Рішення № 139366535, 31.08.2026, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

31 серпня 2026 року м. ТернопільСправа № 921/384/26

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Охотницької Н.В.

за участі секретаря судового засідання Багрій В.Ю.

розглянув матеріали справи

за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості, вул. Текстильна, буд. 1Б, м.Тернопіль, 46007

до відповідача Фізичної особи-підприємця Стефківської Світлани Михайлівни, АДРЕСА_1

про стягнення 31 505,04 грн

За участі представників:

позивача: Григорук Ірина Анатоліївна;

відповідача: не прибув.

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Суть справи: Тернопільський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Тернопільської області із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Стефківської Світлани Михайлівни про стягнення коштів в сумі 31 505,04 грн (різниці між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками та ЄСВ за працевлаштованих осіб та/або за себе для отримувачів).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738, та умов договору про надання мікрогранту, до якого відповідач (як фізична особа-підприємець) приєднався шляхом підписання заяви про приєднання від 20.09.2022, в частині повернення різниці між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками та ЄСВ за працевлаштованих осіб та/або за себе для отримувачів в сумі 31 505,04 грн.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 18.06.2026 суд прийняв позовну заяву Тернопільського обласного центру зайнятості, відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання у цій справі на 13 липня 2026 року о 10:00 год.

У судовому засіданні 13.07.2026, заслухавши усні пояснення представника позивача, враховуючи неявку відповідача, суд з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, продовжив строк розгляду спору на підставі ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод і відклав судове засідання у цій справі на 31.08.2026 об 11:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання відповідно до п.7 ч.2 ст. 223 ГПК України, про що присутню представницю позивача повідомлено під розписку, а відповідачу надіслано відповідну ухвалу.

Також 13.07.2026 представницею позивача долучено до матеріалів справи докази направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками на адресу: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Дичків, вул. Т.Шевченка, 32 (за місцем ведення господарської діяльності), з інформацією щодо вручення такого відправлення одержувачу.

В судове засідання 31.08.2026 прибула представниця позивача та повністю підтримала заявлені вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Додатково повідомила, що заявлені до стягнення у цій справі кошти в сумі 31 505,04 грн (різниця між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками та ЄСВ за працевлаштованих осіб та/або за себе для отримувачів) на даний час відповідачем в добровільному порядку не повернуто.

Також, 31.08.2026 через канцелярію суду позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документів (вх.№6807), а саме копії договору про взаємодію від 01.07.2022 між уповноваженим банком АТ "Ощадбанк", Міністерством економіки України та Державним центром зайнятості; копію листа №56/4-03/417 від 09.11.2023 АТ "Ощадбанк"; копію повідомлення про відкриті рахунки від 01.01.2020.

Відповідач в судове засідання 31.08.2026 не прибула, причин неявки суду не повідомила, хоча про дату, час та місце розгляду справи останню повідомлено у встановленому законом порядку. Жодних заяв, клопотань, відзиву на позов від відповідача суду не надходило.

Частинами 2, 3 ст.120 ГПК України передбачено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Слід зазначити, що у відповідача відсутній зареєстрований електронний кабінет у системі ЄСІКС. Згідно із відповіддю з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №2898668 від 17.06.2026, Стефківська Світлана Михайлівна зареєстрована як фізична особа-підприємець, із зазначенням її місцезнаходження: АДРЕСА_1 . Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що господарська діяльність відповідачем здійснюється за адресою: вул. Т.Шевченка, 32, с.Дичків, Тернопільський район, Тернопільська область.

При цьому, ухвала суду від 18.06.2026 (про відкриття провадження у справі) та ухвала суду від 13.07.2026, які направлялись судом на адресу місцезнаходження відповідача, повернулись без вручення адресату з відміткою "за закінченням встановленого терміну зберігання"; крім того, додатково ухвалу суду від 13.07.2026 надіслано відповідачу на електронну адресу, зазначену у позовній заяві: ІНФОРМАЦІЯ_1, і на адресу здійснення відповідачем господарської діяльності: вул. Т.Шевченка, 32, с. Дичків, Тернопільський район, Тернопільська область, яка повернулась без вручення адресату з відміткою "одержувач відсутній за вказаною адресою".

Слід зазначити, що встановлений порядок надання послуг поштового зв`язку, доставки та вручення рекомендованих поштових відправлень, строк зберігання поштового відправлення забезпечує адресату можливість вжити заходів для отримання такого поштового відправлення та, відповідно, ознайомлення з судовим рішенням (ухвалою).

Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, в даному випадку суду (аналогічний висновок викладено, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №800/547/17, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.11.2019 у справі №913/879/17, від 21.05.2020 у справі №10/249-10/19).

Отже, в разі коли фактичне місцезнаходження особи учасника судового процесу з якихось причин не відповідає його місцезнаходженню, визначеному згідно з законом, і дана особа своєчасно не довела про це до відома господарського суду, інших учасників процесу, то всі процесуальні наслідки такої невідповідності покладаються на цю особу.

Судом виконано процесуальні вимоги щодо повідомлення відповідача належним чином про дату, час та місце розгляду справи. При цьому участь представників сторін в судовому засіданні не визнавалася судом обов`язковою, відповідач не був обмежений у своїх процесуальних правах надати відзив через канцелярію суду або шляхом його направлення на адресу суду поштовим відправленням.

Також суд враховує, що відповідно до приписів ч.1 ст.9 ГПК України, статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі процесуальні документи щодо розгляду спору у даній справі офіційно оприлюднені у Єдиному державному реєстрі судових рішень та знаходяться у вільному доступі, отже, відповідач мав можливість ознайомитися з їх змістом.

Частинами 5, 8 ст. 165 ГПК України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі. Копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи надсилаються (надаються) одночасно з надсиланням (наданням) відзиву до суду з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.9 ст.165 ГПК України).

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій (ч.4 ст.13 ГПК України).

Беручи до уваги забезпечення сторонам рівних та належних умов для надання доказів, необхідних для розгляду справи, суд визнав за можливе розглянути спір у відсутності відповідача за наявними у справі матеріалами.

Під час розгляду справи судом заслухано позицію представниці позивача та досліджено докази, що містяться в матеріалах справи.

31 серпня 2026 року справу розглянуто по суті та у відповідності до вимог ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, 20.09.2022 Фізична особа-підприємець Стефківська Світлана Михайлівна звернулася через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із заявою №633JJG на отримання гранту на власну справу. До вказаної заяви долучено бізнес-план на створення та розвиток власного бізнесу, в умовах якого остання зазначила, що планує використати кошти мікрогранту в сумі 247 000,00 грн на власну справу Ковбасної майстерні "Stefani", в тому числі: придбання обладнання коптильної камери "УТАЛ 1500", сировини, оренду приміщення, рекламу та менеджмент.

Надалі, згідно з наказом Державного центру зайнятості від 14.10.2022 №112 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу", відповідно до Порядку надання мікрогрантів на створення власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (із змінами) вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу на загальну суму 48746344,00 грн, з них у кількості 173 отримувачів, які набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 19.09.2022 по 02.10.2022 на суму 39 588 151 грн згідно з Додатком 1.

У Додатку 1 до наказу Державного центру зайнятості №112 від 14.10.2022 у списку заявників, за порядковим номером 172, зазначена заява № 633JJG відповідача, підсумковий скоринговий бал Ощадбанку - 144, із сумою виплати гранту у розмірі 247 000,00 грн, регіон Тернопільський.

Абзацом 1 п. 20 Порядку надання мікрогрантів на створення власного бізнесу визначено, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

Пунктом 6 Порядку 738 (в редакції Порядку, який діяв на момент отримання Відповідачем мікрогранту) визначено, що надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969 "Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів/грантів" (із змінами) затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні статті 634 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

25.10.2022 ФОП Стефківська С.М. подала до АТ "Державний ощадний банк України" (Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк") Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту (далі - Договір), згідно з якою приєдналася до умов Договору про надання мікрогранту, оприлюдненого на офіційному сайті ДЦЗ в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснювався за адресою: www.dcz.gov.ua.

Як зазначено в Заяві, укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту у розмірі 247 000,00 грн. Надання отримувачу мікрогранту у зазначеному розмірі здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту.

Обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2.

Мікрогрант перераховується на рахунок отримувача НОМЕР_1 .

Отже, між відповідачем у справі та Державним центром зайнятості 25.10.2022 укладений Договір про надання мікрогранту.

Відповідно до п.п. 1, 2 розділу ІІІ Договору мікрогранту (в редакції, що діяла на момент укладення договору) розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання. При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача. Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом..

Розділом ІV Договору (в редакції, що діяла на момент укладення договору) передбачено, що використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача). Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому. Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Матеріалами справи, зокрема, випискою філії Тернопільського обласного управління АТ "Ощадбанк" підтверджується, що 30.12.2022 кошти мікрогранту в сумі 247 000,00 грн були зараховані на банківський рахунок відповідача, відкритий у АТ "Ощадбанк".

Надалі відповідачем було використано кошти мікрогранту в сумі 247 000,00 грн на придбання коптильної камери згідно рахунку-фактури №0301 від 03.01.2023 та видаткової накладної №2703 від 27.03.2023, на оплату сировини (м`ясо) згідно рахунку №1 від 16.01.2023, накладної №103 від 16.01.2023, на розробку стандартного програмного забезпечення для функціонування сайту згідно Договору №2 від 01.02.2023 та Акту прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 27.03.2023, на оренду нежитлового приміщення, згідно Договору оренди об`єкту нерухомого майна від 01.10.2022.

Відповідно до п.1 розділу V Договору (в редакції, що діяла на момент укладення договору), обов`язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.

У п. 3 розділу ХІІІ Договору про надання мікрогранту (в редакції, що діяла на момент укладення договору) зазначено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

У процесі реалізації проекту ФОП Стефківською С.М., до наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969, у форму договору про надання мікрогранту були внесені зміни наказом Міністерства економіки України №447 від 19.01.2023, в редакції наказу Міністерства економіки України №4021 від 24.05.2023 із змінами згідно з наказами Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023, № 26810 від 28.11.2024, з якими отримувач мікрогранту зобов`язувалася ознайомлюватися.

Так, відповідно до п. 1 розділу V Договору (у редакції наказу Міністерства економіки України 24 травня 2023 року №4021, із змінами) обов`язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абз. 1 цього пункту, до закінчення 24- місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи.

За умовами розділу VІ Договору отримувач, зокрема, зобов`язується: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов`язкову умову визначену Порядком; 3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку; 5) повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови; 6) повернути кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору; 8) відповідати за виконання будь-яких інших обов`язків, покладених на нього цим договором та Порядком; 14) повернути не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, у якому закінчується трирічний строк реалізації проєкту, різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком та цим договором працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з Порядком та цим договором, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант; 15) повернути різницю між сумою сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом трирічного строку реалізації проєкту, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахованого за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня року, у якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 Порядку і цього договору, відповідно до умов Порядку.

ДЦЗ, в свою чергу, зобов`язується вжити заходів необхідних для надання коштів мікрогранту у відповідності до умов цього договору та Порядку (п.3 розділу VI Договору).

У п.4 розділу VI Договору визначено, що ДЦЗ має право:

1) через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку;

2) вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;

3) вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.

08.08.2024 працівником Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості, за участі відповідача, було проведено перевірку дотримання умов Договору відповідачем за адресою здійснення господарської діяльності: вул. Шевченка, 32, с. Дичків, Тернопільський район, за результатами якої складено Акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту за період з 20.09.2022 по 08.08.2024, і встановлено, що кошти мікрогранту (247 000,00 грн) використані в повному обсязі за цільовим призначенням. відповідачем, під час перевірки були надані рахунки-фактури, накладні, акти виконаних робіт, договори.

На підтвердження факту створення двох робочих місць згідно заяви-приєднання до договору, відповідачем були надані накази про прийняття на роботу працівників: ОСОБА_1 з 15.03.2023 на посаду менеджер в роздрібній торгівлі продовольчими товарами (наказ про прийняття на роботу №2 від 14.03.2023); ОСОБА_2 на посаду інженер-технолог (наказ про прийняття на роботу №1 від 14.03.2023).

Як зазначено в Акті перевірки, протягом зазначеного періоду у Акті, отримувачем мікрогранту проводиться сплата податків, зборів на загальну суму - 112 762,22 грн, з них сума сплачених податків, зборів 59 946,49 грн, сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - 52 815,73 грн. При цьому вказано, що сума сплачених роботодавцем податків та зборів буде остаточно розрахована по завершенню трирічного терміну за результатами звірки з органами ДПС згідно з п.21 Порядку.

Як вказує позивач, у подальшому, на виконання приписів Порядку та вимог Методичних рекомендацій на постійній основі здійснювався моніторинг та контроль за даними обміну доступних інформаційних систем та реєстрів в порядку інформаційного обміну між Державним центром зайнятості та Державною податковою службою України (ДПС), Пенсійним фондом України (ПФУ). За даними ПФУ Єдиної інформаційно-аналітичної системи Державної служби зайнятості (ЄІАС) у закладках "Працівники" встановлено, що: 13.11.2023 звільнена з роботи ОСОБА_1 (наказ №1 від 13.11.2023); з 11.07.2024 на роботу прийнята ОСОБА_3 (наказ про прийняття на роботу №2 від 10.07.2024).

05.08.2025 працівником Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості за участі відповідача проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту, за результатами якої складено Акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту № 346 за період з 09.08.2024 по 05.08.2025, яким встановлено, що майно придбане за кошти мікрогранту є в наявності і знаходиться за місцем провадження господарської діяльності: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Дичків, вул. Шевченка, 32; станом на 05.08.2025 в частині виконання обов`язкової умови Договору щодо створення робочих місць, фактично працевлаштовані дві особи. Також зазначено, що податки, збори та єдиний внесок сплачуються. При цьому, сума сплачених роботодавцем податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування буде розрахована по завершенню трирічного періоду за результатами звірки з органами ДПС України відповідно до п. 20 Порядку.

Відповідно до п. 21 Порядку 738, у разі коли за результатами обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України (ПФУ) та Державною податковою службою (ДПС) відсутня інформація в частині сплати отримувачем податків, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, отримувач подає Державному центру зайнятості витяг з інформаційної системи органів ДПС або документальне підтвердження щодо стану розрахунків з бюджетом та цільовими фондами (зокрема, щодо сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску за працевлаштованих осіб відповідно до умов цього Порядку).

Тернопільська філія Тернопільського обласного центру зайнятості звернулася до відповідача з листом №16-3069/2203 від 14.11.2025, у якому повідомила про завершення трирічного строку проекту в рамках реалізації Урядового проекту "Єробота" відповідно до Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", із змінами, а саме що 30.12.2025 у отримувача мікрогранту ФОП Стефківської С.М. - закінчується термін реалізації проекту, та необхідність надання отримувачем мікрогранту у строк до 25.11.2025 документів для розрахунку різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками, зборами, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Вказаний лист направлений відповідачу на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1, яка була вказана у Заяві №633JJG на отримання гранту на власну справу.

У п. 2 розділу ХІV Договору (у редакції наказу Міністерства економіки України №26810 від 28.11.2024) визначено, що Договір укладено з урахуванням положень Порядку. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку.

Так, згідно абз. 9 п. 20 Порядку 738 визначено, для виконання умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до п.4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

Абзацом 11 п. 20 Порядку 738 передбачено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Згідно абз. 12-14 п. 20 Порядку 738 (в редакції Постанови КМУ від 15.07.2025 №855) для цілей цього Порядку: до фактично сплачених податків і зборів належать податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, військовий збір та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці.

За змістом положень п. 21 Порядку 738 (п. 21 в редакції Постанови КМУ від 17.01.2023 №39), для реалізації умов цього Порядку, інформація: - про суми сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування отримувачами подається ДПС за запитом Державного центру зайнятості. Форма подання такої інформації встановлюється Державним центром зайнятості разом з ДПС; - про працевлаштування осіб на нові робочі місця, суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченого за працевлаштованих на визначених цим Порядком умовах працівників, подається Пенсійним фондом України. Тип та структура електронних даних, що передаються та приймаються, процедури взаємодії між інформаційними системами та зміни до них, форма журналів обліку запитів та відповідей визначаються Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України шляхом прийняття спільних рішень, які оформляються окремими протоколами, підготовленими на підставі цього Порядку; - про день зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку подається уповноваженим банком відповідно до договору про взаємодію 1 та договору про взаємодію 2.

Листом №08-2/3307 від 26.12.2025 позивач повідомив відповідача про необхідність повернути різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з абз. 11 п. 20 Порядку 738, у сумі 33 955,04 грн, який надіслано відповідачу на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 та адресу фактичного місця перебування як особи ВПО, що зазначені у Заяві №633JJG отримувача мікрогранту.

25.02.2026 комісією № 2 Тернопільського обласного центру зайнятості розглянуто пакет документів, наданих відповідачем щодо стану розрахунків з бюджетом та цільовими фондами (до Акту 346 від 05.08.2025), а також за відомостями інформаційного обміну між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС із сайту grant.dcz.gov.ua, за період реалізації проекту, встановлено, що відповідачем було сумарно сплачено податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (ЄСВ) за працівників, працевлаштованих згідно з Порядком 738, та /або за себе, в сумі 213 044,96 грн (в тому числі: сума ЄСВ за працевлаштованих осіб, згідно з Порядком 738 у період реалізації проекту - 95948,40 грн; сума ЄСВ сплачених з роботодавця - 0,00 грн; сума сплаченого єдиного податку - 53320,00 грн; сума військового збору за працевлаштованих осіб згідно з Порядком - 8661,24 грн; сума ПДФО (податок на доходи фізичних осіб), сплаченого за працевлаштованих осіб згідно з Порядком - 55115,32 грн), за результатами чого складено Довідку про виконання умов договору мікрогранту /гранту. Різниця між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками, за працевлаштованих осіб згідно з Порядком 738 визначено в сумі 33 955,04 грн (247 000,00 грн - 213 044,96 грн).

Рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості (п. 20 Порядку 738).

На підставі вищезазначеного, керуючись абз. 11, 15, 21 п. 20 Порядку, Тернопільським обласним центром зайнятості прийнято наказ №56 "Д" від 03.03.2026 "Про повернення коштів ФОП Стефківська С.М.", а саме - про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, в сумі 33 955,04 грн.

04.03.2026 вказаний наказ листом №11-1/524 від 03.03.2026 з вимогою у місячний строк з дня отримання листа та наказу, добровільно повернути на банківський рахунок АТ "Ощадбанк" різницю коштів між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих, в сумі 33 955,04 грн, було надіслано поштовими листами: на адресу здійснення господарської діяльності (с. Дичків, Великогаївська ОТГ, Тернопільський район, Тернопільська область, вул. Шевченка, 32); на адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування) ( АДРЕСА_2 ), що зазначені у Заяві №633JJG отримувачем мікрогранту, однак поштові листи повернулися, за даними Трекінгу відстеження поштових відправлень сайту "Укрпошта", відповідно до штрихкодів поштового відправлення з причин "за відсутністю одержувача за вказаною адресою" та "закінченням терміну зберігання".

Як вказує позивач, відповідачем у добровільному порядку частково повернуто кошти на рахунок АТ "Ощадбанк" в сумі 2450,00 грн (21.05.2026 - 650,00 грн; 06.04.2026 - 1000,00 грн; 11.05.2026 - 800,00 грн), неповернутою на момент пред`явлення позову є заборгованість відповідача в сумі 31 505,04 грн.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією їх породжують. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки також можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 ст. 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання сторонами.

Відповідно до статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов закону, інших правових актів, договору, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст. 526 ЦК України).

Статтею 530 ЦК України передбачено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час, крім випадків, установлених законом про банки і банківську діяльність. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ч. 1 ст. 610 ЦКУ).

Як вже зазначалось вище, абзацом 11 п. 20 Порядку 738 передбачено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Також, відповідно до п.14 розділу VІ Договору, отримувач зобов`язується повернути не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, у якому закінчується трирічний строк реалізації проєкту, різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком та цим договором працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з Порядком та цим договором, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогранту.

Зважаючи на надходження коштів мікрогранту в сумі 247 000,00 грн на спеціальний рахунок відповідача 30.12.2022, трирічний строк реалізації мікрогранту відповідачем сплив 30.12.2025.

Разом з тим, відповідачем у добровільному порядку лише частково повернуто різницю між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками та ЄСВ за працевлаштованих осіб та/або за себе для отримувачів на рахунок АТ "Ощадбанк" в сумі 2450,00 грн, неповернутою на час розгляду цієї справи є кошти в сумі 31 505,04 грн.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст.77 ГПК України).

Частинами 1-3 статті 80 ГПК України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

За змістом ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги те, що відповідач відзиву на позов не подав, не навів суду будь-яких заперечень щодо обставин, викладених у позовній заяві, як і не надав доказів повернення ним заявленої до стягнення заборгованості в повному обсязі, позовні вимоги Тернопільського обласного центру зайнятості про стягнення з ФОП Стефківської С.М. 31 505,04 грн різниці між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками та ЄСВ за працевлаштованих осіб та/або за себе для отримувачів, підлягають до задоволення як підтверджені матеріалами справи та не оспорені у встановленому порядку відповідачем.

Судові витрати.

Відповідно до статті 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2662,40 грн покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 7, 13, 73, 74, 79, 86, 129, 165, 233, 236-238, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Стефківської Світлани Михайлівни (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце здійснення господарської діяльності: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) - 31 505 (тридцять одну тисячу п`ятсот п`ять) грн 04 коп. заборгованості з повернення різниці між сумою мікрогранту та сплаченими зборами, податками та ЄСВ за працевлаштованих осіб та/або за себе для отримувачів, на рахунок НОМЕР_3 , відкритий в АТ "Ощадбанк", код 00032129;

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Стефківської Світлани Михайлівни (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце здійснення господарської діяльності: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Тернопільського обласного центру зайнятості (вул. Текстильна, 1Б, м. Тернопіль, 46007, код ЄДРПОУ 05392691, рахунок UA 288201720355409301700706448, ДКСУ України, м. Київ) - 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн 40 коп. судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити сторонам у справі відповідно до положень ч.5 ст. 6 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст. 256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 01.09.2026.

Суддя Н.В. Охотницька