Ухвала суду № 139340368, 31.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23291/25

УХВАЛА

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385,місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо обмеження максимальним розміром перерахованої пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.02.2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року, з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення набрало законної сили 03 листопада 2025 року.

24 листопада 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Ухвалою від 17 лютого 2026 року Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (в порядку ст. 382 КАС України), - задоволено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025року по справі № 420/23291/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25 із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Ухвалою від 23 березня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25 у повному обсязі.

Ухвалою від 30 квітня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року по справі № 420/23291/25 у повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року залишено без змін.

Через канцелярію суду 24.07.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 24.07.2026) від представника Головного управління надійшов звіт про виконання рішення суду.

На обґрунтування вказаного звіту представник вкотре зазначає, що 23.12.2025 та 10.04.2026 на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 і сума заборгованості пенсії за період з 01.02.2022 по 31.07.2026 склала 1416461,00 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 73395,00 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 4575,00 грн в лютому-червні 2026 (поточна заборгованість) зарахована на рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Тобто, станом на день подання звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 01.10.2025 по справі № 420/23291/25 становить 1411886,00 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 по справі № 420/23291/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Також, повідомлено, що на лист Головного управління №1500-0404-5/58372 від 17.04.2026, який надавався до суду разом зі звітом від 21.04.2026, Пенсійний фонд України листом № 2800-030101-9/36534 від 19.05.2026 повідомив, що механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок). Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі.

Через канцелярію суду 29.07.2026 року від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких позивач зазначив, що наведені боржником аргументи в обґрунтування причин не виплати всієї суми заборгованості свідчать про те, що рішення суду не тільки не виконується боржником у повному обсязі, а навпаки, створює умови до накопичення боргу.

Також, боржником виплата належної пенсії щомісячно здійснюється у обмеженому розмірі 27 978.12 грн, що суперечить рішенню суду.

Таким чином інформація наведена у черговому звіті ГУ ПФ України в Одеській області від 24.07.2026 по справі №420/23291/25: свідчить про визнану боржником неможливість своєчасно та повно виконати судове рішення, що набрало законної сили понад вісім місяців тому - 03.11.2025; роблять неможливим повне виконати судове рішення при дотриманні існуючого способу і порядку його виконання, оскільки сума заборгованості належної до виплати пенсії щомісячно зростає (згідно звітів боржника з 21.04.2026 по 24.07.2026 заборгованість збільшилась на 23 560,14 грн); дає підстави для відмови у прийнятті звіту ГУ ПФ України в Одеській області від 21.04.2026 по справі №420/23291/25 та потребує розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У зв`язку з цим, позивач просить: постановити ухвалу про відмову у прийнятті звіту ГУ ПФ України в Одеській області від 24.07.2026 по справі №420/23291/25; За власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 01 жовтня 2025 року по справі №420/23291/25.

Оцінюючи наданий суду звіт від 24.07.2026 року, суд зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду в повному обсязі, суд враховує, доводи позивача викладені у запереченнях, та те що відповідачем вчиняються відповідні дії, проте доказів виплати повної суми заборгованості до суду не надано, що є предметом судового контролю згідно із заявою позивача про встановлення судового контролю.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведені приписи КАС України, суд доходить висновку, щодо відсутності підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду від 01.10.2025 року, оскільки відсутні докази виплати позивачу нарахованої на виконання рішення суду заборгованості вже тривалий час, а тому заходи, які вживаються для виконання рішення суду є недостатніми та не є дієвими.

Відповідно до інформації з «Реєстру судових рішень» станом на дату розгляду заяви залишок невиплачених коштів позивачу за період з лютого 2022 року по липень 2026 становить 1 411 886,00 грн.

Враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду заборгованості зі сплати пенсії, не виконується відповідачем тривалий час та думку позивача стосовно можливості з власної ініціативи змінити порядок та спосіб виконання рішення, суд доходить висновку щодо наявності підстав для розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення з власної ініціативи.

Так, відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше дев`яти місяців з дати набрання ним законної сили.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це вжиття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, не змінюючи зміст рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо наявності підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з лютого 2022 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язання здійснити на користь позивача виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати пенсії за період з лютого 2022 року по липень 2026 року в розмірі невиплаченої суми 1 411 886,00 грн (один мільйон чотириста одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 00 копійок)».

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297,378, 382-3823 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385,місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду від 01 жовтня 2025року по справі № 420/23291/25.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/23291/25 від 01 жовтня 2025 року з «Зобов`язання здійснити на користь позивача виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати пенсії за період з лютого 2022 року по липень 2026 року в розмірі невиплаченої суми 1 411 886,00 грн (один мільйон чотириста одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 00 копійок)».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплати пенсії за період з лютого 2022 року по липень 2026 року в розмірі невиплаченої суми 1 411 886,00 грн (один мільйон чотириста одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 00 копійок).

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко