Рішення № 139378400, 01.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/6525/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради (далі ВК ЛМР, відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії щодо розгляду заяв про призначення грошової компенсації (матеріальної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення деяких категорій осіб, оформлене витягом з протоколу №25 від 30.12.2025;

- зобов`язати виконавчий комітет Львівської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням правової оцінки суду та без застосування дискримінаційного підходу.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 2008 року позивач перебувала на обліку в службі у справах дітей Самбірської РДА, а з 01.09.2012 перебувала на повному державному забезпеченні у районному дитячому будинку «Рідний дім» (с. Корналовичі). 16.10.2025 позивач звернулася до виконавчого комітету Львівської міської ради із заявою про призначення матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування відповідно до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області. Рішенням комісії (витяг з протоколу № 25 від 30.12.2025) позивачці було відмовлено у наданні допомоги. Підставою відмови зазначено те, що позивачка не належить до категорії осіб, які мають право на таку допомогу згідно з Порядком, затвердженим розпорядженням начальника Львівської обласної військової адміністрації. В усних та письмових роз`ясненнях представників відповідача зазначалося, що дана пільга стосується виключно «дітей-сиріт», тоді як статус позивачки «дитини, позбавленої батьківського піклування» нібито не дає права на таку допомогу. Позивачка вважає таке рішення незаконним, дискримінаційним та таким, що ґрунтується на хибному тлумаченні норм права, а тому просила позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.04.2026 було залишено позовну заяву заяви ОСОБА_1 без руху.

14.04.2026 позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 20.04.2026 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

06.05.2026 від відповідача за вх. №38030 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги заперечив, пояснивши, що з метою надання додаткових соціальних гарантій для військовослужбовців та членів їх сімей у Львівській області діє Комплексна програма соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021 2025 роки, затверджена розпорядженням начальника Львівської обласної військової адміністрації від 30.12.2022 №822/0/5-22ВА. Одним із заходів Комплексної програми є придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування. Так, Порядок придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування затверджений розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 09.02.2023 № 49/0/5-23ВА «Про внесення змін до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021 2025 роки» (у редакції розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 29.05.2024 №475/0/524-ВА). Відповідно до п. 4 і п. 5 Порядку для виконання його цілей сільські, селищні, міські ради утворюють комісії щодо розгляду заяв Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні про призначення або відмову в призначенні матеріальної допомоги на придбання житла (далі комісія). Так, як вбачається із витягу з протоколу №25, діючи у межах повноважень, 30.12.2025 комісія щодо розгляду заяв про призначення грошової компенсації (матеріальної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення деяких категорій осіб розглянула заяву ОСОБА_1 у її присутності, перевірила подані нею документи й прийняла рішення про відмову в наданні матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування. Рішення комісії прийняте виключно на підставі Порядку та із врахуванням документів, поданих позивачкою на розгляд комісії. Відтак, оскаржуване рішення мотивоване тим, що дія Порядку згідно з його п.2 поширюється на учасників бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції /заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях/ заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, та потребують поліпшення житлових умов й належать до однієї з категорій: - нагороджених відзнакою «Герой України» з врученням ордена «Золота Зірка» (на яких не поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719), - на утриманні яких є діти з інвалідністю підгрупи А; - які у віці до 18 років мали статус дитини-сироти; - осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, травми, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції забезпеченні її проведення/ здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення /у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України. Як вбачається із документів, наданих позивачкою на розгляд Комісії й що підтверджується позивачкою у позовній заяві, ОСОБА_1 перебуває у соціальному статусі дитини, позбавленою батьківського піклування. При цьому, як зазначено вище, Порядком не передбачено можливості призначення матеріальної допомоги за належні для отримання жилі приміщення категорії осіб із соціальним статусом «діти, позбавлені батьківського піклування». Отже, прийняте комісією оскаржуване рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування є цілком правомірним та таким, що відповідає вимогам , що встановлені Порядком придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 31.12.2020.

Згідно з рішенням Самбірського міськрайонного суду від 13.11.2008 (справа №2 634/2008), батьків позивачки було позбавлено батьківських прав.

З 2008 року ОСОБА_2 перебувала на обліку в службі у справах дітей Самбірської РДА, а з 01.09.2012 перебувала на повному державному забезпеченні у районному дитячому будинку «Рідний дім» (с. Корналовичі).

16.10.2025 ОСОБА_2 звернулася до ВК ЛМР із заявою про призначення матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування відповідно до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області.

Рішенням комісії (витяг з протоколу №25 від 30.12.2025) позивачці було відмовлено у наданні допомоги.

Підставою відмови зазначено те, що позивачка не належить до категорії осіб, які мають право на таку допомогу згідно з Порядком, затвердженим розпорядженням начальника Львівської обласної військової адміністрації.

Вважаючи таке рішення протиправним позивач звернулася до суду із даним позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З метою надання додаткових соціальних гарантій для військовослужбовців та членів їх сімей у Львівській області діє Комплексна програма соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021 - 2025 роки, затверджена розпорядженням начальника Львівської обласної військової адміністрації від 30.12.2022 №822/0/5-22ВА.

Одним із заходів Комплексної програми є придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування.

Так, Порядок придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування затверджений розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 09.02.2023 № 49/0/5-23ВА «Про внесення змін до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021 2025 роки» (у редакції розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 29.05.2024 №475/0/524-ВА).

Згідно з п. 2 Порядку дія якого поширюється на: Членів сімей Героїв Небесної Сотні (батьки, дружина), Учасників бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції/заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях/ заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - Захисники та Захисниці України): нагороджених відзнакою «Герой України» з врученням ордена «Золота Зірка» (на яких не поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719)%, на утриманні яких є діти з інвалідністю підгрупи А; які у віці до 18 років мали статус дитини-сироти; осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, травми, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції забезпеченні її проведення/здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення /у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Право на придбання житла на умовах співфінансування за рахунок коштів обласного бюджету мають особи, зазначені в пункті 2 цього Порядку, місце проживання яких станом на 01.01.2023 і на день подання заяви про призначення матеріальної допомоги зареєстроване на території Львівської області, та, згідно із законодавством, визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 4 і п. 5 Порядку для виконання його цілей сільські, селищні, міські ради утворюють комісії щодо розгляду заяв Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні про призначення або відмову в призначенні матеріальної допомоги на придбання житла (далі комісія). До складу комісії входять представники органів, створених відповідною сільською, селищною, міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування» та іншими законами, депутати відповідної місцевої ради (за їх згодою), обласної ради (за їх згодою), громадських організацій, які об`єднують Захисників та Захисниць України (за їх згодою).

Комісія також діє на підставі Порядку виплати адресної допомоги на придбання житла для учасників антитерористичної операції та родин Героїв Небесної Сотні мешканців м. Львова на умовах співфінансування, що затверджений рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.05.2019 №430.

Судом встановлено, що позивач маючи статус учасника бойових дій, та будучи належною до категорії осіб з числа дітей позбавлених батьківського піклування, 16.10.2025 звернулася до ВК ЛМР із заявою про призначення матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування відповідно до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області.

Так, згідно витягу з протоколу №25 від 30.12.2025 засідання комісії щодо розгляду заяв про призначення грошової комісії (матеріальної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення деяких категорій осіб за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 комісія вирішила відмовити позивачу в наданні матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування у зв`язку з тим, що заявниця не належить до категорії осіб, які мають право на придбання житла на умовах співфінансування за рахунок коштів бюджету Львівської області відповідно до Порядку придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування, затвердженого розпорядженням начальника Львівської обласної військової адміністрації від 09.02.2023 №48/0/5-23ВА (у редакції розпорядження начальника обласної військової адміністрації 29.05.2024 №475/0/5-24ВА).

Позивач зазначає, що держава забезпечує житлом як дітей сиріт, так і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа на однакових умовах.

Аналізуючи наведене, суд зазначає таке.

Частиною 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки;

- діти, позбавлені батьківського піклування - діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в зоні проведення антитерористичної операції, та безпритульні діти.

Статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Стаття 25 Закону України "Про охорону дитинства" передбачає таке. Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Відсутність одного або обох з батьків та батьківського піклування підтверджується відповідними документами, які є підставою для надання цим дітям матеріального забезпечення і пільг, передбачених законодавством України.

У разі передачі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім`ї жиле приміщення, в якому вони проживали, зберігається за дітьми протягом усього часу перебування їх в цих закладах, у опікунів чи піклувальників, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї незалежно від того, чи проживають у жилому приміщенні, з якого вибули діти, інші члени сім`ї. Жиле приміщення, яке зберігається за дітьми, може бути передано в оренду іншим громадянам на строк до повернення дітей із зазначених закладів, від опікунів чи піклувальників, з прийомної сім`ї чи дитячого будинку сімейного типу. Порядок збереження і передачі в оренду жилого приміщення та іншого майна дитини затверджується Кабінетом Міністрів України.

Держава забезпечує дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а також особам з їх числа, які до передачі під опіку чи піклування, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім`ї, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, мали впорядковане житло, що зберігалося за ними, вселення їх у ці приміщення і повернення їм майна, що знаходилося в цих приміщеннях на день передачі дітей під опіку чи піклування, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім`ї, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа, які до передачі під опіку чи піклування, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім`ї, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не мали впорядкованого житла або вселення яких у приміщення, що зберігалося за ними, неможливе внаслідок його знищення чи пошкодження або з інших поважних причин, що унеможливлюють проживання в них таких дітей, забезпечуються позачергово впорядкованим житлом за місцем їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або, за їхнім бажанням, - грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, або забезпечуються позачергово соціальним житлом за місцем їх перебування на соціальному квартирному обліку.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання жилого приміщення або, за їхнім бажанням, - грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, на позачергове отримання соціального житла за умови їх перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на момент досягнення 23-річного віку.

Держава гарантує матеріальну допомогу на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у дитячих будинках сімейного типу і прийомних сім`ях у порядку, встановленому законодавством України.

Дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення ними 18-річного віку надається одноразова допомога у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Держава гарантує працевлаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після повернення їх з дитячих закладів, від опікунів чи піклувальників, з дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, закінчення навчання в державних та комунальних навчальних закладах.

Відповідно до абз. 5 ст. 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13.01.2005 № 2342-IV (далі - Закон № 2342-IV ) особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

Відповідно до ст. 33 Закону № 2342-IV діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після завершення перебування у відповідних закладах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім`ях або завершення строку піклування діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання.

Перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, на соціальному квартирному обліку не є підставою для відмови їм у взятті на квартирний облік або зняття з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, чи обліку осіб, які мають право на отримання житла (пільгових кредитів на будівництво і придбання житла) за державними житловими програмами для окремих категорій громадян, визначених законодавством.

Після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом.

Порядок забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа затверджується Кабінетом Міністрів України.

Соціальне житло, що надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа для проживання, має відповідати санітарним і технічним вимогам.

Забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа впорядкованим житлом або, за їхнім бажанням, - грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання благоустроєного жилого приміщення або соціального житла до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання або, за їхнім бажанням, - грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, за умови перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або соціальному квартирному обліку на момент досягнення 23-річного віку.

Підсумовуючи наведене, суд погоджується із доводами позивача про те, що статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надає такій особі право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення дотримані не були, що зумовило звернення позивача за захистом свого права до суду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. ч. 1-2 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами ст. 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення, в той час як відповідач, як суб`єкт владних повноважень, покладений на нього обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваного рішення з урахуванням вимог, встановлених ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України, не виконав, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки такі позивачем не понесені.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п. п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії щодо розгляду заяв про призначення грошової компенсації (матеріальної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення деяких категорій осіб, оформлене витягом з протоколу №25 від 30.12.2025.

Зобов`язати виконавчий комітет Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26256622, адреса місця знаходження: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) від 16.10.2025 про призначення матеріальної допомоги на придбання житла на умовах співфінансування відповідно до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у рішенні.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 01.09.2026.

Суддя Потабенко В.А.