Рішення № 139377278, 01.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 вересня 2026 року о/об 15 год. 00 хв.Справа № 280/4867/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Генеральний штаб Збройних Сил України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 22991050),

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні представнику ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_1 належної відповіді на запит від 22.02.2026 щодо надання копії контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби; 2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні представнику ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_1 копії контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби, а також відомостей щодо строку, на який зазначений контракт був укладений, та документів щодо його можливого продовження; 3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати копію контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби ОСОБА_1 ; 4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати письмову відповідь щодо того, на який строк був укладений контракт від 29.07.2021, чи продовжувався він, на якій правовій підставі, та у разі продовження надати копії всіх підтверджувальних документів; 5) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 направити копію контракту, письмову відповідь та підтверджувальні документи на адресу представника.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_5, діючи як представник ОСОБА_1 на підставі нотаріально посвідченої довіреності, звертаюся до суду в інтересах позивача з цим адміністративним позовом у зв`язку з протиправною бездіяльністю військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні відповіді на поданий запит та ненаданні копії контракту про проходження військової служби, підписаного ОСОБА_1 29.07.2021 року. 22.02.2026 року представником позивача було складено та підписано кваліфікованим електронним підписом запит, адресований командиру військової частини НОМЕР_2 через Генеральний штаб Збройних Сил України. У вказаному запиті представник просив надати копію контракту від 29.07.2021 року про проходження військової служби ОСОБА_1 , а також повідомити, на який строк був укладений зазначений контракт, чи продовжувався він, і у разі продовження - надати відповідні підтверджувальні документи. Звернення було подано саме через Генеральний штаб Збройних Сил України, оскільки на момент звернення представник діяв у межах офіційного порядку комунікації з органами військового управління, а Генеральний штаб ЗСУ фактично отримав відповідне звернення та здійснив його перенаправлення до належної військової частини для розгляду по суті. Саме з цих підстав Генеральний штаб Збройних Сил України підлягає залученню до участі у справі як третя особа на стороні позивача, оскільки він був органом первинного отримання звернення, здійснював його опрацювання та перенаправлення, а тому може надати суду відомості щодо дати отримання, реєстрації, руху та направлення звернення до військової частини НОМЕР_2 . Підстави для звернення із таким запитом були об`єктивними та безпосередньо пов`язаними з реалізацією позивачем своїх прав як військовослужбовця. Контракт про проходження військової служби є основним документом, який підтверджує підставу виникнення правовідносин між військовослужбовцем і державою, дату початку служби за контрактом, строк дії контракту, умови проходження служби, а також можливі правові наслідки продовження або припинення такого контракту. Без отримання копії цього документа позивач фактично позбавлений можливості належним чином перевірити свій правовий статус, строк дії контракту, підстави перебування на військовій службі та інші юридично значимі обставини. Крім того, наявність у відповідача копії зазначеного контракту фактично підтверджується самим відповідачем. Так, військова частина НОМЕР_2 у листі від 18.02.2026 року №732/5/781 зазначила, що згідно з копією контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу ОСОБА_1 підписав контракт 29.07.2021 року. Отже, відповідач сам підтвердив, що копія контракту існує та перебуває у його володінні або принаймні використовувалася ним під час надання відповіді з іншого питання. Разом із тим, попри наявність у військової частини НОМЕР_2 відповідного документа, станом на день звернення до суду позивачу та його представнику не надано копію контракту від 29.07.2021 року, не повідомлено строк, на який він був укладений, не надано відомостей щодо його можливого продовження та не надано жодних документів, які б підтверджували продовження або непродовження такого контракту. Також відповідачем не було надано належної письмової відповіді по суті запиту. Позивач не отримав ані задоволення заявлених вимог, ані мотивованої відмови, ані повідомлення про продовження строку розгляду звернення, ані повідомлення про відсутність запитуваних документів. Таким чином, відповідач фактично залишив звернення без належного розгляду, чим порушив право позивача на отримання інформації та документів, які безпосередньо стосуються його особи та проходження ним військової служби. 15.04.2026 року представником позивача також було подано скаргу до Генерального штабу Збройних Сил України щодо нерозгляду раніше поданого запиту та необхідності забезпечення надання військовою частиною НОМЕР_2 копії контракту від 29.07.2021 року. Однак подання цієї скарги не призвело до фактичного відновлення порушеного права позивача, оскільки копію контракту так і не було надано, а належної відповіді по суті звернення позивач або його представник не отримали. …»

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Генеральним штабом Збройних Сил України (надалі - третя особа) подано до суду письмове пояснення, в якому зазначено наступне: «… Враховуючи зазначене, Адміністративне управління Генерального штабу Збройних Сил України, отримавши запит ОСОБА_1 , який був адресований до військової частини НОМЕР_2 здійснило його первинний розгляд та передано на вирішення до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що повністю узгоджується з вимогами наведених нормативно-правових актів. …».

Третя особа просила врахувати письмове пояснення при вирішенні судом публічно-правового спору.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

За ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У листі ВЧ НОМЕР_2 від 18.02.2026 за №732/5/781 на адресу представника позивача зазначено наступне: «… На Вашу заяву від 09.02.2026 року щодо прийняття рішення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах повідомляємо: Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» та з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ №942 від 30.07.2025 виплата винагороди здійснюється військовослужбовцям, які були прийняті або призванні на військову службу (під час мобілізації або за контрактом) під час воєнного стану. Згідно з копією контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу, ОСОБА_1 підписав контракт 29.07.2021 року до введення воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. №2102-ІХ. …».

ОСОБА_1 через представника ОСОБА_5 подано командиру ВЧ НОМЕР_2 через Генеральний штаб Збройних Сил України Запит від 22.02.2026, в якому зазначено наступне: «… Діючи на підставі нотаріально посвідченої довіреності та в інтересах ОСОБА_1 прошу вас надати наступні відомості: 1. Копію контракту від 29.07.2021 року про проходження військової служби ОСОБА_1 . 2.На який строк був укладений контракт, чи продовжувався він ? Якщо так, прошу надати підтверджувальні документи. Прошу відповідь надіслати на електронну пошту : ІНФОРМАЦІЯ_3 Додаток: копія нотаріальної довіреності. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ст.1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. (…).

Відповідно до ст.20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. (…).

За ч.2 ст.8 Закону України «Про захист персональних даних» суб`єкт персональних даних має право: (…); 3) на доступ до своїх персональних даних; 4) отримувати не пізніш як за тридцять календарних днів з дня надходження запиту, крім випадків, передбачених законом, відповідь про те, чи обробляються його персональні дані, а також отримувати зміст таких персональних даних; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Відповідачем не надано до суду результатів розгляду Запиту ОСОБА_1 від 22.02.2026, поданого через представника ОСОБА_5 командиру ВЧ НОМЕР_2 через Генеральний штаб Збройних Сил України.

У матеріалах справи відсутні докази розгляду відповідачем Запиту ОСОБА_1 від 22.02.2026, поданого через представника ОСОБА_5 командиру ВЧ НОМЕР_2 через Генеральний штаб Збройних Сил України.

На думку суду, відповідач за позовними вимогами має вчинити певні дії саме на користь позивача.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні представнику ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_1 належної відповіді на запит від 22.02.2026 щодо надання копії контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні представнику ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_1 копії контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби, а також відомостей щодо строку, на який зазначений контракт був укладений, та документів щодо його можливого продовження; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 копію контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби ОСОБА_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 письмову відповідь щодо того, на який строк був укладений контракт від 29.07.2021, чи продовжувався він, на якій правовій підставі, та у разі продовження надати копії всіх підтверджувальних документів; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 направити ОСОБА_1 копію контракту, письмову відповідь та підтверджувальні документи.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Генеральний штаб Збройних Сил України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 22991050), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні представнику ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_1 належної відповіді на запит від 22.02.2026 щодо надання копії контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненаданні представнику ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_1 копії контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби, а також відомостей щодо строку, на який зазначений контракт був укладений, та документів щодо його можливого продовження.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 копію контракту від 29.07.2021 про проходження військової служби ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 письмову відповідь щодо того, на який строк був укладений контракт від 29.07.2021, чи продовжувався він, на якій правовій підставі, та у разі продовження надати копії всіх підтверджувальних документів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 направити ОСОБА_1 копію контракту, письмову відповідь та підтверджувальні документи.

В іншій частині позовної заяви - відмовити.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 01.09.2026.

Суддя О.О. Прасов