Рішення № 139329591, 28.08.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2026м. ДніпроСправа № 904/3769/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Перової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, матеріали справи

за позовом Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель", 04074, м.Київ, вул.Автозаводська, буд.2, код ЄДРПОУ 44725823

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС", 49051, м.Дніпро, вул.Дніпросталівська, буд.11, код ЄДРПОУ 38598848

про стягнення штрафних санкцій

СУТЬ СПОРУ:

Державне підприємство Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1 208 523,69 грн, з яких: 496 686,60 грн - штраф за порушення зобов`язань з поставки якісного товару; 354 029,85 грн - штраф за порушення строку поставки товару; 357 807,24 грн - пеня за порушення строку поставки товару, а також судового збору у розмірі 14 502,28 грн.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.06.2026 справу № 904/3769/26 передано на розгляд судді Перовій О.В.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.

10.07.2026 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні штрафу за порушення зобов`язань з поставки якісного товару у розмірі 382 561,20 грн, а також зменшити на 80 відсотків розмір пені у сумі 354 029,85 грн, штрафу у сумі 357 807,24 грн за порушення строку поставки товару, а також штрафу за порушення зобов`язань з поставки якісного товару у розмірі 114 125,40 грн. Відповідач не заперечує обставини поставки товару з порушенням строку та нарахування за пунктами 8.2, 8.2.1. договору пені у розмірі 354 029,85 грн та штрафу у розмірі 357 807,24 грн, а також стягнення штрафу, передбаченого пунктом 8.4. договору лише у розмірі 114 125,40 грн.

14.07.2026 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив. Позивач звертає увагу на те, що порушення вимог щодо якості товару встановлено на етапі технічного огляду товару, що відображено в акті приймального контролю товару за якістю від 06.05.2025 № 255 та відповідно до якого вибірка товару була здійснена згідно вимог ДСТУ ISO 2859-1-2001. За результатами технічного огляду вибірки товару у кількості 315 одиниць виявлено кількість одиниць товару із невідповідностями, а саме 78 одиниць, яка перевищує бракувальне число 15, а тому згідно вимог додатку № 3 до договору, ДСТУ ISO 2859-1-2001 та Порядку здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19 липня 2017 року № 375, вся партія вважається неприйнятною (неякісною) та такою, що не підлягає прийманню. Також позивач заперечує проти зменшення розміру штрафних санкцій на 80 %.

20.07.2026 від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких не погоджується із твердженнями позивача, викладеними у відповіді на відзив. Відповідач зазначає, що оскільки позивачем було виявлено невідповідність по якості виробів у кількості 3 550 штук, то штраф 20 % відповідно до пункту 8.4. договору повинен бути застосовний саме до вартості таких виробів у розмірі 570 627,00 грн (1 виріб 160,74 грн; 3 550 штук х 160,74 грн), що становить штраф у розмірі 114 125,40 грн (570 627,00 грн 20 %).

Зважаючи на предмет та підстави позову у даній справи, суд доходить висновку, що матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

Відповідно до статті 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже у статті 248 Господарського процесуального кодексу України законодавець визначив межі розумного строку для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, а саме: не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Крім того, згідно з частинами другою, третьою статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини восьмої статті 252 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Згідно з частиною четвертою статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Наказом Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 реорганізовано юридичну особу - Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (ідентифікаційний код 44830311) шляхом приєднання до Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" (ідентифікаційний код 44725823). У зазначеному наказі визначено, що Державне підприємство Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" є правонаступником усіх прав та обов`язків державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу".

Наказом Міністерства оборони України № 647 від 30.09.2025 внесено зміни до наказу Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281, якими продовжено строк завершення заходів з реорганізації Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до 31 грудня 2025 року.

Наказом Міністерства оборони України № 7/нм від 06.01.2026 затверджено передавальний акт приймання-передачі справ, документів та майна Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" його правонаступнику - Державному підприємству Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель".

З моменту затвердження передавального акта усі права та обов`язки Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" перейшли до державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" (ДП "Агенція оборонних закупівель").

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

У разі реорганізації юридичної особи шляхом її приєднання факт настання правонаступництва безпосередньо пов`язаний з моментом передання прав та обов`язків від правопопередника до правонаступника (стаття 107 ЦК України).

У разі реорганізації юридичної особи шляхом приєднання складається передавальний акт, який має містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 14.09.2020 у справі № 296/443/16-ц дійшов висновку про те, що у статтях 104 Цивільного кодексу України та 107 Цивільного кодексу України не визначається момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов`язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий.

Верховний Суд у постанові від 08.02.2023 у справі № 910/16900/19 зазначив, що передавальний акт є підтвердженням факту та допустимим доказом переходу прав та обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання до іншої юридичної особи.

Отже, з урахуванням наказів Міністерства оборони України про реорганізацію, затвердженого передавального акта та положень чинного законодавства, ДП "Агенція оборонних закупівель" є належним правонаступником усіх прав та обов`язків ДП "Державний оператор тилу", у тому числі прав та обов`язків за договорами, укладеними останнім.

23.12.2024 між Державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (далі замовник, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" (далі постачальник, відповідач) укладений державний контракт (договір) про закупівлю № 465/12-24-РМ (далі договір).

Відповідно до пункту 1.1. договору постачальник зобов`язується поставити замовнику товар, найменування, перелік, характеристики, обсяг, код згідно з національним класифікатором ДК яких визначені в специфікації (додаток №1) (номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель ID: UA-2024-11-22-005727-a), а замовник - прийняти та оплатити товар в порядку та на умовах, визначених цим договором.

Отримувачами товару за договором є об`єднані центри забезпечення Міністерства оборони України, до яких здійснюється постачання товару (далі - отримувач) для задоволення нагальних потреб функціонування держави, забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів країни (пункт 1.2. договору).

Цей договір виконується в рамках виконання бюджетної програми КПКВК 2101020 "Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни" відповідно до: Порядку використання державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" коштів, передбачених у державному бюджеті для оборонних закупівель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2023 р. № 1142 (зі змінами); наказу Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм "Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони " (зі змінами) (пункт 1.4. договору).

Валютою цього договору є національна валюта України гривня. Загальна ціна договору та ціна за одиницю товару за цим договором визначається у специфікації (додаток № 1). Ціна товару включає в себе ціну матеріалів, виробництва, транспортування та інші витрати, безпосередньо пов`язані з товаром, схоронністю, збереженням, охороною, транспортуванням, перевіркою товару на відповідність технічним вимогам, його лабораторним випробуванням, а також прибуток постачальника. У ціну товару включені всі витрати постачальника, які він несе та може понести у зв`язку з виконанням обов`язків за договором (пункт 2.1. договору).

Розрахунок за товар здійснюється в безготівковій формі, шляхом перерахування замовником коштів на поточний банківський рахунок постачальника, вказаний у розділі 16 цього договору, а у випадку здійснення замовником передоплати - на небюджетний рахунок, відкритий постачальником в органах Державної казначейської служби України відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти. Розрахунок за товар здійснюється у строк, передбачений в специфікації (Додаток №1), після його фактичного приймання отримувачем на підставі належним чином оформлених актів приймання товару за умов відсутності будь-яких зауважень до товару з боку замовника та/або отримувача та наявності документів до всіх партій товару, переданих отримувачу, згідно переліку у пункті 6.7. (пункт 3.1. договору).

Постачальник зобов`язаний здійснити поставку товару за цим договором у строк, визначений замовником у заявці на поставку складеній замовником за формою, визначеною у додатку № 2 до цього договору (далі - заявка на поставку товару), але у будь-якому випадку не пізніше строку, визначеного у специфікації (додаток № 1). Дострокова поставка товару постачальником допускається за погодженням із замовником. У разі відсутності погодження від замовника, приймання товару може бути призупинене до дати, яка вказана у заявці на поставку товару та/або дати погодженої із замовником (пункт 4.1. договору).

Вказані у специфікації (додаток № 1) або заявках на поставку товару строки поставки товару можуть бути змінені за зверненням замовника (підпункт 4.1.1. пункту 4.1. договору).

Поставка товару здійснюється постачальником однією або окремими партіями, які формуються відповідно до заявки на поставку товару та ростовки (у разі наявності), визначеної у специфікації (додаток №1) (пункт 4.2. договору).

Заявка на поставку товару подається замовником постачальнику засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором, протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту укладення договору. Сторони дійшли згоди про те, що у заявці на поставку товару може міститись неповна інформація стосовно ростовки на товар. При цьому замовник надає повну інформацію стосовно ростовки на товар не пізніше ніж за 30 (тридцять) календарних днів до першого календарного дня квартального періоду, що передує даті поставки товару (пункт 4.3. договору).

Протягом 2 (двох) робочих днів після отримання заявки на поставку товару постачальник зобов`язаний підтвердити замовнику свою готовність поставити товар або, у разі, якщо строк поставки у заявці на поставку товару є коротшим ніж строк поставки, визначений у специфікації (додаток №1), надати мотивоване звернення щодо зміни дати поставки товару, вказаної замовником у заявці на поставку товару. Таке підтвердження або мотивоване звернення направляються замовнику засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором. У разі ненадання постачальником підтвердження готовності поставити товар або мотивованого звернення щодо зміни дати поставки товару протягом 2 (двох) робочих днів після отримання від замовника заявки на поставку товару така заявка вважається підтвердженою постачальником. У разі неможливості своєчасної поставки товару з урахуванням наявності об`єктивних обставин, які фактично унеможливлюють дотримання строків поставки товару (перебої в електропостачанні, тривалі повітряні тривоги, тощо), постачальник має право звернутись до замовника та надати мотивоване звернення щодо продовження строку поставки з наданням відповідних підтверджуючих документів у строк не пізніше ніж 15 (п`ятнадцять) календарних днів до дати поставки товару. Замовник розглядає подане постачальником мотивоване звернення протягом 5 (п`яти) робочих днів. За результатами розгляду зазначеного звернення замовник має право продовжити строк поставки товару. У разі відсутності належного обґрунтування необхідності перенесення строків поставки товару, замовник залишає за собою право відмовити у продовженні строку поставки товару (підпункт 4.3.1. пункту 4.3. договору).

У разі неподання замовником постачальнику заявки на поставку товару, постачальник має й надалі виконувати свої зобов`язання за договором та інформувати замовника про відправку товару у строк, визначений у пункті 5.1 цього договору, та здійснити поставку товару в строк, визначений у специфікації (додаток №1) (підпункт 4.3.2. пункту 4.3. договору).

Поставка товару здійснюється відповідно до умов Incoterms 2020 (пункт 4.4. договору).

Товар за кількістю поставляється отримувачу після приймального контролю (якості) представниками Центрального управління контролю якості Міністерства оборони України (пункт 6.1. договору).

Приймання товару здійснюється у відповідності до інструкцій та нормативних документів щодо приймання даного виду товару, зокрема, але не виключно: Інструкції про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за кількістю, затвердженої постановою Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР від 15.06.65 № П-6; Порядку здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19 липня 2017 року № 375 (у редакції наказу Міністерства оборони України 24 червня 2024 року № 411), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2017 року за № 1461/31329 (пункт 6.2. договору).

Разом з товаром постачальник надає отримувачу наступні документи: 3 (три) оригінала акта приймального контролю (якості) товару, що підтверджує одержання товару відповідної якості, що відповідає вимогам договору та який оформлений та підписаний з боку постачальника, відповідно до Порядку здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затверджений наказом Міністерства оборони України 19 липня 2017 року № 375 (у редакції наказу Міністерства оборони України 24 червня 2024 року № 411), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2017 року за № 1461/31329; оформлені лист-запрошення, оголошення згідно з Додатками №3.2, №3.3 до договору; за вимогою замовника, завірену належним чином копію документу (експертного висновку торгово-промислової палати), що містить відомості, необхідні для визначення коду продукції згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД); товарно-транспортну накладну (3 екземпляри); видаткову накладну (3 екземпляри). У разі відсутності вказаних документів (одного або декількох) отримувач має право відстрочити прийняття товару до моменту надання постачальником всіх вищевказаних супровідних документів, а у разі ненадання таких документів постачальником у строк, що перевищує 5 (п`яти) робочих днів від дня фактичної поставки товару, відмовитись від прийняття товару в порядку, визначеному п.6.8. цього договору (пункт 6.3. договору).

Приймання товару здійснюється після перевірки отримувачем: товаросупровідних документів згідно п.6.3 цього договору, візуального огляду кожної партії товару щодо зовнішнього вигляду, відповідності, цілісності, неушкодженості, проведення повного кількісного контролю-перерахунку (пункт 6.4. договору).

Здійснення контролю за якістю товару регламентується розділом 7 договору та додатком № 3 до цього договору та складається з наступних етапів: затвердження контрольного зразка; приймальний контроль товару за якістю (пункт 6.5. договору).

Відібрані зразки товару для проведення лабораторних випробувань не входять до загальної кількості партії товару та замінюються постачальником на аналогічні (підпункт 6.5.1. пункту 6.5. договору).

Вартість відібраних зразків товару для проведення лабораторних випробувань включається до виробничих витрат постачальника (підпункт 6.5.2. пункту 6.5. договору).

Присутність уповноваженого представника постачальника під час приймання товару отримувачем є обов`язковою. У разі відсутності належних підтверджуючих документів, які уповноважують представника постачальника на участь в прийманні отримувачем товару, у отримувача не виникає обов`язку щодо приймання товару, а у замовника щодо його оплати (пункт 6.6. договору).

Після здійснення перевірки товару відповідно до пунктів 6.3, 6.4 договору, у разі відсутності зауважень отримувача до товару, постачальник та отримувач підписують акт приймання товару, що підтверджує перехід права власності на товар від постачальника до отримувача, та постачальник передає замовнику протягом 10 (десяти) календарних днів (у разі виявлення замовником невідповідностей у нижчезазначених документах, постачальник зобов`язаний усунути недоліки та надати виправлені документи протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту виявлення невідповідностей замовником): підписаний акт приймання товару згідно з додатком № 4 до договору (3 екземпляри); оригінал акта приймального контролю товару за якістю; оригінал товарно-транспортної накладної підписаної отримувачем; оригінал видаткової накладної, підписаної отримувачем; оригінал повідомлення-підтвердження, яке оформлюється отримувачем відповідно до Порядку розподілу та доведення до військ виділених асигнувань, здійснення централізованої оплати товарів, робіт і послуг у Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2016 року № 757; лист-запрошення, оголошення згідно з додатками № 3.2, № 3.3 до договору.

Після підписання замовник повертає належні екземпляри акта приймання товару постачальнику та отримувачу протягом 14 календарних діб або повідомляє про відтермінування строку передачі документів (пункт 6.7. договору).

У разі отримання за результатами перевірки товару відповідно до пунктів 6.3, 6.4, 6.5 договору висновку, що свідчить про недотримання постачальником вимог законодавства щодо забезпечення якості товару, що поставляється, постачальник зобов`язаний у строк до 10 (десяти) календарних днів від дати отримання повідомлення засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором, відшкодувати усі понесені та документально підтверджені замовником та отримувачем витрати, пов`язані з проведенням перевірки товару, у тому числі із проведенням лабораторного випробування та операціями по підготовці товару до відвантаження/завантаження (пункт 6.8. договору).

У випадку відмови замовника прийняти товар з підстав невідповідності встановленим вимогам постачальник повинен у строк до 15 (п`ятнадцяти) календарних днів (або в інший строк, погоджений сторонами) від дати направлення замовником засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором, повідомлення про повернення товару здійснити заміну товару та вивезення товару неналежної якості. У разі виявлення невідповідності фактично поставленого товару або його частини замовник має право зменшити суму оплати пропорційно вартості товару невідповідної якості, пошкодженого товару та/або пропорційно кількості недопоставленого товару, а постачальник зобов`язаний у строк до 10 (десяти) календарних днів від дати отримання повідомлення замовника, направленого засобами електронної пошти, відшкодувати усі понесені та документально підтверджені замовником прямі витрати, що виникли у зв`язку із поставкою такого товару. При цьому строк поставки товару та інші обов`язки постачальника згідно з поданою замовником заявкою на поставку товару не змінюються (пункт 6.9. договору).

У разі, коли постачальник не погоджується з вартістю пред`явлених замовником витрат до відшкодування, він має право ініціювати проведення звірки розрахунків та/або незалежної експертизи, про що повинен повідомити замовника в термін, що не перевищує 2 (двох) робочих днів після отримання претензії замовника. Документально підтверджені витрати замовника підлягають відшкодуванню постачальником протягом 10 (десяти) 10 календарних днів від дати отримання повідомлення замовника, направленого засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором (пункт 6.10. договору).

Постачальник гарантує якість товару, що постачається, його кондиційність, відповідність чинним нормам, вимогам і стандартам, а також вимогам до товару, визначеним у додатку № 3 до цього договору (пункт 7.1. договору).

Товар повинен бути виготовлений згідно з технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. Вимоги щодо якості товару поширюються і на сировину, продукти, з якої виготовлено сам товар (пункт 7.2. договору).

Товаром неналежної якості вважається товар: який не відповідає вимогам, визначеним у додатку № 3 до цього договору; щодо якого відсутні документи, передбачені п.6.3 договору, які засвідчують якість товару; щодо якого складено негативний висновок за результатами вхідного контролю якості; який не відповідає будь-яким іншим вимогам до якості товару, які містяться у цьому договорі або нормативних документах (пункт 7.3. договору).

У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань, що виникають з цього договору, сторони несуть відповідальність, передбачену цим договором та чинним законодавством України. Загальна відповідальність кожної сторони за цим договором буде обмежуватись прямими документально підтвердженими витратами (збитками). Сторони не несуть відповідальність за упущену вигоду, моральну шкоду, шкоду репутації, втрату бізнес-можливостей тощо (пункт 8.1. договору).

У разі порушення строку поставки, непередачу (несвоєчасну передачу, повернення з підстав, встановлених цим договором) товару, постачальник сплачує замовнику пеню у розмірі 0,2 (нуль цілих дві десятих) відсотка від ціни товару, строк поставки якого порушено, за кожний день прострочення або ціни не переданого (несвоєчасно переданого, повернутого) товару, за кожний день затримки передачі. Пеня нараховується протягом строку порушення виконання зобов`язань за договором за кожен повний день прострочення виконання таких зобов`язань, включаючи день виконання порушеного зобов`язання. За порушення строку поставки товару понад 20 (двадцять) календарних днів додатково сплачується штраф у розмірі 7 (сім) відсотків від ціни товару, строк поставки якого порушено. При цьому, відібрані зразки партії товару для проведення лабораторних випробувань не вважаються непоставленими (неприйнятими) (пункт 8.2. договору).

Замовник залишає за собою право не нараховувати штрафні санкції, передбачені п.8.2. договору протягом 5 (п`яти) робочих днів з дня кінцевої дати поставки товару, передбаченої у заявці на поставку товару складений замовником за формою, визначеною у додатку №2 до цього договору та специфікації (додаток №1) до договору. У разі прострочення поставки товару, понад 5 (п`ять) робочих днів від дати поставки вказаної в заявці на поставку товару, штрафні санкції, передбачені п.8.2. договору нараховуються замовником з першого дня прострочення виконання зобов`язань (підпункт 8.2.1. пункту 8.2. договору).

У разі поставки неякісного товару або виявлення невідповідності щодо якості товару, після його прийняття, що підтверджується складанням акту із зазначенням невідповідності, постачальник сплачує штраф у розмірі 20 % від вартості неякісно поставленого товару, або вартості товару щодо якого виявлено невідповідність по якості. Штраф за неякісний товар, невідповідність якого виявлена після приймання, застосовується до постачальника після складання акту із зазначенням невідповідностей товару (пункт 8.4. договору).

У разі заміни постачальником неякісного товару у межах строку поставки, передбаченого в заявці на поставку товару та/або пункті 5 специфікації (додаток № 1 до договору), відповідальність, передбачена пунктом 8.4 цього договору, не застосовується. У разі заміни постачальником неякісного товару після кінцевої дати поставки, передбаченої в заявці на поставку товару та/або пункті 5 специфікації (додаток № 1 до договору), постачальник несе відповідальність, передбачену пунктом 8.4 цього договору (підпункт 8.4.1. пункту 8.4. договору).

У випадках, передбачених п.п. 8.2, 8.3 (у т.ч. 8.3.1) цього договору, замовник може зменшити суму оплати постачальнику на суму пені та/або штрафу (підпункт 8.4.2. пункту 8.4. договору).

У разі застосування пені/штрафу постачальник зобов`язаний сплатити суму пені/штрафу протягом 7 (семи) банківських днів від дати направлення замовником письмового повідомлення постачальнику. Сплата пені/штрафів не звільняє постачальника від виконання умов цього договору, за виключенням випадків дострокового розірвання договору з урахуванням п.8.3.1. та п.8.7.1. договору. Штраф, пеня за несвоєчасне/неякісне постачання товару нараховується постачальнику за весь період прострочення до моменту належного виконання зобов`язання (пункт 8.5. договору).

У випадках, передбачених п.п. 8.2, 8.3 (у т.ч. 8.3.1 та 8.3.2), 8.4 цього договору, замовник має право притримати оплату за фактично прийнятий товар до моменту сплати постачальником суми пені/штрафу, а у випадку несплати суми пені/штрафу у строк, передбачений п.8.5 цього договору, замовник може зменшити суму оплати постачальнику, яка підлягає сплаті постачальнику за поставлений та прийнятий товару, в безакцептному порядку на суму пені та/або штрафу, які нараховані постачальнику за порушення зобов`язань за цим договором та несплачені постачальником у строк визначений пунктом 8.5 (здійснити зарахування зустрічних однорідних вимог в порядку ст.601 ЦК України). Сума таких, утриманих штрафних санкцій з постачальника перераховується до Державного бюджету України (підпункт 8.5.1. пункту 8.5. договору).

Замовник не сплачує постачальнику штрафних санкцій (штраф, пеню, неустойку). Сторони визначили інший розмір процентів річних за порушення грошового зобов`язання замовником відповідно до ст. 625 ЦК України у розмірі 0 (нуль) процентів річних (пункт 8.6. договору).

Укладаючи цей договір, сторони розуміють та усвідомлюють, що на момент його підписання: і) в Україні введений особливий правовий режим воєнного стану; іі) відповідно до загального офіційного листа Торгово-промислової палати України (далі - ТПП України) від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 військова агресія Російської Федерації проти України, що стала підставою для введення воєнного стану засвідчена ТПП України як форс-мажорна обставина (обставина непереборної сили); цим листом ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили); ііі) строк дії воєнного стану може бути змінений та/або подовжений в будь-який час після укладання цього договору. Таким чином, сторони свідомо укладають договір, який буде виконуватися протягом строку дії офіційно встановленого і визнаного воєнного стану, який не буде вважатися сторонами форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) у розумінні цього розділу договору (пункт 10.1. договору).

Враховуючи той факт, що під час погодження та підписання цього договору сторони максимально врахували наявність в Україні специфічних обставин, перерахованих у п. 10.1. цього договору, сторони не будуть у майбутньому посилатися на ці обставини як форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) в розумінні цього розділу договору. Винятки можуть становити лише істотні зміни об`єктивних обставин під час дії воєнного стану, які можуть вплинути на виконання цього договору, зокрема: збої в роботі платіжних систем, що унеможливлює вчасне перерахування коштів; прийняття нормативно-правових актів органами державної влади або місцевого самоврядування, які впливають на строки та умови виконання зобов`язань, передбачених умовами цього Договору; критичне пошкодження об`єктів інфраструктури (доріг, складів), критичне пошкодження/знищення баз/складів постачальника, де виготовляється/зберігається товар для замовника, знищення виробничих потужностей, товару, сировини та матеріалів, аварія, пожежа, заборона (обмеження) експорту/імпорту сировини та матеріалів, що впливає на строки та умови виконання зобов`язань, передбачених умовами цього договору, тощо. У разі настання таких обставин, сторони діють відповідно до положень п. 10.6. цього договору та без застосування положень п. 10.7. цього договору (пункт 10.2. договору).

Цей договір вважається укладеним і набирає чинності після його підписання сторонами та дії протягом строку, вказаного в специфікації (додаток № 1) (пункт 13.1. договору).

Дія цього договору може бути подовжена за взаємною згодою сторін, шляхом підписання додаткової угоди до цього договору, у випадках передбачених чинним законодавством) (пункт 13.2. договору).

Всі зміни та доповнення до цього договору викладаються у письмовій формі і після їх підписання сторонами стають невід`ємними частинами цього договору. Істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 № 1275 (пункт 13.3. договору).

Сторони дійшли згоди, що у випадку підписання договору, та інших документів, за допомогою КЕП/УЕП та електронної печатки (за наявності), датою його підписання буде вважатися дата, зазначена на самому документі як його обов`язковий реквізит, незалежно від дати накладення КЕП/УЕП сторонами (підпункт 15.7.1. пункту 15.7. договору).

Додатки до договору, які є невід`ємною частиною договору: додаток № 1 специфікація, додаток № 2 - форма, за якою має складатись заявка на поставку, додаток № 3 - вимоги до товару та порядок здійснення контролю за якістю товару, додаток № 3.1. - зразок ярлика контрольного зразка товару, додаток № 3.2. - зразок листа-запрошення, додаток № 3.3. - зразок оголошення, додаток № 3.4. - графік виробничого процесу виготовлення товару, додаток № 3.5. - акт, складений за результатами перевірки фактичної відповідності постачальника заявленим виробничим потужностям, додаток № 4 - форма, за якою має складатись акт приймання товару, додаток № 5 - санкційні застереження.

Сторонами підписано специфікацію (додаток № 1) від 23.12.2024, згідно якої поставці підлягав товар, вид 2; ТОВ "Текспро ЮА", країна виробника Україна, Україна, не раніше 2023 року; Згідно ТС А01XJ.03070- 442:2023 (01); 170 000 штук; ціна за одиницю грн без ПДВ 133,95 грн; сума грн без ПДВ 22 771 500,00 грн; разом з ПДВ 27 325 800,00 грн (пункт 1.1. специфікації).

Відповідно до пункту 1.1. договору та для цілей Закону України Про оборонні закупівлі є товар за цим договором за кодом ДК 021:2015: 18330000-1 (пункт 2 специфікації).

Відповідно до пункту 3.1 договору оплата вартості поставленого товару здійснюється замовником подекадно, а саме протягом 10 (десяти) банківських днів з дня наступного за декадою, протягом якої поставлено товар, на підставі підписаних сторонами та отримувачем відповідних актів приймання товару. У разі проведення оплати за партію товару на умовах часткової попередньої оплати остаточний розрахунок за партію поставленого товару здійснюється замовником протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання відповідного акту приймання товару, за умов відсутності будь-яких зауважень до товару з боку замовника та/або отримувача (пункт 4 специфікації).

Відповідно до пункту 4.1. договору строк поставки товару: кількість товару 60 000, кінцева дата, до якої здійснюється поставка (включно) до 14.03.2025; 60 000 до 13.06.2025, 50 000 до 12.09.2025. Датою поставки товару вважається дата, вказана отримувачем та у акті приймання товару згідно з додатком № 4 до договору (пункт 5 специфікації).

Відповідно до пункту 13.1 договір набирає чинності з 01.01.2025, а в частині виникнення зобов`язань з придбання товару, його оплати, а також виникнення бюджетних зобов`язань - з дати встановлення замовнику в установленому порядку відповідних бюджетних асигнувань у плані використання бюджетних коштів з урахуванням статей 23 і 48 Бюджетного кодексу України, та діє до 31 березня 2026 року, а в частині виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором, у тому числі в частині нарахування та сплати штрафних санкцій та поставки товару до повного виконання (пункт 6 специфікації).

14.03.2025 між сторонами була укладена додаткова угода № 1 до державного контракту (договору) про закупівлю № 465/12-24-РМ від 12.12.2024, якою дійшли згоди про зміну до договору: 1.1. Пункт 5 додатка № 1 до договору викласти в такій редакції: "5. Відповідно до п. 4.1. договору строк поставки товару: кількість товару 15 000, кінцева дата, до якої здійснюється поставка (включно) до 14.03.2025; 45 000 до 01.04.2025, 60 000 до 13.06.2025, 50 000 до 12.09.2025.

Датою поставки товару вважається дата, вказана отримувачем та у акті приймання товару згідно з додатком № 4 до договору.

2. Інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними і сторони підтверджують по ним свої зобов`язання.

3. Ця додаткова угода складена при повному розумінні сторонами її умов та термінології українською мовою у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін.

4. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її сторонами.

Договір, додатки до нього та додаткова угода підписані сторонами та скріплені електронними печатками та підписами без зауважень та заперечень до нього.

Згідно зі статтею 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

В матеріалах справи відсутні докази того, що державний контракт (договір) про закупівлю від 23.12.2024 № 465/12-24-РМ визнавався недійсним у судовому порядку.

На виконання умов договору Державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" подані заявки на поставку № R000675 від 24.12.2024 (60 000 штук), № R000676-1 від 24.12.2024 (42 000 штук), № R000677-1 від 24.12.2024 (35 000 штук), № R000676-2 від 22.03.2025 (18 000 штук), № R000677-2 від 28.05.2025 (15 000 штук).

07.04.2025 сторонами підписано акт приймання-товару № 195 на суму 4 532 868,00 грн, 22.04.2025 - акт приймання-товару № 255 на суму 2 628 099,00 грн (16 350 штук), 07.05.2025 - акт приймання-товару № 289 на суму 1 912 806,00 грн (11 900 штук), 19.06.2026 - акт приймання товару № 469 на суму 4 822 200,00 грн (30 000 штук). У згаданих актах сторони зазначили, що не мають претензій по кількості і якості (а.с.29-30).

06.05.2025 уповноваженими представники Центрального управління контролю якості Міністерства оборони України у присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" здійснено приймальний контроль 15 450 одиниць товару за якістю, за результатами якого оформлений акт приймального контролю товару за якістю № 255. Відповідно до згаданого акту не прийнято 15 450 одиниць товару.

Листом від 06.06.2025 № 2165/4153/06-2025 позивач вимагав від Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" сплатити штраф у розмірі 20 % від вартості неякісного поставленого товару у розмірі 496 686,60 грн (а.с.61-62).

Листом від 09.07.2025 № 2165/4733/06-2025 позивач вимагав від Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" сплатити пеню за порушення строку поставки товару у розмірі 581 734,13 грн (а.с.63-64).

Листом від 18.06.2026 № 22.4-17995 позивач направив Товариству з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" уточнення до повідомлень-вимог про стягнення штрафних санкцій згідно з державним контрактом (договором) від 23.12.2024 № 465/12-24-РМ за вих. № 2165/4733/06-2025 від 09.07.2025 (а.с.67-68).

Предметом спору у даній справі є стягнення штрафних санкцій у розмірі 1 208 523,69 грн, з яких: 496 686,60 грн - штраф за порушення зобов`язань з поставки якісного товару; 354 029,85 грн - штраф за порушення строку поставки товару; 357 807,24 грн - пеня за порушення строку поставки товару

Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин укладення державного контракту (договору) про закупівлю № 465/12-24-РМ від 23.12.2024, строк дії договору, умови виконання послуг, факт виконання/невиконання послуг, правомірність заявленої до стягнення штрафу за порушення зобов`язань з поставки якісного товару, штрафу за порушення строку поставки товару та пені за порушення строку поставки товару.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи у їх сукупності, ураховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

У відповідності до приписів статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).

Згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (стаття 530 Цивільного кодексу України).

За своєю правовою природою укладений між сторонами договір є договором поставки.

Відповідно до частин першої та другої статті 712 Цивільного кодексу України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

У відповідності до статті 655 Цивільного кодексу України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Відповідно до статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначаються Законом України "Про публічні закупівлі". Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Згідно із частиною четвертою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (частина перша статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі").

У відповідності до частини першої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За змістом пункту 8.2. договору у разі порушення строку поставки, непередачу (несвоєчасну передачу, повернення з підстав, встановлених цим договором) товару, постачальник сплачує замовнику пеню у розмірі 0,2 (нуль цілих дві десятих) відсотка від ціни товару, строк поставки якого порушено, за кожний день прострочення або ціни не переданого (несвоєчасно переданого, повернутого) товару, за кожний день затримки передачі. Пеня нараховується протягом строку порушення виконання зобов`язань за договором за кожен повний день прострочення виконання таких зобов`язань, включаючи день виконання порушеного зобов`язання. За порушення строку поставки товару понад 20 (двадцять) календарних днів додатково сплачується штраф у розмірі 7 (сім) відсотків від ціни товару, строк поставки якого порушено. При цьому, відібрані зразки партії товару для проведення лабораторних випробувань не вважаються непоставленими (неприйнятими).

Замовник залишає за собою право не нараховувати штрафні санкції, передбачені п.8.2. договору протягом 5 (п`яти) робочих днів з дня кінцевої дати поставки товару, передбаченої у заявці на поставку товару складений замовником за формою, визначеною у додатку №2 до цього договору та специфікації (додаток №1) до договору. У разі прострочення поставки товару, понад 5 (п`ять) робочих днів від дати поставки вказаної в заявці на поставку товару, штрафні санкції, передбачені п.8.2. договору нараховуються замовником з першого дня прострочення виконання зобов`язань (підпункт 8.2.1. пункту 8.2. договору).

Відповідно до умов пункту 8.4. договору у разі поставки неякісного товару або виявлення невідповідності щодо якості товару, після його прийняття, що підтверджується складанням акту із зазначенням невідповідності, постачальник сплачує штраф у розмірі 20 % від вартості неякісно поставленого товару, або вартості товару щодо якого виявлено невідповідність по якості. Штраф за неякісний товар, невідповідність якого виявлена після приймання, застосовується до постачальника після складання акту із зазначенням невідповідностей товару.

У разі заміни постачальником неякісного товару у межах строку поставки, передбаченого в заявці на поставку товару та/або пункті 5 специфікації (додаток № 1 до договору), відповідальність, передбачена пунктом 8.4 цього договору, не застосовується. У разі заміни постачальником неякісного товару після кінцевої дати поставки, передбаченої в заявці на поставку товару та/або пункті 5 специфікації (додаток № 1 до договору), постачальник несе відповідальність, передбачену пунктом 8.4 цього договору (підпункт 8.4.1. пункту 8.4. договору).

За порушення строків поставки неякісного товару позивачем нараховано штраф у розмірі 496 686,60 грн на підставі пункту 8.4. договору, за порушення строку поставку товару на підставі пункту 8.2. договору 354 029,85 грн за період з 02.04.2025 по 19.06.2025, пеню за порушення строку поставки товару на підставі пункту 8.2. договору 357 807,24 грн за період з 02.04.2025 по 19.06.2025.

Відповідач у своєму відзиві визнає штраф за порушення строку поставки товару у розмірі 354 029,85 грн за період з 02.04.2025 по 19.06.2025, а також пеню за порушення строку поставки товару на підставі пункту 8.2. договору у розмірі 357 807,24 грн за період з 02.04.2025 по 19.06.2025.

Водночас відповідач не погоджується із штрафом за порушення зобов`язання з поставки якісного товару у розмірі 382 561,20 грн та визнає лише суму у розмірі 114 125,40 грн.

Судом з`ясовано, що 06.05.2025 представники Центрального управління контролю якості Міністерства оборони України у присутності представника постачальника здійснили приймальний контроль за якістю партії товару у кількості 15 450 штук. Відповідно до ДСТУ ISO 2859-1-2001 із пред`явленої партії було перевірено 315 одиниць товару. Невідповідність стосується виробів у кількості 78 штук. Оскільки приймальне число відповідно до ДСТУ ISO 2859-1-2001 становить 14, бракувальне число 15, партія у повному обсязі не була прийнята позивачем, про що складений акт приймального контролю товару за якістю № 255.

Пунктом 2.5. додатку № 3 до державного контракту (договору) про закупівлю № 465/12-24-РМ від 23.12.2024 передбачено, що у разі, якщо за результатами технічного огляду вибірки товару виявлено системну невідповідність (несправність) товару в партії або частині партії вимогам НТД та/або затвердженому контрольному зразку в одному або декількох розмірах і кількість одиниць товару із невідповідностями, дорівнює або більше бракувального числа, постачальник має право: повідомити Центральне управління контролю якості про зміну кількості товару відповідно до оголошення та надати нове оголошення на фактичну кількість товару; відсортувати всю кількість товару в партії або частині партії однакового розміру, який має системну невідповідність; представити відсортовану партію або частину партії товару, для проведення технічного огляду відповідно до сформованого оголошення.

Листом від 06.05.2025 відповідачем пред`явлено повторно партію у кількості 11 900 для проведення приймального контролю товару за якістю, за винятком товару у кількості 3 550 штук (15 450 3 550).

За актом приймального контролю товару за якістю від 06.05.2025 № 256 представники Центрального управління контролю якості Міністерства оборони України встановили відсутність невідповідностей та прийняли за якістю 11 900 штук.

Товар у кількості 11 900 штук поставлено отримувачу за видатковою накладною № 1053 від 06.05.2025 та товарно-транспортною накладною № 1053 від 06.05.2025 на суму 1 912 806,00 грн з ПДВ, оприбутковано військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОЦЗ) згідно з повідомленням-підтвердженням № 234 від 07.05.2025 та прийнято за актом приймання товару № 289 від 07.05.2025 без зауважень щодо якості.

Залишок товару за заявкою № R000675 у кількості 3 550 штук поставлено 19.06.2025 у складі партії у кількості 30 000 штук.

19.06.2025 представники органу контролю у присутності представника постачальника здійснили приймальний контроль за якістю цієї партії у кількості 30 000 штук.

Відповідно до ДСТУ ISO 2859-1-2001 із пред`явленої партії було перевірено 315 одиниць товару. Виявлені невідповідності стосувалися восьми одиниць товару і були усунуті під час технічного огляду, про що зазначено в акті. Невідповідність товару, яка була зафіксована актом № 255 від 06.05.2025, за результатами цього контролю не виявлена. За якістю прийнято всю партію у кількості 30 000 штук.

Товар поставлено Військовій частині НОМЕР_1 за видатковою накладною № 1466 від 19.06.2025 та товарно-транспортною накладною № 1466 від 19.06.2025 на суму 4 822 200,00 грн з ПДВ, оприбутковано Військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОЦЗ) згідно з повідомленням-підтвердженням № 389 від 19.06.2025 та прийнято за актом приймання товару № 469 від 19.06.2025 і актом приймання-передачі запасів від 19.06.2025. У пункті 2 акта приймання товару № 469 від 19.06.2025 зазначено, що по кількості і якості сторони не мають претензій одна до одної.

Отже, оскільки товаром, щодо якого виявлено невідповідність по якості у кількості 3 550 штук вартістю 570 627,00 грн з ПДВ (3 550 штук х 160,74 грн), відповідач визнає штраф у розмірі 20 відсотків у розмірі 114 125,40 грн.

Суд звертає увагу на те, що факт порушення вимог щодо якості товару був встановлений на етапі технічного огляду товару, що відображено в акті приймального контролю товару за якістю від 06.05.2025 № 255.

Пунктом 2.5. додатку № 3 до державного контракту (договору) про закупівлю № 465/12-24-РМ від 23.12.2024 також передбачено, що якщо за результатами технічного огляду виявлено невідповідні одиниці товару із вибірки товару, кількість яких менша або дорівнює приймальному числу, то партія вважається прийнятною та такою, що підлягає прийманню, а виявлені за результатами технічного огляду невідповідності підлягають усуненню або заміні на товар відповідної якості.

Якщо за результатами технічного огляду вибірки товару виявлено невідповідність (несправність) товару в партії або частині партії вимогам НТД та/або затвердженому контрольному зразку і кількість одиниць товару із невідповідностями (несправностями), яка дорівнює або більше бракувального числа, то партія або частина партії товару вважається неприйнятною та такою, що не підлягає прийманню. Пред`явлена партія або частина партії товару повертається на виробництво для усунення виявлених невідповідностей (несправності).

Забракована партія або частина партії Товару може бути представлена у повному обсязі або частково ще раз, якщо вона відсортована або перероблена/доопрацьована, за умови, що постачальник чітко опише вжиті заходи. Партія, представлена повторно перевіряється у тому самому порядку, що й при первинному представленні, за винятком уже перевірених Випробувальною лабораторією показників якості, згідно з обсягом перевірки.

Згідно вимог додатку № 3 до державного контракту (договору) про закупівлю № 465/12-24-РМ від 23.12.2024, ДСТУ ISO 2859-1-2001 та Порядку здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19 липня 2017 року № 375, якщо за результатами технічного огляду вибірки товару виявлено кількість одиниць товару із невідповідностями, яка дорівнює або більше бракувального числа, то вся партія вважається неприйнятною (неякісною), а тому такою, що не підлягає прийманню.

Отже, оскільки за результатами приймального вибіркового контролю товару за якістю із пред`явленої партії (15 450 штук) було перевірено 315 одиниць товару з яких 78 одиниць товару не відповідало додатку № 3 до державного контракту (договору) про закупівлю від 23.12.2024 № 465/12-24-РМ та перевищувало бракувальне число 15, вся партія товару у кількості 15 450 одиниць на суму 2 483 433,00 грн (15 450 х 160,74 грн), яка була пред`явлена ТОВ "Білтекс" листом від 01.05.2025 року № 01.05/1 за державним контрактом (договору) про закупівлю від 23.12.2024 № 465/12-24-РМ, вважається неприйнятною по якості (неякісною) та такою, що не підлягає прийманню.

Пунктом 8.4. договору передбачено, що у разі поставки неякісного товару або виявлення невідповідності щодо якості товару, після його прийняття, що підтверджується складанням акту із зазначенням невідповідності, постачальник сплачує штраф у розмірі 20 % від вартості неякісно поставленого товару, або вартості товару щодо якого виявлено невідповідність по якості. Штраф за неякісний товар, невідповідність якого виявлена після приймання, застосовується до постачальника після складання акту із зазначенням невідповідностей товару.

Оскільки факт порушення відповідачем умов договору щодо якості товару встановлено уповноваженим органом Центральним управлінням контролю якості Міністерства оборони України, що зазначено в акті приймального контролю товару за якістю від 06.05.2025 № 255, а також неприйняття товару у кількості 15 450, нарахований позивачем штраф у розмірі 20 % від вартості неякісно поставленого товару, або вартості товару щодо якого виявлено невідповідність по якості у розмірі 496 686,20 грн є обґрунтованим, арифметично правильним.

Відповідно до частини першої статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача штрафу за порушення зобов`язань з поставки якісного товару у розмірі 496 686,60 грн, штрафу за порушення строку поставки товару у розмірі 354 029,85 грн та пені за порушення строку поставки товару у розмірі 357 807,24 грн.

Щодо зменшення розміру штрафних санкцій на 80 %.

У своєму відзиві на позовну заяву відповідач просить суд зменшити на 80 відсотків розмір пені у сумі 354 029,85 грн, штрафу у сумі 357 807,24 грн за порушення строку поставки товару, а також штрафу за порушення зобов`язань з поставки якісного товару у розмірі 114 125,40 грн.

Відповідач зазначає, що зобов`язання з поставки товару за заявкою № R000675 виконано у повному обсязі, прострочення поставки товару становило 24, 36 та 79 календарних днів, до подання позову відповідач добровільно сплатив 279 687,60 грн неустойки за прострочення поставки 15 000 штук товару у строк до 14.03.2025, а також сплачував штрафні санкції, нараховані позивачем за іншими заявками у межах цього ж договору. Місцезнаходження та виробничі потужності відповідача розташовані у м.Дніпрі, який у період виконання договору зазнавав ракетних обстрілів та регулярних повітряних тривог, підприємство в умовах воєнного стану продовжує виконувати контракти у сфері забезпечення оборони та сплачувати податки.

На підтвердження майнового стану відповідач звертає увагу на те, що 17.07.2025 у результаті обстрілу з використанням безпілотного літального апарата за адресою: м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, буд. 11Б виникла пожежа, якою знищено складську будівлю, в якій відповідач на підставі договорів оренди з ТОВ "Гріксан" розміщував склад та виробництво, та пошкоджено товарно-матеріальні цінності ТОВ "Білтекс" на площі 3 614 кв. м; причиною виникнення пожежі визначено обстріл (висновок про причини виникнення пожежі від 18.07.2025, складений Дніпровським районним управлінням Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області); факт обстрілу та пожежі засвідчено сертифікатом Дніпропетровської торгово-промислової палати про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 08.05.2026 № 1200-26-1065. Згідно зі звітом про оцінку шкоди та обсягу збитків від 30.10.2025, складеним оцінювачем ТОВ "СОЛОМОН-ЕПРЕЙЗЛ", розмір реальних збитків, завданих знищеному та пошкодженому рухомому майну і товарно-матеріальним запасам відповідача, становить 627 446 доларів США без ПДВ, або 26 236 000,00 грн, що більш ніж у двадцять разів перевищує заявлену до стягнення суму штрафних санкцій.

Також позивачем не доведено наявності будь-яких збитків, завданих у зв`язку із простроченням поставки товару.

Згідно зі статтею 233 Господарського кодексу України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов`язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

Розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення (частина третя статті 551 Цивільного кодексу України).

Водночас, ні у зазначеній нормі, ні в чинному законодавстві України не міститься переліку виняткових випадків (обставин, які мають істотне значення), за наявності яких господарським судом може бути зменшено неустойку, тому вирішення цього питання покладається безпосередньо на суд, який розглядає відповідне питання з урахуванням всіх конкретних обставин справи в їх сукупності.

Зі змісту наведених норм убачається, що вирішуючи питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов`язання, господарський суд повинен оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу; ступеню виконання зобов`язання боржником; причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної особи (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов`язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідки) тощо. Тлумачення вказаних норм свідчить, що закон не передбачає вимог щодо обов`язкової наявності одночасно двох умов, а тому достатнім для зменшення неустойки може бути наявність лише однієї з них. Таку правову позицію викладено у низці постанов Верховного Суду, зокрема, від 15.02.2018 у справі № 467/1346/15-ц, від 04.04.2018 у справі № 367/7401/14-ц та від 26.09.2018 у справі № 752/15421/17. Обидва кодекси містять норми, які дають право суду зменшити розмір обрахованих за договором штрафних санкцій, але ГК України вказує на неспівмірність розміру пені з розміром збитків кредитора, як на обов`язкову умову, за наявності якої таке зменшення є можливим, тоді як ЦК виходить з того, що підставою зменшення можуть бути й інші обставини, які мають істотне значення (п.28 постанови Верховного Суду від 14.07.2021 у справі № 916/878/20).

Згідно з частиною першою статті 11 Господарського процесуального кодексу України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Відтак, застосування неустойки має здійснюватися із дотриманням принципу розумності та справедливості.

При цьому, зменшення розміру заявленої до стягнення неустойки є правом суду, а за відсутності у законі переліку таких виняткових обставин, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе зменшення неустойки.

Сам по собі факт введення воєнного стану не є автоматичною чи безумовною підставою для зменшення розміру штрафних санкцій.

Господарський суд повинен надати оцінку як поданим учасниками справи доказам та обставинам, якими учасники справи обґрунтовують наявність підстав для зменшення штрафних санкцій, так і запереченням інших учасників щодо такого зменшення.

Суд звертає увагу на те, що обачливий, добросовісний учасник процедур закупівлі, який не має предмету поставки у себе, спершу б вивчив пропозиції ринку, дослідив би шляхи постачання матеріалів та оцінив би власні виробничі можливості, а вже потім включався б у схему поставок товару для забезпечення Сил оборони України в умовах повномасштабної військової агресії та критичності забезпечення війська для виживання країни; порушення умов договору відповідачем щодо передання якісного товару та порушення строку поставки товару відбулось до моменту завдання шкоди виробництву відповідача, а тому саме по собі пошкодження виробництва ніяк не вплинуло та не могло вплинути на спроможність відповідача виконати свої зобов`язання за договором вчасно та відповідної якості і не може слугувати підставою для зменшення суми неустойки; невиконання зобов`язання призвело до невиправданого очікування поставки товару, що мало негативний вплив на організацію забезпечення сектору оборони та порушення планів з формування політики закупівель для сектору оборони (аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду в постановах від 29.04.2026 року у справі № 910/9544/25, від 11.06.2026 у справі № 916/2663/25 та від 30.06.2026 по справі № 910/12590/24).

Судом не встановлено причинно-наслідкового зв`язку із порушенням відповідачем зобов`язань із поставки якісного товару на підставі листа Дніпропетровської торгово-промислової палати від 08.05.2026 № 419/08-15 (сертифікат № 1200-26-1065 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).

Ураховуючи викладене, з огляду на те, що події, які відбулися 17.07.2025, настали після поставки усієї поставки за заявкою № R000675, на усталену та послідовну судову практику застосування статті 551 ЦК України, зважаючи на правове регулювання спірних правовідносин, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача про зменшення розміру штрафних санкцій.

Щодо судових витрат.

Згідно із частиною першою статті 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Закон України "Про судовий збір" визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (стаття 9 Закону України "Про судовий збір").

Оскільки при зверненні до Господарського суду Дніпропетровської області через систему "Електронний суд" заявлено вимогу майнового характеру (1 208 523,69 грн), то позивач сплатив судовий збір у розмірі 14 502,28 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 22.06.2026 № 11152.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у справі покладається на відповідача у розмірі 14 502,28 грн.

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" до Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС" про стягнення штрафних санкцій задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛТЕКС", 49051, м.Дніпро, вул.Дніпросталівська, буд.11, код ЄДРПОУ 38598848 на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель", 04074, м.Київ, вул.Автозаводська, буд.2, код ЄДРПОУ 44725823 штраф за порушення зобов`язань з поставки якісного товару у розмірі 496 686,60 грн (чотириста дев`яносто шість тисяч шістсот вісімдесят шість гривень 60 копійок), штраф за порушення строку поставки товару у розмірі 354 029,85 грн (триста п`ятдесят чотири тисячі двадцять дев`ять гривень 85 копійок), пеню за порушення строку поставки товару у розмірі 357 807,24 грн (триста п`ятдесят сім тисяч вісімсот сім гривень 24 копійки) та судовий збір у розмірі 14 502,28 грн (чотирнадцять тисяч п`ятсот дві гривні 28 копійки).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 28.08.2026

Суддя О.В. Перова