Ухвала суду № 139381785, 31.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 серпня 2026 року Справа № 580/2269/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківська В.П., розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі №580/2269/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

03 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Документ Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) № 232050002517 від 03.01.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи з 16.07.1986 по 03.10.1986, з 09.02.1994 по 26.04.1994, з 01.09.2014 по 31.12.2014; зарахувати до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, періоди проходження військової служби з 10.12.2019 по 10.02.2020, з 27.04.2020 по 29.05.2020, з 16.08.2023 по 27.11.2023, з 15.12.2023 по 31.10.2024 у пільговому (кратному) обчисленні один місяць служби за три місяці;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) призначити та виплачувати з 01.01.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до п.4 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Документ Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) № 232050002517 від 03.01.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи з 16.07.1986 по 03.10.1986, з 09.02.1994 по 26.04.1994, з 01.09.2014 по 31.12.2014.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, періоди проходження військової служби з 10.12.2019 по 10.02.2020, з 27.04.2020 по 29.05.2020, з 16.08.2023 по 27.11.2023, з 15.12.2023 по 31.10.2024 у пільговому (кратному) обчисленні один місяць служби за три місяці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за віком відповідно до п.4 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

14.08.2026 представником позивача подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить:

1) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року у справі 580/2269/25 протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвали Черкаського окружного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) здійснювати виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV та призначеної на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі № 580/2269/25, щомісяця у повному нарахованому розмірі з загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону №1058-IV, без віднесення таких виплат до виокремлених у бюджеті Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та без застосування будь-якого часткового, пропорційного чи відстроченого порядку виплати (в межах окремих бюджетних асигнувань або з перенесенням невиплачених сум на наступні бюджетні періоди);

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) виплатити нараховану заборгованість у повному обсязі.

В обгрунтування своєї заяви зазначив, що на виконання зазначеного рішення відповідачем призначено пенсії за віком відповідно до п.4 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058- IV, що свідчить про визнання обов`язковості судового рішення. Але, разом з тим заборгованість по судовому рішенню не виплачена шляхом застосування положень постанови КМУ № 821, у яку фактично включене судове рішення.

Вирішуючи заяву по суті суд зазначає таке.

Приписами статтей 382, 383 КАС України встановлено процесуальні механізми судового контролю за виконанням судового рішення - за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення або визнати протиправними дії, рішення, бездіяльність суб`єкта владних повноважень вчинені ним на виконання рішення суду.

Судовий контроль за виконанням судового рішення, передбачений положеннями статей 382, 383 КАС України, стосується забезпечення реалізації вже визначених судом прав та обов`язків у межах існуючого рішення. Натомість, підставою для нового позову є виникнення нових правовідносин, коли суб`єкт владних повноважень допускає бездіяльність, приймає нові рішення або вчиняє нові дії (навіть якщо вони фактично пов`язані з виконанням попередніх судових рішень), які стосуються інших періодів, ґрунтуються на нових фактичних обставинах чи нормативно-правових актах, та, на думку особи, знову порушують її права чи законні інтереси.

Предметом спору у справі № 580/2269/25 є зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи з 16.07.1986 по 03.10.1986, з 09.02.1994 по 26.04.1994, з 01.09.2014 по 31.12.2014, зарахувати до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, періоди проходження військової служби з 10.12.2019 по 10.02.2020, з 27.04.2020 по 29.05.2020, з 16.08.2023 по 27.11.2023, з 15.12.2023 по 31.10.2024 у пільговому (кратному) обчисленні один місяць служби за три місяці та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за віком відповідно до п.4 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

При цьому, рішення від 08.04.2025 у справі № 580/2269/25 не містить висновків про необхідність виплати пенсії позивачу без застосування положень Порядку № 821.

Верховний Суд у постанові від 30.04.2026 у справі № 340/7985/25 дійшов такого висновку: коли суб`єкт владних повноважень після вчинення дій на виконання судового рішення застосовує нову нормативну підставу (в даному випадку Порядок № 821), правомірність якої не була предметом попереднього судового розгляду, суд має розрізняти питання технічного виконання рішення та виникнення самостійного нового предмета адміністративного спору.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини та правові висновки Верховного суду у схожих правовідносинах, суд дійшов висновку, що застосування пенсійним органом Порядку № 821 в процесі виконання судового рішення у даній справі виходить за межі технічного виконання рішення суду та створює нові правовідносини, судова оцінка яких повинна здійснюватися в загальному позовному порядку, а не через інститут судового контролю за виконанням судових рішень у справах, в яких правомірність застосування положень Порядку № 821, судом не оцінювалась.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про неможливість застосування у даній справі механізму судового контролю передбаченого статтею 382 КАС України, а відтак заява про встановлення судового контролю до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/2269/25 відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА