Рішення № 139381639, 31.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року справа № 580/4795/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом Регіонального відділення фонду Державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях до Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Регіональне відділення фонду Державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (далі - позивач) з позовом до Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу реєстрації речових прав Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатика Артема Ігоровича від 16.03.2026 № 83782467 про відмову в проведенні реєстраційних дій;

- зобов`язати Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради повторно розглянути заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 10.03.2026 № 71904082 про державну реєстрацію права власності на заглиблене приміщення «Ж», що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 7, с. Сатанівка, Уманський район, Черкаська область.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що державний реєстратор прав на нерухоме майно відділу реєстрації речових прав Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатика Артема Ігоровича протиправно рішенням від 16.03.2026 № 83782467 відмовив у проведенні реєстраційних дій за постановою Черкаського апеляційного суду від 14.10.2025 у справі № 702/495/24 про витребувано від ОСОБА_1 на користь позивача нерухоме майно, а саме: заглиблене приміщення, Ж, площею 43,5 кв. м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Підставою для відмови слугувала та обставина, що право власності за вищезгаданою адресою зареєстровано на комплекс будівель та споруд, в який входить товарний склад, А, 250,8 кв. м.; майстерня, Б, 47,6 кв. м.; операторна маслогрупи, В, 25,6 кв. м.; розливочна, Г, 31,4 кв. м.; ганок II; операторна, Д, 23,4 кв. м.; адміністративна будівля, Е, 327,5 кв. м.; ганок, 1; заглиблене приміщення, Ж, 43,5 кв. м.; огорожа, 1,2 та має реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна №890152271234. На думку державного реєстратора вищезазначений об`єкт нерухомого майна у вигляді заглибленого приміщення "Ж", не є самостійним об`єктом нерухомого майна з окремим реєстраційним номером об`єкту нерухомого майна, а являється складовою частиною комплексу будівель та споруд. Позивач зазначає, що за результатами приватизації між ТОВ «Дніпроінвест-Ч» та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області укладено Договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу державної власності від 17.10.2007. Згідно з додатком 2 до Договору, який викладений у новій редакції Договором про зміни до Договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації, державної власності цілісного майнового комплексу державного майна, яке повернуто з оренди обласної орендної виробничо-комерційної фірми «Черкасинафтопродукт» та орендується ТОВ «Дніпроінвест Ч» від 29.12.2010, до складу об`єкта приватизації, зокрема, не увійшло майно, яке не підлягало приватизації, а саме: протирадіаційне укриття заглиблене приміщення (літ. Ж) (Монастирищенський (наразі Уманський) район, с. Сатанівка, вул. Центральна (Леніна), 7), інвентарний № 142. Оскільки вищевказане майно не було відчужене у процесі приватизації та має ознаки самостійного об`єкта нерухомого майна, а саме: окреме розташування, окремий вхід, визначену площу та індивідуальне позначення (літеру) у технічній документації для його ідентифікації, його було передано на утримання покупцю - ТОВ «Дніпроінвест-Ч», як окремий об`єкт державного майна. Наголошено, що 05.11.2007 Черкаським обласним об`єднаним бюро технічної інвентаризації в інвентаризаційній справі Монастирищенської нафтобази зроблено відмітку про перехід права власності на майновий комплекс цієї нафтобази до покупця ТОВ «Дніпроінвест Ч», крім заглибленого приміщення, Ж, площею 43,5 кв.м, право власності на яке, зареєстровано за державою в особі Верховної Ради України 22.08.2007. Вказано, що рішення суду про витребування майна набрало законної сили та не містить положень щодо визначення чи розподілу часток, державна реєстрація має здійснюватися відповідно до його резолютивної частини без встановлення будь-яких додаткових вимог, оскільки державна реєстрація речового права на підставі судового рішення є лише способом виконання такого рішення, а не процедурою повторного вирішення спору. Таким чином, приймаючи рішення про відмову у проведенні державної реєстрації, державний реєстратор фактично поставив під сумнів обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, а наведені ним мотиви відмови зводяться до переоцінки такого судового рішення, що виходить за межі наданих йому повноважень.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позов не подав.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI Перехідні положення Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що постановою Черкаського апеляційного суду від 14.10.2025 року у справі № 702/495/24 задоволено позовні вимоги заступника керівника Черкаської обласної прокуратури, витребувано від ОСОБА_1 на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях нерухоме майно, а саме: заглиблене приміщення, Ж, площею 43,5 кв.м, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 7 с. Сатанівка, Уманський район, Черкаська область.

Із метою проведення державної реєстрації права власності на витребуване нерухоме майно 10.03.2026 Регіональне відділення звернулося із заявою №71904082 до Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.

За результатами розгляду заяви позивачем отримано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу реєстрації речових прав Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатика Артема Ігоровича від 16.03.2026 № 83782467 про відмову в проведенні реєстраційних дій з підстав того, що право власності за вищезгаданою адресою зареєстровано на комплекс будівель та споруд, в який входить товарний склад, А, 250,8 кв.м.; майстерня, Б, 47,6 кв.м.; операторна маслогрупи, В, 25,6 кв.м.; розливочна, Г, 31,4 кв.м.; ганок II; операторна, Д, 23,4 кв.м.; адміністративна будівля, Е, 327,5 кв.м.; ганок, 1; заглиблене приміщення, Ж, 43,5 кв.м.; огорожа, 1,2 та має реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна №890152271234. Відсутня можливість провести державну реєстрацію права, тільки на складову частину об`єкту нерухомого майна, так як у поданій постанові суду не вказана частка майна яка відчужується у вигляді заглибленого приміщення.

Позивач вважаючи, що оскаржуване рішення державного реєстратора про відмову у проведенні державної реєстрації права власності є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, тому звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження державного реєстратора та порядок їх реалізації у спірних правовідносинах визначаються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1952-IV), Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок N 1127).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За правилом абзацу 4 частини 5 статті 3 Закону №1952, державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим третім цієї частини, крім випадку, передбаченого статтею 31-2 цього Закону, та автоматичної державної реєстрації прав у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 4 Закону України № 1952 державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на майбутній об`єкт нерухомості; 1-1) спеціальне майнове право на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності на отриманий в управління об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; інші речові права відповідно до закону; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості: заборона відчуження та/або користування; арешт; іпотека; вимога нотаріального посвідчення договору, предметом якого є нерухоме майно, встановлена власником такого майна; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; обтяження гарантійної частки будівництва об`єкта нерухомого майна (далі - гарантійна частка) відповідно до Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»; обтяження спеціального майнового права на неподільний об`єкт незавершеного будівництва/майбутній об`єкт нерухомості на користь особи, яка сплатила частково ціну майбутнього об`єкта нерухомості відповідно до Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»; обтяження спеціального майнового права на неподільний об`єкт незавершеного будівництва/майбутній об`єкт нерухомості, спеціальне майнове право на який зареєстровано за особою, яка сплатила частково ціну такого об`єкта, на користь замовника будівництва/девелопера будівництва відповідно до Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»; обтяження спеціального майнового права на подільний об`єкт незавершеного будівництва відповідно до частини другої статті 27-2 цього Закону; обтяження права власності на об`єкт нерухомого майна на користь замовника будівництва/девелопера будівництва відповідно до частини третьої статті 27-3 цього Закону; інші обтяження відповідно до закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 6 цього Закону №1952 визначено, що суб`єкти державної реєстрації прав є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Так, частиною 3 статті 10 Закону №1952 врегульовано, що державний реєстратор, в тому числі:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України «Про санкції», які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав; наявність дозволу органу опіки та піклування на відмову від права власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, власником якого є малолітня дитина або неповнолітня особа, або на внесення такого майна до статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи чи як вступного, членського та/або цільового внеску члена кооперативу.

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Згідно з пунктом 40 Порядку № 1127 Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Державна реєстрація права власності на майно забороненої судом політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень, що переходить у власність держави, проводиться виключно на підставі рішення суду про заборону політичної партії, у резолютивній частині якого зазначено про передачу майна політичної партії у власність держави, та заяви визначеного законодавством державного органу, що містить відомості про майно, що переходить у власність держави.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону № 1952 державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва або майбутній об`єкт нерухомості, речові права на які підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 13-1) договору, яким встановлюється довірча власність на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, та акта приймання-передачі нерухомого майна, яке є об`єктом довірчої власності; 13-2) актів приймання-передачі нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості неплатоспроможного банку перехідному банку, що створюється відповідно до статті 42 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»; 13-3) договору про передачу страхового портфеля; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 статті 20 Закону №1952 визначено, що заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).

Матеріалами справи підтверджено, що постановою Черкаського апеляційного суду від 14.10.2025 року у справі № 702/495/24 задоволено позовні вимоги заступника керівника Черкаської обласної прокуратури шляхом витребування від ОСОБА_1 на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях нерухоме майно, а саме: заглиблене приміщення, Ж, площею 43,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, постанова Черкаського апеляційного суду від 14.10.2025 року у справі №702/495/24 є правовстановлюючим документом на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності.

З метою проведення державної реєстрації права власності на витребуване нерухоме майно 10.03.2026 Регіональне відділення звернулося із заявою №71904082 до Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.

Відповідно до статті 23 Закону №1952 розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках:

1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством;

2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Державний реєстратор у строк, встановлений для державної реєстрації прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та невідкладно повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом 30 робочих днів з моменту отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав виконав вимоги державного реєстратора, зазначені у відповідному рішенні, розгляд заяви відновлюється на підставі рішення державного реєстратора про відновлення розгляду заяви.

Перебіг строку державної реєстрації прав продовжується з моменту усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду, з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Рішення повинно містити вичерпний перелік підстав для зупинення розгляду заяви.

Державний реєстратор не має права вимагати від заявника надання інших документів, крім тих, відсутність яких стала підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, якщо інше не випливає з документів, що надані додатково.

У разі невиконання заявником зазначених у рішенні вимог у строк, встановлений у частині третій цієї статті, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Статтею 24 Закону №1952 передбачено підстави для відмови в державній реєстрації прав.

Так, згідно з частиною 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, крім випадків, визначених цим Законом; 6-1) встановлення факту застосування санкцій відповідно до Закону України «Про санкції», які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці; 13) відсутність згоди заставодержателя (іпотекодержателя) на дострокове припинення дії договору емфітевзису, суперфіцію, оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення щодо державної реєстрації припинення таких прав, що перебувають у заставі (іпотеці); 14) у Державному реєстрі прав відсутня державна реєстрація спеціального майнового права на подільний об`єкт незавершеного будівництва, крім випадків, визначених законом, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на майбутні об`єкти нерухомості; 15) у Державному реєстрі прав відсутня державна реєстрація спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості - у разі державної реєстрації переходу спеціального майнового права, іншого речового права, обтяження на об`єкт незавершеного будівництва (крім об`єктів незавершеного будівництва, на які зареєстровано право власності), майбутній об`єкт нерухомості; 16) заява про первинну державну реєстрацію спеціального майнового права на майбутні об`єкти нерухомості містить відомості не про всі майбутні об`єкти нерухомості у складі подільного об`єкта незавершеного будівництва; 17) не визначено чи визначено не в повному обсязі майбутні об`єкти нерухомості, включені до гарантійної частки, - у разі первинної державної реєстрації спеціального майнового права на майбутні об`єкти нерухомості, які є частинами подільного об`єкта незавершеного будівництва; 18) наявні зареєстровані спеціальні майнові права на майбутні об`єкти нерухомості, що є складовою частиною подільного об`єкта незавершеного будівництва, - у разі державної реєстрації речового права або обтяження на подільний об`єкт незавершеного будівництва, крім зміни замовника будівництва відповідно до закону, обтяження майна іпотекою відповідно до Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю»; 19) у Державному реєстрі прав відсутні відомості про право власності/право користування земельною ділянкою замовника будівництва (крім випадків, якщо відповідно до закону виконання будівельних робіт може здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою) у разі: державної реєстрації спеціального майнового права на неподільний/подільний об`єкт незавершеного будівництва; первинної державної реєстрації спеціального майнового права на майбутні об`єкти нерухомості; державної реєстрації спеціального майнового права на майбутній об`єкт нерухомості у зв`язку з його першим відчуженням; 20) не дотримано вимоги, визначені статтею 27-2 цього Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що за наслідками розгляду заяви позивача державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу реєстрації речових прав Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатиком А.І. прийнято рішення від 16.03.2026 № 83782467 про відмову в проведенні реєстраційних дій з підстав того, що право власності за вищезгаданою адресою зареєстровано на комплекс будівель та споруд, в який входить товарний склад, А, 250,8 кв. м.; майстерня, Б, 47,6 кв. м.; операторна маслогрупи, В, 25,6 кв. м.; розливочна, Г, 31,4 кв. м.; ганок II; операторна, Д, 23,4 кв. м.; адміністративна будівля, Е, 327,5 кв. м.; ганок, 1; заглиблене приміщення, Ж, 43,5 кв. м.; огорожа, 1,2 та має реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна №890152271234. Відсутня можливість провести державну реєстрацію права лише на складову частину об`єкту нерухомого майна, так як у поданій постанові суду не вказана частка майна яка відчужується у вигляді заглибленого приміщення.

Однак, судом встановлено, що наказом Фонду державного майна України від 25.05.2007 № 825, із змінами внесеними наказом від 18.06.2007 № 965, було затверджено Перелік об`єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації. До вказаного Переліку включено цілісний майновий комплекс державне майно, яке повернуто з оренди Обласної орендної виробничо-комерційної фірми «Черкасинафтопродукт» та орендується ТОВ «ДніпроінвестЧ».

За результатами приватизації між ТОВ «Дніпроінвест-Ч» та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області укладено Договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу державної власності від 17.10.2007. Згідно з додатком 2 до Договору, який викладений у новій редакції Договором про зміни до Договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації, державної власності цілісного майнового комплексу державного майна, яке повернуто з оренди обласної орендної виробничо-комерційної фірми «Черкасинафтопродукт» та орендується ТОВ «Дніпроінвест Ч» від 29.12.2010, до складу об`єкта приватизації, зокрема, не увійшло майно, яке не підлягало приватизації, а саме: протирадіаційне укриття заглиблене приміщення (літ. Ж) (Монастирищенський (наразі Уманський) район, с. Сатанівка, вул. Центральна (Леніна), 7), інвентарний № 142.

Оскільки вищевказане майно не було відчужене у процесі приватизації та має ознаки самостійного об`єкта нерухомого майна, а саме: окреме розташування, окремий вхід, визначену площу та індивідуальне позначення (літеру) у технічній документації для його ідентифікації, його було передано на утримання покупцю - ТОВ «Дніпроінвест-Ч», як окремий об`єкт державного майна.

Крім того, 05.11.2007 Черкаським обласним об`єднаним бюро технічної інвентаризації в інвентаризаційній справі Монастирищенської нафтобази зроблено відмітку про перехід права власності на майновий комплекс цієї нафтобази до покупця ТОВ «Дніпроінвест Ч», крім заглибленого приміщення, Ж, площею 43,5 кв. м., право власності на яке, зареєстровано за державою в особі Верховної Ради України 22.08.2007.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що державними реєстраторами під час розгляду заяв було нівельовано норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та в оскаржуваному рішенні про відмову у проведенні державної реєстрації зауважено лише про те, що у нього відсутня можливість провести державну реєстрацію права тільки на складову частину об`єкту нерухомого майна, так як у поданій постанові суду не вказана частка майна яка відчужується у вигляді заглибленого приміщення.

Однак, державний реєстратор фактично поставив під сумнів обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, а наведені ним мотиви відмови зводяться до переоцінки такого судового рішення, що виходить за межі наданих йому повноважень.

Крім того, доказів того, що держаним реєстраторам належним чином було перевірено відповідність заявлених позивачем прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, матеріали справи не містять та відповідачем до суду не надано.

Враховуючи, що рішення суду про витребування майна набрало законної сили та не містить положень щодо визначення чи розподілу часток, отже державна реєстрація має здійснюватися відповідно до його резолютивної частини без встановлення будь-яких додаткових вимог, оскільки державна реєстрація речового права на підставі судового рішення є лише способом виконання такого рішення, а не процедурою повторного вирішення спору, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення державного реєстратора є протиправним та підлягає до скасування.

Згідно ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, суд, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 10.03.2026 № 71904082 про державну реєстрацію права власності на заглиблене приміщення «Ж», що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 7, с. Сатанівка, Уманський район, Черкаська область та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу содових витрат.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу реєстрації речових прав Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатика Артема Ігоровича від 16.03.2026 № 83782467 про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Зобов`язати Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вулю Б.Вишневецького, 36; код ЄДРПОУ 38764676) повторно розглянути заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26А; код ЄДРПОУ 43173325) від 10.03.2026 № 71904082 про державну реєстрацію права власності на заглиблене приміщення «Ж», що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 7, с. Сатанівка, Уманський район, Черкаська область та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ