Ухвала суду № 139340859, 31.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31386/25

УХВАЛА

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши звіт Військової академії (м. Одеса) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 (вхід. №84759/26 від 27.07.2026),

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/31386/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік станом на 01.01.2018 року. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії за період з 30 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки на користь ОСОБА_1 , на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102 гривні, на 01.01.2021 року - 2270 грн, на 01.01.2022- 2481 грн, на 01.01.2023 - 2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню позивача згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням здійснених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 набрало законної сили 23.03.2026 року.

26.05.2026 року до суду позивачем подана заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, обґрунтована тим, що станом на день подання цієї заяви рішення суду не виконано, оскільки відповідачем не здійснено виплату коштів, що підлягають виплаті на виконання зазначеного судового рішення.

Заява позивача про встановлення судового контролю доставлена відповідачу в особистий кабінет в системі Електронний Суд 26.05.2026 року.

Ухвалою суду від 29.05.2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/31386/25 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 та зобов`язано Військову академію (м. Одеса) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25.

27.07.2026 року за допомогою системи «Електронний суд» військовою академією (м. Одеса) поданий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі № 420/31386/25.

У поданому звіті зазначено, що з метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою військової академії здійснено перерахунок основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії за період з 30 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки на користь ОСОБА_1 , за наслідком якого (перерахунку) нарахована сума складає 359 953,00 грн. Для виплати нарахованої суми було складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявку та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі № 420/31386/25: Додаткова заявка-розрахунок від 18.04.2026 за №6/21/188 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення (додається). Аналогічні Заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошових коштів ОСОБА_1 подавались далі щомісяця на травень, червень, а також на липень 2026 року (додається). Інформація про замовлення грошей по справі № 420/31386/25 зазначена у Додатку 2 (порядковий номер 478 в основних заявках, позиція: Потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення) «Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення». У доданих до заяви Виписках з рахунку Військової академії (м. Одеса) у Державній казначейській службі України зазначено суму залишку коштів в розмірі 0.00 грн. за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на 02.04.2026, 04.05.2026, 02.06.2026, 01.07.2026, 15.07.2026. У випадку надходження до відповідача бюджетних коштів для виконання рішення суду, відповідні кошти будуть перераховані позивачу.

На підставі викладеного відповідач просить: 1. Прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі № 420/31386/25; 2. Звільнити начальника Військової академії (м. Одеса) - керівника зазначеного суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу; 3. Встановити Військовій академії (м. Одеса) новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі № 420/31386/25 протягом 90 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони не просили здійснювати розгляд звіту за їх участі.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду у справі №420/31386/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

З урахуванням ухвали суду від 29.05.2026 року, відповідач звіт подав вчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши зміст звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25, судом встановлено, що на виконання зазначеного рішення відповідачем проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 та нараховано суму 359 953,00 грн.

Позивач заперечень щодо проведеного перерахунку не надав.

Отже, в частині перерахунку грошового забезпечення, відповідно до рішення суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25, відповідач вказане рішення суду виконав.

Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено, що нарахована позивачу сума залишається невиплаченою.

Щодо наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень у Звіті зазначено, що виплата коштів на виконання рішення суду не здійснена через відсутність фінансування бюджетної програми за КЕКВ 2800.

Щодо заходів, які вживаються для виконання рішення суду, відповідач зазначив про регулярне подання заявок на фінансування КЕКВ 2800 до фінансово-забезпечувального органу.

Разом із Звітом від 27.07.2026 відповідач надавав до суду:

Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення на квітень 2026, поданий начальнику забезпечувального фінансового органу, до якого включено суму 359 953,00 грн., що нарахована ОСОБА_1 .

Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення на липень 2026, поданий начальнику забезпечувального фінансового органу, до якого включено суму 359 953,00 грн., що нарахована ОСОБА_1 .

Щодо строку виконання рішення відповідач зазначив, що виконання судового рішення у справі №420/31386/25 буде забезпечено при наявності достатнього фінансування.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що причини неповного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 не є неповажними.

Слід зазначити, що обставини, на які посилається військова академія (м. Одеса) у звіті про виконання рішення у справі №420/31386/25, у своїй сукупності свідчать, що невиплата грошового забезпечення після перерахунку не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків. Встановлені обставини справи свідчать про те, що нарахована сума не виплачена позивачу у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Вказані висновки Верхового Суду є релевантними до спірних правовідносин.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 в частині виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії за період з 30 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, перерахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102 гривні, на 01.01.2021 року - 2270 грн, на 01.01.2022- 2481 грн, на 01.01.2023 - 2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню позивача згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", не виконано, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити військовій академії (м. Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 року по справі №420/33684/23 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованих на виконання судового рішення сум грошового забезпечення.

При поставленні цієї ухвали суд вважає, що підстави для накладення на керівника відповідача штрафу за неподання звіту чи невиконання рішення відсутні, оскільки, як встановлено судом раніше, виконання рішення ускладнено з незалежних від відповідача причин, а Звіт про виконання поданий вчасно та прийнятий частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Військової академії (м. Одеса) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 (вхід. №84759/26 від 27.07.2026).

Встановити Військовій академії (м. Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 у повному обсязі.

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №420/31386/25 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованих на виконання судового рішення сум грошового забезпечення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук