Ухвала суду № 139366738, 31.08.2026, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

________________

УХВАЛА

"31" серпня 2026 р. Справа № 924/698/26

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В. В., розглянувши матеріали справи

за позовом Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації

до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області

про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку

за участю:

прокурора Гричанюка В. А.

представники позивачів, відповідача не з`явилися

Ухвала постановляється 31.08.2026, оскільки підготовче засідання 29.07.2026, 20.08.2026 відкладалось.

В засіданні оголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвали.

встановив: керівник Волочиської окружної прокуратури звернулася до Господарського суду Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, у якому просить: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Хмельницької районної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером 6821286500:03:004:0002, площею 4,503 га, припинивши право власності Хмельницької районної державної адміністрації; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6821286500:03:004:0002.

Ухвалою суду від 10.07.2026 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 29.07.2026, яке відкладалося на 20.08.2026, 31.08.2026.

У засіданні 20.08.2026 ухвалою суду без створення окремого документа задоволено клопотання прокурора та продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів відповідно до ст. 177 ГПК України.

Прокурор в обґрунтування позову зазначив, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 6821286500:03:004:0002 площею 4,5030 га у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, з віднесенням її до земель товарного сільськогосподарського виробництва, призвела до незаконної зміни цільового призначення земель та безпідставного їх виведення із земель природно-заповідного фонду, а саме земель загально зоологічного заказника місцевого значення "Білинщина", які відповідно до ст. ст. 150, 164 Земельного кодексу України, перебувають під особливою охороною від необґрунтованого вилучення для інших потреб. Правовою підставою позовних вимог зазначає положення ст. ст. 1, 19, 43, 53, 79-1, 80, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 7, 16, 53, 317, 319, 391 Закону України "Про природно-заповідний фонд", ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст. ст. 2, 10, 14, 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Позивач 1 Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області у клопотанні (від 19.08.2026) повідомила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Позивач 2 Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації у додаткових поясненнях (від 19.08.2026) вказав, що доводи та висновки прокурора, наведені в позовній заяві, підтримує у повному обсязі. Повідомив, що з метою збереження мальовничого ландшафтного комплексу, який складається з лісового масиву, в якому переважають насадження сосни чорної та смуги мочарів, які живлять річку Тростянець, що мають пізнавальне і освітньовиховне, естетичне та історико-культурне значення, рішенням Хмельницької обласної ради народних депутатів від 17.12.1993 № 3 "Про доповнення природно заповідного фонду області та встановлення охоронних зон його територій та об`єктів" оголошено зоологічний заказник місцевого значення "Білинщина" площею 65 га, що розташований на території Городоцької міської територіальної громади (поблизу с. Підлісний Олексинець), чим відповідній території надано статус території та об`єкта природно-заповідного фонду.

Звернув увагу на положення ч. 1 ст. 3 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" у редакції станом на час створення зоологічного заказника місцевого значення "Білинщина" і чинній редакції, відповідно до яких до природно-заповідного фонду України належать природні території та об`єкти, зокрема, заказники.

Наголосив, що ч. 4 ст. 7 вказаного Закону встановлено, що межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Вважає, що землі природно-заповідного фонду набувають такого статусу внаслідок прийняття уповноваженим органом відповідного рішення про оголошення/створення території та/або об`єкта природно-заповідного фонду.

Відповідач відзиву на позов не надав, 23.07.2026 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання, у якому просить закрити провадження у справі, оскільки, на його думку, цей спір не підлягає вирішенню у порядку господарського судочинства.

Посилаючись на положення ст. ст. 4, 20 Господарського процесуального кодексу України та ст. ст. 2, 4 КАСУ, постанов Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2020 у справі №210/5659/18, від 27.10.2020 у справі №127/18513/18, від 12.10.2022 у справі №183/41966/21, вказує, що у цьому випадку позов прокурора звернуто з метою захисту суспільного інтересу щодо відновлення законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання щодо збереження охорони об`єктів природно заповідного фонду (загальнозоологічного заказника місцевого значення), а не з метою захисту права державної власності, а тому ця справа підсудна адміністративним судам.

Стверджує, що вимоги щодо реєстраційних дій можуть розглядатися господарськими судами за певних умов, які повинні бути, зокрема, похідними від спору щодо такого майна або майнових прав. Водночас у справі, що розглядається, ані прокурор, ані Держекоінспекція як орган, уповноважений державою у спірних правовідносинах, не заявляють будь-які речові права на спірну земельну ділянку, право державної власності ніким не спростовується.

Вважає, що спірні правовідносини у справі не пов`язані з необхідністю захисту речового права на земельну ділянку, що свідчить про відсутність приватноправового характеру спірних правовідносин та наявність публічно-правового спору.

Керівник Волочиської окружної прокуратури у заяві від 27.08.2026, вказуючи на допущення технічної помилки у прохальній частині позовної заяви, просить вважати вірними позовні вимоги наступного змісту: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права державної власності Хмельницької районної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером 6821286500:03:004:0002, площею 4,503 га, припинивши право власності Хмельницької районної державної адміністрації, скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6821286500:03:004:0002.

З приводу наведеного судом враховуються положення ст. ст. 14, 42, 177 ГПК України.

Також 31.08.2026 на адресу суду надійшли заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі (від 27.08.2026), у яких прокурор просить в задоволенні зазначеного клопотання у справі №924/698/26 відмовити. Покликаючись на положення ст. ст. 3, 17 КАСУ та постанови Великої Палати Верховного Суду13.10.2020 у справі №369/10789/14-ц та Верховного Суду від 28.05.2025 у справі №757/3969/24-ц, вважає, що спір за позовною заявою до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області про скасування державної реєстрації права власності та державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6821286500:03:004:0002, яка розташована в межах території об`єкту природно-заповідного фонду загальнозоологічного заказника місцевого значення "Білинщина" є спором на захист порушеного права на спірне нерухоме майно та обраний спосіб захисту підлягають розгляду судами господарської юрисдикції.

Посилання відповідача на правові висновки, сформовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2020 у справі №210/5659/18, від 27.10.2020 у справі №127/18513/18, від 12.10.2022 у справі №183/41966/21 вважає невиправданими, оскільки такі правовідносини не є подібними справі за цим позовом.

Прокурор повідомив про намір підтримувати позовні вимоги, з підстав наведених у позові.

Позивачі представників у засідання суду не направили, у клопотанні від 19.08.2026 і додаткових поясненнях від 19.08.2026 просили здійснювати розгляд справи за відсутністю представників, за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідач представника у засідання суду не направив.

З врахуванням наведеного, положень ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 177, 182, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

Закрити підготовче провадження у справі №924/698/26.

Призначити справу №924/698/26 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 11:00 год 29.09.2026.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Участь учасників справи у судовому засіданні не є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили 31.08.2026 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 31.08.2026.

Суддя В.В. Виноградова