Постанова № 13934782, 10.02.2011, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа №2-а-12/11/0106

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2011 року Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Кротовій Л.В.

при секретарі Дарсавелідзе Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Євпаторії адміністративний позов прокурора м. Євпаторії в інтересах держави в особі виконавчого комітету Євпаторійської міської ради до громадської організації «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» про примусовий розпуск громадської організації

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Євпаторії Вавренюк К.О. в інтересах держави в особі виконавчого комітету Євпаторійської міської ради звернувся до суду з позовом до громадської організації «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» про примусовий розпуск цієї організації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що громадська організація «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів», ідентифікаційний номер платника податків 25126297, зареєстрована рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради АР Крим від 18.08.1997 р. №428 за адресою м. Євпаторія, смт.Новоозерне, вул.Героїв Десентників,б.1, та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відповідачем з 15.10.1997 року не надано звіт про використання коштів неприбуткових організацій за 9 місяців 1997 р., а також не надаються податкові декларації. Вважає, що відповідач протягом 14 років своїми діями порушує вимоги по сплаті податків і наданню бухгалтерських звітів, податкових декларацій та інших документів, які на нього покладені законом, що унеможливлює належне виконання органами Державної податкової служби своїх функцій з контролю за виконанням вимог податкового законодавства. Актом від 29.01.2010р., при виході по юридичній адресі громадської організації «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» встановлена її відсутність за цією адресою. Рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 16.02.10р. №119 громадській організації «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» винесено попередження за порушення діючого законодавства, яке було опубліковане в засобах масової інформації газеті «Євпаторійська здравниця» від 27 лютого 2010 р., але і після цього відповідач не надал реєструючому органу дані щодо змін у статутних документах, та не сдал бухгалтерську, податкову та іншу звітність до податкової інспекції. Просить розпустити Громадську організацію «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів», ідентифікаційний номер платника податків 25126297, зареєстровану за адресою м. Євпаторія, смт.Новоозерне, вул.Героїв Десентників,б.1.

В судовому засідання прокурор та представник виконавчого комітету позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не зявились, про слухання справи повідомлен належним чином по останньому відомому місцю розташування, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача та позов задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів судом встановлено, що громадська організація «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів», ідентифікаційний номер платника податків 25126297, зареєстрована рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради АР Крим №428 від 18.08.1997 р. №428 за адресою м. Євпаторія, смт.Новоозерне, вул.Героїв Десентників,б.1, та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно довідки №05=3=06-01/1077 від 02.07.2004 року (а.с.12).

Відповідно довідці ДПІ м. Євпаторії АР Крим від 30.04.2010 р. № 4721/10/15-1 та звіту про використання коштів неприбуткових організацій,остання податкова звітність з податку на прибуток громадською організацією «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» була надано до ДПІ м. Євпаторії з 9 місяців 1997р. (а.с.4).

Відповідно до частини 2 та 3 статті 1 Закону України «Про обєднання громадян», об'єднанням громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) визнається політична партія або громадська організація.

Громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Суть позову полягає у вимогах про припинення відповідача-юридичної особи у зв'язку із неподанням податкової звітності на підставі статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та вимог Закону України «Про об'єднання громадян», що встановлює норми та правила створення і припинення обєднань, здійснення ними діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону, дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно п.п.7 п. б ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчим органам сільських селищних, міських рад були надані повноваження щодо реєстрації у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян.

Закон України «Про об'єднання громадян» є спеціальним законом, який регулює порядок створення діяльності, припинення діяльності об'єднань громадян, їх права та обов'язки, відповідальність за порушення встановлених для цих об'єднань норм та правил.

Згідно з ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян» припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.

Статтею 26 зазначеного закону передбачений порядок здійснення фінансового контролю.Так, об'єднання громадян у встановленому порядку подають фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Згідно із ст. 27 Закону України «Про об'єднання громадян», посадові особи легалізуючих органів об'єднань громадян та громадяни за порушення законодавства про об'єднання громадян несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність. Об'єднання громадян несуть відповідальність, передбачену цим Законом та іншими законодавчими актами України.

Відповідно до акту від 29.01.2010 р., робочою групою при виході за юридичною адресою відповідача встановлена його відсутність за адресою, зазначеною у статутних документах (а.с. 11).

Статтею 28 вищевказаного закону визначено вичерпний перелік стягнень, які можуть бути застосовані до об'єднання громадян за порушення законодавства, а саме: попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

Статтею 32 Закону України «Про об'єднання громадян» визначено порядок примусового розпуску (ліквідації) об'єднання громадян, вичерпний перелік випадків, коли до об'єднання громадян застосовується даний вид стягнення, а також органи, яким надано право ініціювати примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

Так, згідно із ст. 32 вищевказаного Закону, за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Таким чином суд зазначає, що спеціальним Законом передбачено припинення діяльності об'єднання громадян шляхом його примусового розпуску (ліквідації) як спеціальна санкція за порушення норм Закону України «Про об'єднання громадян», яка, до того ж, має застосовуватися судом за поданням чітко визначеного кола осіб - легалізуючого органу або прокурора.

Рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 16.02.10 р. №119 Громадській організації «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» винесено попередження за порушення діючого законодавства у частині не попередження реєстраційного органу про зміну у статутних документах, а саме, про зміну юридичної адреси яке було опубліковане у засобах масової інформації - «Євпаторійська здравниця» 27.02.2010 р. (а.с. 7,8).

Після винесення вищезазначеного попередження, відповідач продовжував не попереджав реєстраційний орган про зміну у статутних документах та не подавав фінансову звітність до податкових органів.

Таким чином, оскільки позивачем по справі є виконавчий комітет Євпаторійської міської ради АР Крим орган, рішенням якого було зареєстровано відповідача, а також те, що відповідач більше року не подає до податкових органів документи фінансової звітності та продовження здійснення відповідачем протиправної діяльності, шляхом не попередження реєстраційного органу про зміну у статутних документах, а саме, про зміну юридичної адреси, суд вважає наявними правові підстави для задоволення позову та примусовому розпуску громадської організації «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів».

На підставі ст. ст. 28, 29, 32 Закону України «Про обєднання громадян», керуючись ст. ст. 7 12, 71, 158 - 161, ч. 1 ст. 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора міста Євпаторії в інтересах держави в особі виконавчого комітету Євпаторійської міської ради задовольнити.

Громадську організацію «Союз ветеранів Афганістану і воїнів-інтернаціоналістів» ідентифікаційний номер платника податків 25126297 зареєстровану рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради АР Крим від 18.08.1997 р. №428 за адресою м. Євпаторія, смт.Новоозерне, вул.Героїв Десентників,б.1 розпустити.

Копію постанови, після набрання нею законної сили, направити державному реєстратору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду АР Крим з подачею скарги через Євпаторійський міський суд.

Суддя /підпис/ Кротова Л.В.