Рішення № 139379443, 01.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/1930/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін.

Позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон). Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду, після чого відповідачем не виплачується позивачу щомісячна доплата до пенсії у повному обсязі у сумі 2000 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України ''Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб'' 14.07.2021 № 713 (надалі - Постанова).

Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача, які поялгають у припиненні нарахування та не виплати позивачу з лютого 2026 року, після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення суду у справі № 480/7894/25, щомісячної доплати в розмірі 2000 грн додатково до існуючого розміру пенсії, згідно Постанови; зобов`язати відповідача додатково до існуючого розміру пенсії поновити з лютого місяця 2026 року виплату такої доплати в розмірі 2000 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом було відкрито провадження у справі 27.03.2026.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Тому суд на підставі ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, передбачену Законом.

З 01.07.2021 позивачу виплачувалась щомісячна доплата до пенсії, передбачена Постановою, що не заперечується сторонами.

Рішенням суду від 15.12.2025 у справі № 480/7894/25 зобов`язано відповідача провести відповідачу перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 10.09.2025 року №22-187/4.2/4.2.5/11-25 про розмір грошового забезпечення, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач листом від 11.03.2026 повідомив в позивача, що на виконання рішення суду у січні 2026 року перераховано пенсію позивача. Після такого перерахунку розмір пенсійної виплати позивача зріс на 1521,67 грн. Тому відповідач після такого перерахунку виплачує позивачу щомісячну доплату у сумі 478,33 грн, що не вистачає до 2000 грн (2000 грн - 1521,67 грн). Зазначені обставини не спростовуються відповідачем.

Висновки суду та їх мотиви.

Частиною 4 ст. 63 Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 Постанови установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Отже, особам, які отримують пенсію за нормами Закону з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Суд звертає увагу, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постановах при розгляді справ в аналогічних правовідносинах, в тому числі у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, який, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд повинен враховувати.

Як вже встановлено судом, позивачу була встановлена доплата до пенсії, передбачена Постановою у сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється в такій сумі, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду, який відбувся у січні 2026 року. Оскільки після такого перерахунку розмір пенсійної виплати позивача збільшився на 1521,67 грн.

В той же час, суд дійшов висновку, що такий перерахунок пенсії позивача проводився не у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто не з підстав встановлених Законом, без відповідної заяви позивача чи рішення Кабінету Міністрів України. Підставою ж для такого перерахунку слугували рішення суду, якими було поновлено право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що після виконання рішення суду, розмір пенсії позивача збільшився. Однак збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду в контексті спірних відносин не може розцінюватися як збільшення розміру пенсії у відповідності до норми абз. 3 п. 1 Постанови.

Відтак відповідач протиправно керувався нормою абз. 3 п. 1 Постанови, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 2 КАС України. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у повному обсязі в розмірі 2000 грн, відповідно до Постанови.

В матеріалах справи наявний протокол перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 480/7894/25 з 01.02.2026, з якого вбачається нарахування та виплата щомісячної доплати у сумі 478,33 грн. Тому суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє вимоги саме з 01.02.2026. Суд формулює резолютивну частину у спосіб, який найбільш ефективно захистить порушені права позивача.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 1331,20 грн, то суд стягує з відповідача такий збір.

Керуючись статтями 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у відсутності нарахування з 01.02.2026 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити з 01.02.2026 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) грн 20 (двадцять) коп. витрат судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук