Ухвала суду № 139335506, 31.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

31 серпня 2026 року Справа № 280/8966/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "МОТОР СІЧ-ОЙЛ" (вул. Омельченка, буд. 9, кв. 33, м. Запоріжжя, 69068; код ЄДРПОУ 34948214)

до Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915); Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095; код ЄДРПОУ 39820689)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

28.08.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МОТОР СІЧ-ОЙЛ" (далі позивач) до Запорізької міської ради (далі відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 №62 від 15.04.2026 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель» в частині, що стосується земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:075:0149, місце розташування: Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Іванова, буд. 105;

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора відповідача-2 по зміні відомостей в Державному земельному кадастрі, внесених на підставі заяви Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 11.12.2025 щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:075:0149, місце розташування: Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Іванова, буд. 105, на: цільове призначення: «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», категорія земель: «Землі житлової та громадської забудови»;

- зобов`язати відповідача-2 поновити відомості щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:075:0149, місце розташування: Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Іванова, буд. 105, шляхом внесення наступних змін до Державного земельного кадастру: цільове призначення: «Розташування нафтосховища», категорія земель: «Землі промисловості транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого значення» замість цільове призначення: «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», категорія земель: «Землі житлової та громадської забудови»;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача судовий збір, сплачений позивачем за звернення до суду з цією позовною заявою.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, з огляду на наступне:

1.Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадках, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема, умови, за яких вона мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав. У той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви підставою для звернення до суду із даною позовною заявою є, окрім іншого, незгода позивача із змінами відомостей в Державному земельному кадастрі, внесених на підставі заяви Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 11.12.2025 щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:07:075:0149, місце розташування: АДРЕСА_1 , на: цільове призначення: «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», категорія земель: «Землі житлової та громадської забудови».

Зі змісту позовної заяви та долучених до неї доказів, судом встановлено, що про внесення зазначених змін позивачу стало відомо 28.01.2026 з Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, отриманої у відповідь на запит ОСОБА_1 .

Таким чином, початок перебігу строку звернення до суду із позовними вимогами, що стосуються змін відомостей в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку слід обраховувати саме з 28.01.2026, відтак кінцевою датою строку звернення до суду є 28.07.2026.

Натомість за вирішенням даного публічно-правового спору позивач звернувся через підсистему «Електронний суд» 27.08.2026 (дата формування документу в системі «Електронний суд»), тобто з пропуском передбаченого КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із статтею 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.

З огляду на наведене, позивачу слід надати заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог статті 167 КАС України, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду із позовними вимогами, що стосуються змін відомостей в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно з ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МОТОР СІЧ-ОЙЛ" до Запорізької міської ради; Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: оформлену відповідно до ст.167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду із позовними вимогами, що стосуються змін відомостей в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити представнику позивача.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий