Ухвала суду № 139377290, 31.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

31 серпня 2026 рокуСправа № 280/5244/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме вирішено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку з 01.02.2023 на виконання рішення суду по справі №280/11260/24 на підставі довідки від 18.11.2024 №1794/с, з 01.03.2024 з урахуванням індексації відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.03.2025 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, без застосування її обмеження максимальним розміром;

в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 набрало законної сили 22.10.2025.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2025 по справі №280/5244/25 змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, встановивши спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 неотриману пенсію за період з лютий 2023 грудень 2025 року в розмірі 137769,20 грн. (сто тридцять сім тисяч сімсот шістдесят дев`ять гривень 20 копійок).

24.03.2026 від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області подати звіт про виконання судового рішення від 04.08.2025 по справі №280/5244/25 в частині щодо припинення виплати позивачу з січня 2026 доплати поточної заборгованості у порядку, встановленому ПКМУ від 14.07.2025 №821.

Ухвалою суду від 25.03.2026 заяву позивача призначено до розгляду.

Ухвалою суду 02.04.2026 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю відмовлено.

ОСОБА_1 не погодившись з ухвалою суду оскаржив її в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.07.2026 по справі №280/5344/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2026 в адміністративній справі №280/5244/25 скасовано, а матеріали справи №280/5244/25 направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

27.07.2026 матеріали справи №280/5244/25 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 28.07.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25, в частині припинення виплати позивачу з січня 2026 доплати поточної заборгованості у порядку, встановленому ПКМУ від 14.07.2025 №821, протягом 45 днів з дня отримання даної ухвали суду.

21.08.2026 від ГУ ПФУ в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено про те, що Головним управлінням здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 в розмірі 26242,56 грн. Вказано, що як свідчать розрахунки розмір пенсії з 01.02.2023 і на момент подання звіту не обмежено. Відповідач зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату в розмірі 145651,80 грн. Відповідач зазначає, що донарахована сума внесена до Реєстру судових рішень. Також, відповідач зазначає, що відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення неотриманої пенсії за період з лютого 2023 по грудень 2025 в розмірі 137769,20 грн. Відповідач зазначає, що на даний час невиплачена сума обліковується як заборгованість. Також, відповідач вказував на те, що доплата за рішенням суду у справі №280/5244/25 буде виплачуватись ОСОБА_1 в межах коштів, передбачених на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). З урахуванням викладеного позивач просив прийняти звіт.

Від позивача до суду надійшли письмові пояснення, в яких позивач проти прийняття звіту заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що Пенсійний орган в звіті зазначає, що різниця між нарахованою та виплаченою пенсією позивача обліковується як заборгованість. Позивач зазначає, що судове рішення від 04.08.2025 не містить жодних зобов`язань щодо віднесення зазначеної вище різниці до заборгованості, а містить чітко визначене зобов`язання здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром. Також, позивач вказував на те, що ухвалою від 28.07.2026 суд зобов`язав ГУ ПФУ в Запорізькій області подати звіт про виконання судового рішення від 04.08.2025 в частині припинення виплати позивачу з січня 2025 доплати поточної заборгованості у порядку, встановленому ПКМУ від 14.07.2025 №821. Інформація з цього питання в звіті відповідача взагалі відсутня. З урахуванням викладеного відповідач просив відмовити у прийнятті звіту та застосувати заходи впливу та примусу з метою спонукання відповідача до належного виконання судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що рішенням суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, без застосування її обмеження максимальним розміром.

З наданих до матеріалів справи розрахунків пенсії встановлено, що пенсія позивачу була перерахована з 01.02.2023 без її обмеження максимальним розміром.

Також, не заперечується сторонами і та обставина, що за попередні періоди до проведення позивачу перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №280/5244/25 позивачу нарахована доплата до пенсії, яка на даний час має статус заборгованості.

Позивач звертаючись до суду з заявою про встановлення судового контролю позивач звертав увагу на те, що йому припинено виплату заборгованості по пенсії, яка здійснювалася відповідно до порядку, встановленому ПКМУ від 14.07.2025 №821.

Разом з тим, суд зазначає, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2025 було змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, встановивши спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 неотриману пенсію за період з лютий 2023 грудень 2025 року в розмірі 137769,20 грн. (сто тридцять сім тисяч сімсот шістдесят дев`ять гривень 20 копійок).

Отже, наразі судом встановлено, що виплата нарахованої заборгованості по пенсії має відбуватися шляхом стягнення нарахованих коштів з відповідача, а не шляхом виплати зазначених коштів органом ПФУ.

Виконання рішення щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 неотриману пенсію за період з лютий 2023 грудень 2025 року в розмірі 137769,20 грн. має здійснюватися органами Державної казначейської служби України шляхом списання відповідних коштів на користь позивача.

Також, суд звертає увагу на те, що на даний час положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», не можуть буди застосовані також з урахуванням того, що 08.06.2026 набрало законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі №320/51895/25, яким визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Суд зазначає, вищезазначений Порядок №821, не може бути на даний час застосований під час здійснення виплати заборгованості по пенсії позивачу.

За таких обставин, оскільки відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача без її обмеження максимальним розміром, а також у судовому порядку було вирішено питання зміни способу виконання рішення в частині невиплаченої заборгованості, суд дійшов висновку про наявність підстави для прийняття звіту, оскільки за таких обставин відповідачем вжито всіх можливих від нього заходів щодо виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова