Рішення № 139328960, 19.08.2026, Соснівський районний суд м. Черкас

712/12035/25

2/712/509/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2026 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

представника позивачів ОСОБА_1

представника відповідача Котяш А.С.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання незаконним рішення та визнання права на взяття на квартирний облік,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою.

В обґрунтування заявлених повних вимог зазначають, що ОСОБА_2 з 20 лютого 2013 року зареєстрований та проживає фактично у кімнаті АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою про реєстрацію місця поживання у паспорті останнього, а також витягом з Реєстру територіальної громади від 10 липня 2024 року № 2024/008173362, копії яких додано позивачем до позовної заяви.

04 серпня 2017 року Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зареєстрований шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (актовий запис № 921 від 04 серпня 2017 року), що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 виданим 04 серпня 2017 року.

12 вересня 2024 року позивач звернувся до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради із заявою про взяття ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на квартирний облік як осіб, які проживають у гуртожитку, та занесення його до пільгового обліку як учасника бойових дій.

25 вересня 2024 року листом за вих. № 03-02/57874 позивачу було відмовлено у постановці на квартирний облік у зв`язку з тим, що дружина позивача зареєстрована у м. Сміла, а тому не має права на взяття її на квартирний облік у м. Черкаси.

29 жовтня 2024 року позивач звернувся до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради із заявою про надання роз`яснень причин відмови у взятті його на квартирний облік.

Згідно листа Департаменту житлово комунального комплексу Черкаської міської ради від 25 листопада 2024 року за вих. № М-9184-2/11, єдиною підставою відмови у взятті позивача та його дружини на квартирний облік є той факт, що дружина позивача не зареєстрована у м. Черкаси.

16 травня 2025 року рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік» позивачу було відмовлено у взятті останнього на квартирний облік у зв`язку із штучним погіршенням житлових умов шляхом відчуження 11 вересня 2024 року придатного та достатнього за розміром для проживання будинку АДРЕСА_2 , а також у зв`язку з ти, що позивачем не надано документи, які підтверджують реєстрацію його дружини у м. Черкаси.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради, позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просили:

визнати право ОСОБА_2 на взяття на квартирний облік у складі сім`ї ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_3 , як осіб, що проживають у гуртожитку з правом першочергового одержання жилого приміщення за пільгою учасника бойових дій, на підставі заяви ОСОБА_2 від 12 вересня 2024 року;

визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16 травня 2025 року № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік»;

зобов`язати Виконавчий комітет Черкаської міської ради взяти ОСОБА_2 на квартирний облік у складі сім`ї ОСОБА_2 та його дружини - ОСОБА_3 , як осіб, що проживають у гуртожитку, з правом першочергового одержання жилого приміщення за пільгою учасника бойових дій, на підставі заяви ОСОБА_2 від 12 вересня 2024 року.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 вересня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення заявлених позовних вимог зв`язку з їх нобгрунтованістю та безпідставністю.

В обґрунтування заперечень проти заявлених позовних вимог зазначає, що у заяві від 12 вересня 2024 року за вх. № 03-02/5874 позивач просив взяти на квартирний/кооперативний облік у виконкомі Черкаської міської ради складом сім`ї дві особи.

Згідно п.28 - 30 Положення про Департамент житлово комунального комплексу Черкаської міської ради, затвердженого Рішенням Черкаської міської ради № 41-65 від 18 травня 2023 року, до повноважень Департаменту житлово комунального комплексу Черкаської міської ради відносяться, зокрема, планування, облік і розподіл жилої площі новозбудованого житла та квартир поточного звільнення і його заселення; облік відповідно до законодавства житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 582 від 16 травня 225 року «Про відмову ОСОБА_4 у взятті на квартирний облік» ОСОБА_2 з сім`єю у складі дві особи (він, дружина ОСОБА_3 ) було відмовлено у взятті на квартирний облік у зв`язку із штучним погіршенням останнім житлових умов шляхом відчуження 11 вересня 2024 року придатного і достатнього за розміром для проживання будинку АДРЕСА_3 .

Загальна площа житлового будинку АДРЕСА_3 , який був відчужений позивачем 11 вересня 2024 року, тобто напередодні подання останнім заяви до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради від 12 вересня 2024 року, на яку посилається позивач у своїй позовній заяві, становить 51,6 кв.м, житлова площа 23,1 кв.м, що на одну особу становить 25,8 кв. м.

12 вересня 2024 року, тобто вже на наступний день після відчуження вказаного житлового будинку, ОСОБА_2 звернувся до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг Черкаської міської ради» із заявою про взяття його на облік потребуючих поліпшення житлових умов.

Крім того, у вказаній заяві міститься опис додатків, які додаються до заяви, а також перелік відомостей, які в ній зазначаються.

При заповненні вказаної заяви 12 вересня 2024 року, зокрема, пункту 5 заяви - «Відомості про майно, що перебувало і перебуває у власності заявника та членів його сім`ї за останні 5 (п`ять) років або про його відсутність» позивач поставив прочерк.

Відповідно до ст. 35 Житлового кодексу України, громадяни які штучно погіршили житлові умови, зокрема, шляхом відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку) не беруться на обліку потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_3 не є внутрішньо переміщеними особами, згідно декларації ОСОБА_5 , позивачі є власниками двох автомобілів; дохід ОСОБА_2 є достатнім для забезпечення комфортних умов проживання ОСОБА_2 та членам його сім`ї.

ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , дружина ОСОБА_2 - ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .

Враховуючи викладене, оскільки ОСОБА_2 при отриманні у спадщину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 51,6 кв.м, було поліпшено житлові умови; в подальшому, останнім 11 вересня 2024 року (тобто за день до подання ним заяві від 12 вересня 2024 року) ОСОБА_2 було здійснено штучне погіршення житлових умов шляхом відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання вищевказаного будинку, а також враховуючи, що дружина ОСОБА_2 ОСОБА_3 не зареєстрована у м. Черкаси, Виконавчим комітетом Черкаської міської ради було прийнято 16 травня 2025 року обгрунтоване і законне рішення № 582 про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 жовтня 2025 року підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивачі не з`явились, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомили, доказів наявності поважних причин неявки в судові засідання не надали.

В судовому засіданні представник позивачів адвокат Чернявський А.Л. заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з викладених у позовній заяві підстав. На запитання суду щодо надання позивачем завідомо неправдивих відомостей при заповненні ним заяви 12 вересня 2024 року, а саме: пункту 5 «Відомості про майно, що перебувало і перебуває у власності заявника та членів його сім`ї за останні 5 (п`ять) років або про його відсутність», відповів наступне: «Не знаю, чому він поставив прочерк. Поставив і поставив.»

В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши представника позивачів та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, надані учасниками справи докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Статтею 31 ЖК України визначено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради (стаття 36 ЖК України).

Статтею 34 ЖК України визначені загальні підстави для визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов, а саме:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Зазначені норми є загальними для житлових правовідносин.

Перелік громадян, які мають право на першочергове та позачергове отримання житлових приміщень, визначений статтями 45, 46 ЖК України. Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством України.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 30 травня 2024 року, безтермінового, ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Право на отримання житла поза чергою учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, гарантовано у пункті 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Статтею 31 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно п.13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями), на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до підпункту 6) п.13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями), потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни які проживають у гуртожитках.

ОСОБА_2 з 20 лютого 2013 року зареєстрований та проживає фактично у кімнаті АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою про реєстрацію місця поживання у паспорті останнього, а також витягом з Реєстру територіальної громади від 10 липня 2024 року № 2024/008173362, копії яких містяться в матеріалах справи, досліджених судом безпосередньо в судовому засіданні.

Згідно копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, 04 серпня 2017 року зареєстрований шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (актовий запис № 921 від 04 серпня 2017 року).

12 вересня 2024 року позивач звернувся до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради із заявою про взяття ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на квартирний облік як осіб, які проживають у гуртожитку, та занесення його до пільгового обліку як учасника бойових дій.

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік» «відмовлено ОСОБА_2 , 1981 р.н., з сім`єю у складі дві особи (він, дружина ОСОБА_3 , 1986 р.н.) у взятті на квартирний облік, у зв`язку із штучним погіршенням житлових умов шляхом відчуження 11.09.2024 придатного і достатнього за розміром для проживання будинку АДРЕСА_2 , а також не наданням документів, які підтверджують реєстрацію дружини у м. Черкаси.

Підстава: інформаційна довідка з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №423555187 від 22.04.2025, ст. 35 Житлового кодексу України (громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом відчуження придатного ід остатнього за розміром для проживання жилого будинку, квартири, не беруться на квартирний облік потягом 5 років з моменту погіршення житлових умов), пункту 15 Правил обліку (на квартирний облік беруться громадяни, які постійно проживають, а також зареєстровані у цьому населеному пункті, тобто у м. Черкаси)».

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради, позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просили:

визнати право ОСОБА_2 на взяття на квартирний облік у складі сім`ї ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_3 , як осіб, що проживають у гуртожитку з правом першочергового одержання жилого приміщення за пільгою учасника бойових дій, на підставі заяви ОСОБА_2 від 12 вересня 2024 року;

визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16 травня 2025 року № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік»;

зобов`язати Виконавчий комітет Черкаської міської ради взяти ОСОБА_2 на квартирний облік у складі сім`ї ОСОБА_2 та його дружини - ОСОБА_3 , як осіб, що проживають у гуртожитку, з правом першочергового одержання жилого приміщення за пільгою учасника бойових дій, на підставі заяви ОСОБА_2 від 12 вересня 2024 року.

Відповідно до ст.16 ЦПК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Відповідно до статті 35 ЖК України громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

Аналогічна норма міститься і в пункті 17 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів від 11 грудня 1984 року № 470.

За правилами доказування, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору

Відповідно до ч.5 ст. 263 ЦПК України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 30 травня 2024 року, безтермінового, копія якого знаходиться в матеріалах справи, ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Право на отримання житла поза чергою учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, гарантовано у пункті 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ОСОБА_2 з 20 лютого 2013 року зареєстрований та проживає фактично у кімнаті АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою про реєстрацію місця поживання у паспорті останнього, а також витягом з Реєстру територіальної громади від 10 липня 2024 року № 2024/008173362, копії яких містяться в матеріалах справи, досліджених судом безпосередньо в судовому засіданні.

Відповідно до підпункту 6) п.13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями), потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни які проживають у гуртожитках.

Згідно п.13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями), на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п.28 - 30 Положення про Департамент житлово комунального комплексу Черкаської міської ради, затвердженого Рішенням Черкаської міської ради № 41-65 від 18 травня 2023 року, до повноважень Департаменту житлово комунального комплексу Черкаської міської ради відносяться, зокрема, планування, облік і розподіл жилої площі новозбудованого житла та квартир поточного звільнення і його заселення; облік відповідно до законодавства житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Згідно копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, 04 серпня 2017 року зареєстрований шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (актовий запис № 921 від 04 серпня 2017 року).

12 вересня 2024 року позивач звернувся до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради із заявою про взяття ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на квартирний облік як осіб, які проживають у гуртожитку, та занесення його до пільгового обліку як учасника бойових дій.

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік» «відмовлено ОСОБА_2 , 1981 р.н., з сім`єю у складі дві особи (він, дружина ОСОБА_3 , 1986 р.н.) у взятті на квартирний облік, у зв`язку із штучним погіршенням житлових умов шляхом відчуження 11.09.2024 придатного і достатнього за розміром для проживання будинку АДРЕСА_2 , а також не наданням документів, які підтверджують реєстрацію дружини у м. Черкаси.

Підстава: інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №423555187 від 22.04.2025, ст. 35 Житлового кодексу України (громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом відчуження придатного і остатнього за розміром для проживання жилого будинку, квартири, не беруться на квартирний облік потягом 5 років з моменту погіршення житлових умов), пункту 15 Правил обліку (на квартирний облік беруться громадяни, які постійно проживають, а також зареєстровані у цьому населеному пункті, тобто у м. Черкаси)».

Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 12 липня 2024 року, дружина ОСОБА_2 - ОСОБА_3 з 2006 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .

Однією з підстав відмови у взятті ОСОБА_2 на квартирний облік в оскаржуваному рішенні Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік» зазначено відсутність документів, які підтверджують реєстрацію дружини у м. Черкаси.

В обґрунтування необхідності надання документів щодо реєстрації дружини ОСОБА_2 у м. Черкаси, відповідач в оскаржуваному рішенні посилається на п.15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями)».

Згідно п.15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями)» на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також

осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил). (Абзац перший пункту 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою РМ № 24 від 28.01.88, Постановою КМ № 861 від 23.11.2016).

Таким чином, вимоги щодо реєстрації місця проживання у населеному пункті для постановки особи на облік у цьому ж населеному пункті поширюються на всіх членів сім`ї.

Згідно п. 15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 47 (із змінами і доповненнями)», на дружину не поширюються лише вимоги щодо тривалості її реєстрації у цьому населеному пункті у випадках установлення Виконавчим комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок тривалості часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік.

Крім того, згідно рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 582 «Про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік», підставою відмови ОСОБА_2 , 1981 р.н., з сім`єю у складі дві особи (він, дружина ОСОБА_3 , 1986 р.н.) у взятті на квартирний облік, є штучне погіршення ОСОБА_2 житлових умов шляхом відчуження 11 вересня 2024 року придатного і достатнього за розміром для проживання будинку АДРЕСА_6 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 436315755 від 22 липня 2025 року, на підставі свідоцтва про право на спадщину серії та номеру 415, виданого 14 квітня 2021 року державним нотаріусом Чорнобаївської державної нотаріальної контори Бабак Л.М., ОСОБА_2 набув право власності на житловий будинок з господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 51,6 кв.м, жилою площею 23,1 кв.м, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 7125186400:01:000:3467. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14 квітня 2021 року); поліпшивши житлові умови.

Позивачі в позовній заяві зазначили, що 11 вересня 2024 року на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Золотоніського районного нотаріального округу Бабак О.В., ОСОБА_2 , як продавець, продав успадкований останнім житловий будинок з господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 51,6 кв.м, житловою площею 23,1 кв.м, ОСОБА_6 , як покупцю.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 423555187 від 22 квітня 2025 року, речове право ОСОБА_2 на житловий будинок з господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 51,6 кв.м, житловою площею 23,1 кв.м, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 7125186400:01:000:3467, припинено 11 вересня 2024 року (рішення приватного нотаріуса Золотоніського районного нотаріального округу Бабак О.В., індексний номер рішення: 74995953).

Відповідно до ст. 35 Житлового кодексу України, громадяни які штучно погіршили житлові умови, зокрема, шляхом відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку) не беруться на обліку потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

Згідно матеріалів справи, досліджених судом безпосередньо в судовому засіданні, 12 вересня 2024 року, тобто вже на наступний день після відчуження вказаного житлового будинку, ОСОБА_2 звернувся до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг Черкаської міської ради» по питанню взяття його на квартирний облік, заповнивши бланк заяви про взяття його на облік потребуючих поліпшення житлових умов, з доданим до цієї описом додатків до заяви.

При заповненні вказаної заяви 12 вересня 2024 року, та опису додатків до неї, зокрема, пункту 5 заяви - «Відомості про майно, що перебувало і перебуває у власності заявника та членів його сім`ї за останні 5 (п`ять) років або про його відсутність» позивач поставив прочерк.

В судове засідання позивачі не з`явились, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомили, доказів наявності поважних причин неявки в судові засідання не надали.

В судовому засіданні представник позивачів адвокат Чернявський А.Л. заявлені повні вимоги підтримав та просив задовольнити з викладених у ній підстав. На запитання суду щодо надання позивачем завідомо неправдивих відомостей при заповненні ним заяви 12 вересня 2024 року з описом додатків до неї, а саме: пункту 5 «Відомості про майно, що перебувало і перебуває у власності заявника та членів його сім`ї за останні 5 (п`ять) років або про його відсутність», відповів наступне: «Не знаю, чому він поставив прочерк. Поставив і поставив.»

Верховний Суд в постанові від 23 листопада 2023 року у справ № 381/4598/21 виснував, що добросовісність при реалізації прав і повноважень включає в себе неприпустимість зловживання правом, яка, виходячи із конституційних положень, означає, що здійснення прав та свобод людини не повинно порушувати права та свободи інших осіб. Зловживання правом - це свого роду спотворення права. У цьому випадку особа надає своїм діям повну видимість юридичної правильності, використовуючи насправді свої права в цілях, які є протилежними тим, що переслідує позитивне право.

Також, згідно матеріалів справи, ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_3 не є внутрішньо переміщеними особами.

Відповідач у відзиві зазначив, що згідно декларації ОСОБА_5 , позивачі є власниками двох автомобілів; дохід ОСОБА_2 є достатнім для забезпечення комфортних умов проживання ОСОБА_2 та членам його сім`ї.

Вказані доводи відповідача позивачами та представником позивача не спростовані.

ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , дружина ОСОБА_2 - ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .

Враховуючи викладене, оскільки ОСОБА_2 при отриманні у спадщину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 51 кв.м, було поліпшено житлові умови; в подальшому, останнім 11 вересня 2024 року (тобто за день до подання ним заяві від 12 вересня 2024 року) ОСОБА_2 було здійснено штучне погіршення житлових умов шляхом відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання вищевказаного будинку, а також враховуючи, що дружина ОСОБА_2 ОСОБА_3 не зареєстрована у м. Черкаси, Виконавчим комітетом Черкаської міської ради було прийнято 16 травня 2025 року обгрунтоване і законне рішення № 582 про відмову ОСОБА_2 у взятті на квартирний облік,а тому заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.12, 13, 76-81, 83 89, 95, 133, 141, 189, 197 - 200, 263, 352, 354 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання незаконним рішення та визнання права на взяття на квартирний облік відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складений 28 серпня 2026 року.

Сторони справи:

Позивач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ;

Позивач: ОСОБА_3 , АДРЕСА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ;

Відповідач: Виконавчий комітет Черкаської міської ради, 18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ 04061547.

Суддя О.М. Борєйко