Ухвала суду № 139340373, 31.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7414/23

УХВАЛА

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385,місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду від 29 червня 2023 року по справі № 420/7414/23, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м.Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в нарахуванні та виплаті з 01.04.2022 року доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м.Одеса, вул. Канатна, 83) нарахувати та виплатити з 01.04.2022 року ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплату до пенсії в розмірі 2000 грн згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення набрало законної сили 01 серпня 2023 року.

Виконавчі листи видано 01.08.2023 року.

Ухвалою суду від 16 червня 2026 року заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю, - задоволено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року по справі № 420/7414/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року по справі № 420/7414/23 із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Через канцелярію суду 09.07.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 09.07.2026) від представника Головного управління надійшов звіт про виконання рішення суду.

На обґрунтування вказаного звіту представник зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 по справі № 420/7414/23, яке набрало законної сили 01.08.2023, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2022 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 36000,00 грн.

Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 18039,07 грн.

Повідомлено, що наразі проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі №420/19585/21, яке набрало законної сили 13.01.2022.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Через канцелярію суду 13.07.2026 (сформовано в ЕС 12.07.2026) від позивача надійшло клопотання, в якому позивач зазначив, що у заяві відповідач підтверджує факт невиплати заборгованості з нарахованої пенсії в розмірі 36 000 грн., за минулі майже три роки після ухвалення рішення суду у справі.

Не виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з нарахованої пенсії в загальному розмірі 36 000 грн. відповідач обґрунтовує відсутністю в бюджеті Пенсійного фонду України передбачених витрат на виплату нарахованої за рішенням суду пенсії, адже на теперішній час відсутній Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, оскільки минулий не підлягає застосуванню.

У зв`язку з цим, позивач просить: за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області постановити ухвалу про відмову у прийняті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 року у справі № 420/7414/23; Змінити порядок та спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 року у справі № 420/7414/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача нарахованої, але не виплаченої пенсії в розмірі 36 000 грн.

Оцінюючи наданий суду звіт від 09.07.2026 року, суд зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду в повному обсязі, суд враховує заперечення позивача, а також, те що відповідачем вчиняються відповідні дії, проте доказів виплати повної суми заборгованості до суду не надано, що є предметом судового контролю згідно із заявою позивача про встановлення судового контролю.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведені приписи КАС України, суд доходить висновку, щодо відсутності підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду від 29.06.2023 року, оскільки відсутні докази виплати позивачу нарахованої на виконання рішення суду заборгованості вже тривалий час, а тому заходи, які вживаються для виконання рішення суду є недостатніми та не є дієвими.

Відповідно до інформації з «Реєстру судових рішень» станом на дату розгляду заяви залишок невиплачених коштів позивачу за період з квітня 2022 року по вересень 2023 року становить 36 000,00 грн.

Враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду заборгованості зі сплати пенсії, не виконується відповідачем тривалий час, заяви позивача щодо зміни способу та прядку виконання рішення суду, суд доходить висновку щодо наявності підстав для розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення з власної ініціативи.

Так, відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше трьох років з дати набрання ним законної сили.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це вжиття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, не змінюючи зміст рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо наявності підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з квітня 2022 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язання виплатити з 01.04.2022 року доплату до пенсії в розмірі 2000 грн» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати пенсії за період з 01.04.2022 року по вересень 2023 року в розмірі невиплаченої суми 36000,00 грн (тридцять шість тисяч гривень 00 копійок)».

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297,378, 382-3823 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385,місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду від 29 червня 2023 року по справі № 420/7414/23.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/7414/23 від 29 червня 2023 року з «Зобов`язання виплатити з 01.04.2022 року доплату до пенсії в розмірі 2000 грн» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати пенсії за період з 01.04.2022 року по вересень 2023 року в розмірі невиплаченої суми 36000,00грн (тридцять шість тисяч гривень 00 копійок)».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати пенсії за період з 01.04.2022 року по вересень 2023 року в розмірі невиплаченої суми 36000,00грн (тридцять шість тисяч гривень 00 копійок).

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко