Рішення № 13932309, 15.02.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320

РІШЕННЯ

Іменем України

15.02.2011Справа №5002-11/5371-2010 За позовом - Прокурора міста Феодосії, (98100 ,м. Феодосія, вул. Українська,5) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради, (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4);

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-газ Авто», (98100, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Леніна, 75);

про зміну умов договору оренди землі.

Суддя С. С. Потопальський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача Петросян Х.Г.

Від відповідача не зявився.

Від прокуратури Меренцов С.І., посвідч.

Сутьспору:

Прокурор міста Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради, м. Феодосія звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-газ Авто», м. Феодосія в якій просить суд змінити умови договору оренди землі від 20.02.2006 року реєстраційний номер 040601900029, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Кафа- ГазАвто" та Феодосійською міською радою, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

1. П. 1 - слова зона «Байбуга» № 86" читати: „з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №26"

2. П. 5 читати у наступної редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 538 378,19 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 2 244 873,40 гривень, з 01.01.2010 р. - 2 377 320,93 гривень.»

3. П. 9 - читати у наступної редакції: „ Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 5 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 26 918,91 грн., починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 67 346,20 грн. за рік, починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 71 319,63 грн. за рік. "

4. П. 33 у наступної редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду."

5. Доповнити п. 43 у наступної редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом. "

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між сторонами договір оренди землі потребує внесення змін в частині розміру орендної плати, оскільки на момент його укладання остання визначалася в розмірі 5060,04 грн., що дорівнювало 1 відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Позивач зазначає, що пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради №2299 від 30.09.2005 р. було встановлено розмір річної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для земель іншого комерційного призначення, у розмірі 5 відсотків їх нормативної грошової оцінки, а рішенням №1842 від 28.11.2008 р. для інших видів використання встановлений розмір річної земельної плати за оренду землі на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки. При цьому, позивач зазначає, що рішенням Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії, та пунктом 4.1 цього рішення вказано на необхідність укладення додаткових угод до договорів оренди землі з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства. З урахуванням цього, позивач вважає, що наявні всі необхідні підстави для внесення змін до укладеного з відповідачем договору.

У судовому засіданні, що відбулося 09.12.2010 р., представником відповідача був наданий відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти позову на тієї підставі, що при укладенні спірного договору була допущена помилка в частині зазначення цільового використання земельної ділянки, замість виробничого було вказано комерційне.

Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ :

Рішенням 41 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 30.09.2005 року № 2364 Товариству з обмеженою відповідальністю "Кафа-ГазАвто" надано в оренду земельну ділянку для будівництва автогазозаправочної станції, площею - 0,2432 га, кадастровий номер 0111600000010140190, розташовану за адресою: м. Феодосія, Сімферопольське шосе (район Хлібокомбінату) зона "Байбуга" оціночний район № 86.

20.02.2006 р. між Феодосійською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кафа-газ Авто», м. Феодосія, (Орендар), був укладений договір оренди землі, пунктом 1.1 якого передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає у термінове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м.Феодосія, Сімферопольське шосе, (р-н Хлібокомбінату) зона «Байбуга» № 86, кадастровий номер: 01116000000101 40190, (п.1 договору).

Відповідно до пункту 2 Договору загальний розмір земельної ділянки складає 0,2432 га, в тому числі по угіддям: землі сільськогосподарського призначення, у тому числі сільськогосподарські угіддя: у тому числі пасовищі 0,2432 га, за рахунок земель не переданих у власність чи постійне користування, які входять в категорію земель житлової та громадської забудови в межах м. Феодосія.

Згідно до п.14 договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва автогазозаправки.

Цільове призначення земельної ділянки: 1.116 для іншої комерційної діяльності, (п.15 договору).

Згідно з пунктом 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі розміром 5060,04 грн. за рік.

Пунктом 5 договору передбачено, що загальна нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 506004,05 грн.

Виходячи з цього, орендна плата дорівнювала 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-УІ від 03.06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України “Про оренду землі” були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

При цьому, частиною 1 статті 7 Закону України “Про плату за землю” передбачено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Таким чином, внесеними у земельне законодавство змінами передбачено, що орендна плата за передану в користування відповідачеві земельну ділянку не може бути меншою 3% від грошової оцінки. При цьому, саме грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Статтею 5 Закону України “Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать, що станом на момент укладення між сторонами договору оренди землі від 20.02.2006 р. нормативна грошова оцінка переданої відповідачу земельної ділянки складала 506004,05 грн.

29.08.2008 р. Феодосійською міською радою було прийнято рішення №1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії”, яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4.1 вказаного рішення визначено, що всі зміни в розміри орендної плати на землю по договорам оренди землі, повязані зі змінами в законодавстві України та щорічною індексацією грошової оцінки земель, фіксувати в додаткових угодах до договорів оренди землі.

З виданої Відділом Держкомзему України в м. Феодосії на виконання цього рішення довідки № 2685/01-13 від 23.04.2010 р. вбачається, що загальна нормативна грошова оцінка переданої відповідачеві в оренду за договором від 20.02.2006 р. земельної ділянки складає 2377320,93 грн.

Рішенням Феодосійської міської ради №1842 від 28.11.2008 р. були введені нові ставки орендної плати за землю. Із вказаного рішення вбачається, що розмір орендної плати за землю, передану відповідачеві в користування за договором від 20.02.2006 р., повинен дорівнювати трьом відсоткам від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання вищевказаних рішень позивачем на адресу відповідача була направлена Додаткова угода від 20.02.2006 р., якою передбачалося внести наступні зміни до договору оренди землі від 20.02.2006 р.:

1. П. 1 - слова зона «Байбуга» № 86" читати: „з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №26"

2. П. 5 читати у наступної редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 538 378,19 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 2 244 873,40 гривень, з 01.01.2010 р. - 2 377 320,93 гривень.»

3. П. 9 - читати у наступної редакції: „ Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 5 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 26 918,91 грн. , починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 67 346,20 грн. за рік, починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 71 319,63 грн. за рік. "

4. П. 33 у наступної редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду."

5. Доповнити п. 43 у наступної редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом. "

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 24.06.2010 р. підтверджується факт отримання відповідачем 25.06.2010 р. зазначеного листа, яке залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом про внесення змін до договору в примусовому порядку.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України “Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України “Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про плату за землю” розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

В пункті 12 договору оренди сторони передбачили, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору щодо розміру орендної плати у випадках, передбачених законодавством.

Як зазначалося вище, зміни розміру орендної плати відбулися на законодавчому рівні після набуття чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-УІ від 03.06.2008 р. При цьому, розмір орендної плати має вираховуватися з нормативної грошової оцінки землі.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель м. Феодосії є підставами для перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати.

Разом з тим, частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України закріплено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням.

На підставі цього суд вважає, що пункт 9 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки має бути викладено в наступній редакції:

« Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 71 319,63 грн. за рік».

Також, як вже зазначалося, 29.08.2008 р. Феодосійською міською радою було прийнято рішення №1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії”, яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р. З виданої Відділом Держкомзему України в м. Феодосії на виконання цього рішення довідки № 2685/01-13 від 23.04.2010 р. вбачається, що загальна нормативна грошова оцінка переданої відповідачеві в оренду за договором від 20.02.2006 р. земельної ділянки складає 2377320, 93 грн. При цьому, відповідно до «технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 р. № 1698, замість «зон» застосовуються «економіко планувальні зони».

Частиною 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суду не були надані докази скасування або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у звязку з чим вказані рішення є обовязковими для виконання на відповідній території.

Отже, в частині зміни розміру грошової оцінка земельної ділянки та зміни найменування економіко-планувальної зони позовні вимоги також підлягають задоволенню у звязку з істотною зміною вказаних обставин.

Таким чином, пункт 5 договору має бути викладений у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 377 320,93 гривень», а в п.1 необхідно внести наступні зміни: слова зона «Байбуга» № 86" читати: «економіко-планувальна зона №26».

В той же час, суд не вбачає підстав для зазначення в п.1 дати «з 01.01.2009 р.» та внесення змін до пунктів 33, 43 договору оренди землі, оскільки необхідність внесення змін до вказаних пунктів позивачем достатньо не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд зазначає, що інші підстави зміни або розірвання договору можуть встановлюватися законом або договором.

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до вищевказаних пунктів, позивач посилається на те, що такі умови передбачені Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 р. (якою затверджено типовий договір оренди землі”, статтею 188 Цивільного кодексу України та статтею 93 Земельного кодексу України.

Проте, згідно з положеннями чинного законодавства України, зокрема, статті 179, 184 Господарського кодексу України, наявність затвердженого постановою КМУ типового договору оренди є підставою для укладення в подальшому договорів на основі типового, а не внесення змін до раніше укладених та чинних договорів. Також суд звертає увагу на те, що законом не передбачена необхідність внесення змін до договору оренди землі лише задля того, щоб відобразити в ньому приписи статті 188 ЦК України та статті 93 ЗК України. Вказані положення закріплені на законодавчому рівні та є обовязковими для сторін незалежно від їх наявності в договорах.

З урахуванням викладеного, позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи, що із запропонованих позивачем пяти змінених пунктів судом визнано обґрунтованими лише три, з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету 42,50,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови укладеного між Феодосійською міською радою ( м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кафа-газ Авто», (м. Феодосія, смт.Приморський, вул.Леніна, 75, ЗКПО 33535783) договору оренди землі від 20.02.2006 р., реєстраційний номер 01116000000101 40 190, виклавши пункти договору у наступній редакції::

- П. 1 - слова зона «Байбуга» № 86" читати: „ економіко-планувальна зона №26";

- П.5 - «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 377 320,93 гривень»;

- П.9 - «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 71 319,63 грн. за рік».

3.В задоволенні позову про внесення інших змін до договору відмовити.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-газ Авто», (98100 , м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Леніна, 75, ЗКПО 33535783) в доход державного бюджету України (код платежу 22090206, одержувач держбюджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) держмито в сумі 42,50 грн.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-газ Авто», (98100 , м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Леніна, 75, ЗКПО 33535783) в доход Державного бюджету України (р/р 31214264700002, код платежу 22050003, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, код ЄДРПОУ 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримПотопальський С.С.