доданих матеріалів вбачається, що досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлюються обставини можливого заволодіння майном службовими особами КНП Білоцерківської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) шляхом зловживання службовим становищем, у тому числі внесення недостовірних відомостей до електронної системи охорони здоров`я щодо надання медичних послуг за програмою безоплатного ендопротезування суглобів та одержання грошових коштів від пацієнтів.

Так, доданими матеріалами підтверджено отримання комунальним підприємством грошових коштів для надання медичних послуг, зокрема здійснення ендопротезування суглобів. Водночас дослідженими в судовому засіданнями протоколами НСРД підтверджується, що фактично на балансі комунального підприємства такі суглоби, а також необхідне для проведення операцій хірургічне обладнання не закупалися.

3.2.3. Відтак описана у клопотанні фабула кримінального правопорушення у сукупності з наданими слідчим матеріалами кримінального провадження формує у слідчого судді внутрішнє переконання про наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

3.2.4. При цьому на етапі досудового розслідування слідчий суддя не може вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі встановлювати наявність в діях осіб складу злочину та ступінь вини. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей визначає, що вчинення кримінального правопорушення є вірогідним та достатнім для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

3.3. Зі змісту клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що документи, доступ до яких просить надати прокурор, можуть містити відомості, які мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у цьому кримінальному провадженні.

3.3.1. Зокрема, вказані документи потрібні для встановлення конкретних електронних медичних записів та епізодів лікування, які були включені до розрахунків ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлення осіб медичних працівників, які створювали та вносили відповідні записи до електронної системи охорони здоров`я, перевірки достовірності відомостей, внесених до електронних медичних записів, встановлення обставин включення таких записів до звітності та здійснення за ними оплати, а також для встановлення конкретних електронних медичних записів, пацієнтів і звітних періодів, щодо яких проведено перерахунок та повернення коштів у сумі 226 874,20 грн.

3.3.2. Крім того, отримання зазначених документів необхідне для встановлення повної історії розрахунку, оплати, коригування та повернення коштів за відповідними електронними медичними записами, визначення розміру можливих надмірно перерахованих бюджетних коштів, перевірки обґрунтованості висновків НСЗУ від 10.07.2026 та встановлення обставин, які можуть підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами службовими особами КНП БМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

3.4. У зв`язку з цим слідчий суддя погоджується, що в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження тимчасовий доступ до копій вказаних у клопотанні документів має суттєве значення для встановлення та підтвердження важливих обставин у кримінальному провадженні. Зокрема, зазначені документи можуть мати доказове значення для встановлення конкретних електронних медичних записів, осіб, які їх створювали та вносили, обставин включення таких записів до звітності ІНФОРМАЦІЯ_4 , проведення розрахунків та виплат, підстав і механізму проведення коригувань та повернення коштів, а також розміру можливої шкоди. Тож, з огляду на предмет доказування в межах кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчий суддя вважає клопотання про тимчасовий доступ до таких документів обґрунтованим.

3.5. Одержати зазначені документи та відомості іншим способом на даному етапі досудового розслідування не можливо, оскільки вони перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та містять інформацію, що відповідно до закону відноситься до охоронюваної законом таємниці, зокрема лікарську таємницю та персональні дані.

3.5.1. При цьому долученими до клопотання матеріалами підтверджується, що Білоцерківська окружна прокуратура вже зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом у порядку ст. 93 КПК України та отримала відповідь із відповідними матеріалами. Разом із тим надані ІНФОРМАЦІЯ_4 відомості та документи не дають можливості однозначно встановити, які саме електронні медичні записи, пацієнти та звітні періоди стали підставою для повернення 226 874,20 грн, а також встановити повну історію розрахунку, оплати, коригування та повернення коштів щодо відповідних електронних медичних записів.

3.6. За допомогою тимчасового доступу до документів, вказаних у клопотанні прокурора, може бути виконане завдання, для виконання якого останній звернувся із відповідним клопотанням, а саме забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та дієвості кримінального провадження з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений.

3.7. Слідчий суддя визнає обґрунтованим, що зазначені у клопотанні документи та електронні дані можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оскільки відповідно до матеріалів кримінального провадження саме ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснює розрахунок та оплату медичних послуг за програмою медичних гарантій, одержує від надавачів звіти про медичні послуги, здійснює їх перевірку та коригування, веде відповідні платіжні реєстри, а також володіє документами та електронними даними щодо проведених розрахунків і повернення коштів за платіжною інструкцією № 1969 від 10.07.2026.

3.8. Втручання у права і свободи особи шляхом тимчасового доступу до речей і документів не має ознак надмірного або невиправданого втручання у права особи, оскільки потреби досудового розслідування на даному етапі виправдовують такий ступінь втручання. При цьому прокурором ставиться питання про отримання належним чином засвідчених копій документів та електронних копій інформації, що є необхідним та пропорційним способом отримання доказів, необхідних для встановлення обставин можливого заволодіння бюджетними коштами, при цьому не передбачається вилучення оригіналів відповідних документів чи безпідставне втручання у діяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 .

3.9. Речі і документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, містять охоронювану законом таємницю, зокрема відомості, що можуть містити лікарську таємницю та персональні дані. Водночас прокурором доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у таких документах та електронних даних, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

4. За таких обставин, подане слідчим клопотання містить достатньо відомостей, які підтверджують підстави надання тимчасового доступу до речей і документів, а тому його необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

1. Клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

2. Надати прокурору Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином засвідчених паперових копій документів електронних копій інформації у первинному машиночитаному форматі зі збереженням наявних метаданих за період з 01.01.2025 по 31.07.2026 щодо КНП БМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:

1) Реєстру всіх 54 електронних медичних записів за 2025 рік, віднесених до АДСГ 103 «Ендопротезування кульшового суглоба після травми», із зазначенням ID/UUID ЕМЗ, ID епізоду, унікального коду пацієнта, звітного періоду, дат створення та внесення до ЕСОЗ, медичного працівника-виконавця, діагнозів, інтервенцій, тарифу, фактичної частини оплати, статусів включення до статистики та звіту, виявлених помилок, невідповідностей, результатів перевірки і дати перегляду НСЗУ;

2) Документів та електронних даних, які дають змогу визначити конкретні ЕМЗ, ID/UUID, епізоди лікування, пацієнтів і звітні періоди щодо всіх 54 електронних медичних записів за 2025 рік;

3) Документів та електронних даних, які дають змогу визначити конкретні ЕМЗ, ID/UUID, епізоди лікування, пацієнтів і звітні періоди, щодо яких проведено перерахунок та повернення 226 874,20 грн за платіжною інструкцією № 1969 від 10.07.2026;

4) Повної історії розрахунку, включення до звітів, первинної оплати, повторних розрахунків, коригувань, взаємозаліків і повернення коштів щодо кожного ЕМЗ, зазначеного у пунктах 1 - 3, із зазначенням дат, сум, коефіцієнтів, формул, звітних періодів та підстав кожної операції;

5) Платіжних реєстрів, розрахунків, платіжних інструкцій, виписок, повідомлень про проведені взаємозаліки та інших документів, що підтверджують первинне перерахування коштів закладу, їх коригування і фактичне повернення НСЗУ;

6) Первинних, уточнених і коригувальних звітів про медичні послуги та додатків до них, до яких включалися відповідні ЕМЗ, а також документів про прийняття, відхилення або зміну таких звітів;

7) Обґрунтованих висновків від 10.07.2026, зазначених у призначенні платежу за платіжною інструкцією № 1969, а також службових записок, актів, довідок, висновків, протоколів, рішень та інших документів, на підставі яких визначено суму повернення 226 874,20 грн;

8) Листування, повідомлень, вимог, запитів і відповідей між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КНП БМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо відповідних ЕМЗ, їх перевірки, коригування, повернення коштів і усунення порушень;

9) Документів, що містять відомості про посадових осіб та працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 , які формували перелік відповідних ЕМЗ, проводили перевірку, складали або погоджували висновки від 10.07.2026, ухвалювали рішення про перерахунок та контролювали повернення коштів;

10) Інших невід`ємних додатків до зазначених документів і реєстрів, без яких неможливо встановити зміст розрахунку, ідентифікувати конкретний ЕМЗ, пацієнтів або перевірити суму оплати та повернення..

3. Роз`яснити особі, у володінні якої перебувають речі і документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

4. Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення (до 01.10.2026).

5. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_4