Ухвала суду № 139342711, 31.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 серпня 2026 р. Справа № 520/26405/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 рр. в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнти у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, починаючи з 24.02.2026, та у розмірі 1,121, починаючи з 01.03.2026 для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести починаючи з 24.02.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 рр. в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та починаючи з 01.03.2026 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Разом з адміністративним позовом було подано клопотання по справі № 520/21429/26, в якому представник позивача просив:

- звільнити позивача від сплати залишку судового збору у розмірі 5324,76 гривень за подання до Харківського окружного адміністративного суду позовної заяви у справі № 520/21429/26.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позовну заяву у справі № 520/21429/26 було залишено без руху у зв`язку з несплатою позивачем судового збору в повному розмірі. У відповідній ухвалі судом визначено, що за подання позову підлягає сплаті судовий збір у розмірі 6389,76 грн, виходячи із заявлення шести окремих вимог немайнового характеру та з урахуванням коефіцієнта 0,8, встановленого для процесуальних документів, поданих в електронній формі.

Представник позивача, посилаючись на положення частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 8 Закону України «Про судовий збір», зазначив, що майновий стан позивача не дозволяє сплатити судовий збір у визначеному судом розмірі.

На підтвердження наведеного вказано, що з 2025 року та на час звернення до суду позивач не має інших джерел доходу, крім пенсії та соціальних виплат. Згідно з довідкою Державної податкової служби України від 29.07.2026 сума отриманого позивачем у 2025 році доходу, крім пенсії, становила 22000,00 грн, а розмір виплаченої за цей період пенсії, відповідно до довідки Пенсійного фонду України № 2750 5793 2177 5733, становив 50811,49 грн. Таким чином, сукупний дохід позивача за 2025 рік становив 77811,49 грн.

За твердженням представника позивача, судовий збір у розмірі 6389,76 грн становить 8,21 відсотка річного доходу позивача за попередній календарний рік, тобто перевищує п`ять відсотків такого доходу. При цьому зазначено, що позивачем сплачено частину судового збору в розмірі 1065,00 грн, у зв`язку з чим несплачений залишок судового збору становить 5324,76 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, а саме 1331.20 грн.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Водночас згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позовну заяву сформовано в системі «Електронний суд», розмір судового збору за одну вимогу немайнового характеру з урахуванням коефіцієнта 0,8 становить 1064,96 грн.

При визначенні кількості заявлених позивачем вимог немайнового характеру суд враховує усталену практику Верховного Суду, викладену, зокрема, у постановах від 12.11.2019 у справі № 640/21330/18, від 05.06.2020 у справі № 280/5161/19, від 05.02.2021 у справі № 400/2863/19, від 02.12.2021 у справі № 280/5145/19 та від 08.02.2022 у справі № 400/6051/21.

У зазначених судових рішеннях Верховний Суд дійшов висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування іншого способу захисту порушеного права, зокрема зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, разом із похідною від неї вимогою є однією вимогою немайнового характеру.

У цій справі вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії позивача та виплатити недоотримані суми пенсії є наслідком заявленої вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо непроведення такого перерахунку, а тому зазначені вимоги є взаємопов`язаними та для цілей визначення розміру судового збору становлять одну вимогу немайнового характеру.

Зазначення позивачем декількох коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати, які, на його переконання, повинні послідовно застосовуватися під час перерахунку пенсії, не свідчить про заявлення окремої позовної вимоги щодо кожного такого коефіцієнта, оскільки вони визначені позивачем як складові одного способу обчислення розміру пенсії та стосуються одного заявленого способу захисту порушеного права.

Отже, за подання цього адміністративного позову підлягає сплаті судовий збір за одну вимогу немайнового характеру в розмірі 1064,96 грн.

Водночас документа, який підтверджує сплату судового збору за подання цієї позовної заяви, до матеріалів позову не додано.

Зазначення у позовній заяві про понесення позивачем судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн та заявлення вимоги про стягнення цих витрат з відповідача не підтверджені відповідним платіжним документом. Такий документ також не зазначений у переліку додатків до позовної заяви.

Подане разом із позовною заявою клопотання про звільнення від сплати залишку судового збору не стосується цієї адміністративної справи, оскільки в ньому зазначено номер іншої справи № 520/21429/26, іншу суму судового збору 6389,76 грн, обставини постановлення в іншій справі ухвали про залишення позовної заяви без руху, а також факт часткової сплати судового збору в розмірі 1065,00 грн.

Таким чином, указаний документ не може бути розцінений як належно подане клопотання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у цій адміністративній справі.

Долучення до позову документів про майновий стан позивача не усуває зазначеного недоліку, оскільки позивачем не подано клопотання про звільнення від сплати судового збору в розмірі, належному до сплати саме за цим позовом.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення. Якщо позовну заяву залишено без руху з підстави несплати судового збору, суд повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для подання документа про сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн. за наступними реквізитами:

"отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документи, що підтверджують право заявника на звільнення від сплати судового збору відповідно до закону";

або належно оформленого клопотання про звільнення від сплати судового збору повністю чи частково саме за подання позовної заяви у цій справі із зазначенням відповідної суми та наданням доказів на підтвердження підстав такого звільнення.

Керуючись статтями 121, 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін п?ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн. або належно оформленого клопотання про звільнення від сплати судового збору повністю чи частково саме за подання позовної заяви у цій справі із зазначенням відповідної суми та наданням доказів на підтвердження підстав такого звільнення.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях