Ухвала суду № 139337979, 28.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10854/26

УХВАЛА

28 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши заяву про зміну предмету позову за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 00024, код ЄДРПОУ 00032684) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), Міністерства внутрішніх справ України в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 04 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку;

визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року;

зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку;

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 21.03.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 21.03.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року; та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року; зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 04 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку; визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку; визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 21.03.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року; зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 21.03.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року; та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум..

Крім того, представником позивача подано заяву про виключення Міністерства внутрішніх справ України зі складу відповідачів.

В обґрунтування заяви зазначено, що Міністерство внутрішніх справ України є неналежним відповідачем, оскільки грошове забезпечення позивачу у період з 2016 року по теперішній час в апараті Міністерства внутрішніх справ України не нараховувалося та не виплачувалося. Позивач зазначає, що повний розрахунок грошового забезпечення військовослужбовця здійснює військова частина, з якої він звільняється, а оскільки ОСОБА_1 був звільнений саме з НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), належним відповідачем за відповідними позовними вимогами є зазначена військова частина.

Судом встановлено, що 27.04.2026 року від Міністерства внутрішніх справ України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, заявлених до нього, та зазначає про свою неналежність як відповідача у цій справі.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 3 статті 262 КАС України визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки станом на дату подання заяви представника позивача розгляд справи по суті судом не розпочато, суд дійшов висновку, що заява про зміну предмету позову подана у строк, встановлений частиною першою статті 47 КАС України, та відповідає вимогам зазначеної норми.

Водночас, відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі може за згодою позивача замінити первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, а у разі відсутності такої згоди залучити відповідну особу як другого відповідача.

Суд враховує, що позивач у поданій заяві прямо зазначив про неналежність Міністерства внутрішніх справ України як відповідача та просить виключити його зі складу відповідачів. Одночасно позивач змінив позовні вимоги щодо індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року, визначивши відповідачем за такими вимогами НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ).

За таких обставин суд вважає, що подані заяви є взаємопов`язаними та спрямовані на уточнення суб`єкта, до якого заявлені спірні вимоги, без зміни фактичного характеру спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття заяви представника позивача про зміну предмету позову та виключення Міністерства внутрішніх справ України зі складу відповідачів.

При цьому питання щодо правомірності дій чи бездіяльності НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), а також обґрунтованості заявлених до нього позовних вимог підлягає вирішенню судом під час розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 47, 48, 49, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну предмету позову та виключення Міністерства внутрішніх справ України зі складу відповідачів у справі № 420/10854/26 задовольнити.

Прийняти заяву представника позивача про зміну предмету позову до розгляду.

Виключити Міністерство внутрішніх справ України зі складу відповідачів у справі № 420/10854/26 за позовом ОСОБА_1 .

Подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) з урахуванням позовних вимог, викладених у заяві про зміну предмету позову.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (з урахування поданої заяви про збільшення позовних вимог) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Д.К. Василяка