Рішення № 139319845, 25.08.2026, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25.08.2026 м. Харків Справа №905/82/26

Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.,

при секретарі судового засідання Сазонові В.С.,

розглянувши справу №905/82/26

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі маркетс ассістант плюс» (04050, м. Київ, вул. Студентська, буд. 5-7В)

до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 )

про стягнення 411 280,89 грн,

та зустрічним позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі маркетс ассістант плюс» (04050, м. Київ, вул. Студентська, буд. 5-7В)

про визнання недійсною додаткової угоди до договору та стягнення 432 305 грн,

за участю представників сторін:

від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): Якубовський Я.Р., адвокат,

від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Мамчур В.М., Віткалов Д.М., в порядку самопредставництва,

Суть спору: ТОВ «Ема плюс» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення заборгованості в розмірі 411 280,89 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 з додатковою угодою №1 від 15.01.2025 до нього в частині оплати за поставлену електроенергію за грудень 2025 року.

23.02.2026 господарським судом постановлено ухвалу, якою прийнято позовну заяву до розгляду; відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

11.03.2026 за вх. №01-41/910/26 господарський суд одержав відзив на позов, в якому Військова частина НОМЕР_1 просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Військова частина НОМЕР_1 підтверджує, що не здійснювала оплату електроенергії в розмірі 411 280,89 грн за грудень 2025 року відповідно до акту коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року. Разом з цим, зазначає, що нарахування за договором в частині оплати за спожиту електроенергію як за весь період дії договору, так і в частині оплати за спожиту електроенергію за грудень 2025 року у розмірі 411 280,89 грн, були здійснені на підставі договору зі змінами, внесеними додатковою угодою №1 від 15.01.2025 до договору. На думку Військової частини НОМЕР_1 , внаслідок укладення сторонами вищезазначеної додаткової угоди мало місце неправомірне підвищення ціни на предмет закупівлі і тим самим було переплачено бюджетні кошти в загальній сумі 432 305 грн. При цьому, спірною додатковою угодою зменшено загальний обсяг (кількість) товару, що мав бути поставлений протягом дії договору на 87 188,928 кВт/год.

Військова частина НОМЕР_1 вказує, що на виконання договору нею сплачено 2 836 090,80 грн за спожиту електричну енергію, що відповідає п. 3.1. договору, згідно з яким сума договору становить 2 836 090,80 грн. Також зауважує, що згідно з цим же п. 3.1 договору при збільшенні ціни договору сторони укладають відповідну додаткову угоду про збільшення ціни договору у порядку, передбаченому чинним законодавством України та договором. Саме укладення такої додаткової угоди про збільшення ціни договору може бути підставою для виникнення у Військової частини НОМЕР_1 обов`язку щодо сплати фактичної ціни товару за розрахунковий період, що є збільшенням ціни договору. Однак, така додаткова угода між постачальником та споживачем не укладалась. Отже, у Військової частини НОМЕР_1 не виникло зобов`язання щодо сплати 411 280, 89 грн.

16.03.2026 за вх. №01-41/2036/26 господарський суд одержав відповідь на відзив, в якій ТОВ «Ема плюс» звертає увагу на те, що Військовою частиною НОМЕР_1 не заперечується обсяг спожитої електричної енергії та зміна ціни електричної енергії, що мала місце з підстав і в порядку передбаченому договором. Споживачем було підписано без зауважень всі акти приймання-передачі електричної енергії, які надсилались йому постачальником. При цьому, додаткова угода щодо збільшення вартості (ціни) договору не укладалась, оскільки споживач не звертався до постачальника з пропозицію її укладення.

23.03.2026 за вх.№01-41/2179/26 господарський суд одержав заперечення на відповідь на відзив, в яких Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що саме ТОВ «Ема плюс» мало звернутись до неї з пропозицією укласти додаткову угоду про збільшення ціни договору, чого не було нею зроблено.

Щодо додаткової угоди №1 від 15.01.2025 Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що остання укладена з порушенням вимог чинного законодавства - п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки перевищено 10% максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі. При цьому, відсутнє належне документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення.

26.03.2026 за вх.№ 01-41/2299/26 господарський суд одержав додаткові пояснення ТОВ «Ема плюс», в яких останнє зазначає, що підставою укладення додаткової угоди № 1 від 15.01.2025 до договору не було коливання ціни на ринку електричної енергії, як це передбачено п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додатковою угодою №1 від 15.01.2025 до договору були внесені зміни щодо класу напруги об`єкту споживача - з « 1 клас» (який було неправильно зазначено споживачем в тендерній пропозиції і в договорі) на « 2 клас», у зв`язку з чим приведено у відповідність до вимог нормативно-правових актів розмір тарифу на послуги з розподілу електроенергії - 2,25666 кВт/год (для 2 класу напруги). Крім того, враховуючи зміну тарифу було відповідно змінено плановий обсяг електричної енергії.

Одночасно, 11.03.2026 за вх. №1111/26 господарський суд одержав зустрічний позов Військової частини НОМЕР_1 до ТОВ «Ема плюс» про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 15.01.2025 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, укладеної між ТОВ «Ема плюс» та Військовою частиною НОМЕР_1 ; стягнення з ТОВ «Ема плюс» на користь Військової частини НОМЕР_1 заборгованості у розмірі 432 305 грн.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що внаслідок укладення сторонами додаткової угоди №1 від 15.01.2025 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 ціна за одиницю товару була підвищена більше ніж на 30% , що є порушенням п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та підставою для визнання цієї додаткової угоди недійсною. Оскільки нарахування оплати за електричну енергію за договором за весь період його дії, у т.ч. за грудень 2025 року, здійснювалось за ціною, визначеною в додатковій угоді №1 від 15.01.2025, Військовою частиною НОМЕР_1 надмірно сплачено ТОВ «Ема плюс» грошові кошти в розмірі 432 305 грн.

30.03.2026 господарським судом постановлено ухвалу, якою прийнято зустрічний позов Військової частини НОМЕР_1 за вх.№1111/26 від 11.03.2026 про визнання недійсною додаткової угоди до договору та стягнення 432 305 грн для спільного розгляду з первісним позовом ТОВ «Ема плюс» про стягнення 411 280,89 грн та об`єднано зустрічний позов в одне провадження з первісним позовом у справі №905/82/26; постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи; підготовче засідання призначено на 15.04.2026.

14.04.2026 господарський суд одержав відзив на зустрічний позов, в якому ТОВ «Ема плюс» просить суд відмовити у його задоволенні. Окрім доводів, аналогічних викладеним в додаткових поясненнях за вх.№01-41/2299/26 від 26.03.2026, ТОВ «Ема плюс» зазначає, що спірну додаткову угоду було укладено з урахуванням п. 8.4. договору та положень п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», пп. 7 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, згідно з якими зміни до договору можуть бути внесені у випадку, зокрема, зміни регульованих цін (тарифів), що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

15.04.2026 господарським судом постановлено ухвалу в протокольній формі, якою оголошено перерву в підготовчому засіданні до 19.05.2026.

11.05.2026 за вх.№01-41/3445/26 господарський суд одержав додаткові пояснення Військової частини НОМЕР_1 , які за своїм змістом є відповіддю на відзив на зустрічний позов та в яких вона вказує про помилковість посилань ТОВ «Ема плюс» на п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», як на підставу для укладення спірної додаткової угоди. Військова частина НОМЕР_1 наголошує, що зміни у регульованих цінах (тарифах) можуть бути підставою для зміни істотних умов договору про закупівлю лише у випадку, якщо такі зміни відбулись після підписання договору і до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі. Тарифи на послуги з розподілу електричної енергії для споживачів установлені для АТ «Тернопільобленерго» постановою НКРЕКП від 19.12.2024 №2219, тарифи на послуги з передачі електричної енергії установлені постановою НКРЕКП від 19.12.2024 №2200, які були прийняті та оприлюднені 19.12.2024 і набрали чинності з 01.01.2025. Таким чином, регульовані тарифи на послуги з розподілу та передачі електричної енергії змінились ще до підписання договору, а тому не можуть бути підставою для внесення змін до істотних умов договору згідно з п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Проте, ТОВ «Ема плюс», незважаючи на зміну тарифів, 20.12.2024 розмістило в електронній системі закупівель свою комерційну пропозицію, яка була обрахована з використанням попередніх тарифів, зокрема, і тарифу на розподіл електроенергії за 1 класом напруги. ТОВ «Ема плюс» надало комерційну пропозицію та підписало зі свого боку договір, який відповідав його комерційній пропозиції. Відтак, саме ТОВ «Ема плюс» несе ризики неможливості внесення змін до договору про закупівлю та зобов`язаний його виконувати, навіть за наявності помилки при його укладенні.

До того ж, Військова частина НОМЕР_1 наполягає, що внаслідок укладення спірної додаткової угоди відбулись зміни не тільки регульованих тарифів, а й встановленої договором ціни за одиницю товару (оскільки збільшення тарифів на послуги з передачі та розподілу електричної енергії, при не зміні інших складових ціни за одиницю товару, збільшує ціну на товар), що врегульовано саме п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».

На думку Військової частини НОМЕР_1 , спірна додаткова угода суперечить меті ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки після її укладення ціна за одиницю товару підвищена на рівень, який би унеможливлював укладення договору, бо комерційна пропозиція з такою ціною перевищила б очікувану вартість закупівлі.

18.05.2026 за вх.№01-41/3585/26 господарський суд одержав додаткові пояснення ТОВ «Ема плюс», в яких останнє зазначає, що передумовою виникнення спору за зустрічним позовом і обставиною, яку позивач за зустрічним позовом не спростовує, є помилка щодо класу напруги електроустановок споживача, яка була допущена ним самим при підготовці тендерної документації, проекту договору та укладенні договору. Тому твердження споживача про те, що постачальник мав врахувати правильні тарифи є неприйнятним через зазначення замовником невідповідного класу напруги. Обов`язок зазначити правильний клас напруги в тендерній документації належав виключно замовнику.

ТОВ «Ема плюс» вважає твердження позивача за зустрічним позовом щодо невідповідності положень додаткової угоди №1 від 15.01.2025 до договору вимогам п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» помилковими, з огляду на те, що зазначена правова норма не може бути застосована до спірної ситуації. Зміна регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю є окремою підставою для внесення змін до договору закупівлі, проте згідно іншої норми - пп.7 п.19 Особливостей №1178 та п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додаткова відмінність зазначеної підстави від пп. 2 п. 19 Особливостей №1178 та п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» полягає у відсутності обмежень за відсотком зміни ціни і не вимагає документального підтвердження ринкового коливання цін, а застосовується саме у випадках нормативної зміни регульованих цін (тарифів).

До того ж, на думку ТОВ «Ема плюс», умова договору, яка передбачає тариф за 1-м класом енергоспоживання для електроустановок, що фактично належать до 2-го класу, є нікчемною в цій частині як така, що суперечить п. 8.1. Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затв. постановою НКРЕКП від 05.10.2018 №1175 та п. 11.1.9 Кодексу систем розподілу, затв. постановою НКРЕКП

14.03.2018 № 310. Тобто, з початку дії договору (а не з моменту підписання додаткової угоди) сторони були зобов`язані застосовувати тариф 2-го класу незалежно від того чи була укладена додаткова угода. Укладення додаткової угоди є констатацією фактично існуючого нормативного зобов`язання, формальним приведенням тексту договору у відповідність до законодавства.

Також, ТОВ «Ема плюс» наголошує на тому, що погодивши і підписавши спірну додаткову угоду, споживач протягом 10 місяців здійснював підписання і оплату наданих актів і рахунків, в яких вказаний розмір тарифу на розподіл, який має бути сплачено споживачем операторам системи розподілу через постачальника.

Крім того, ТОВ «Ема плюс» вказує про неправильність здійсненого Військовою частиною НОМЕР_1 розрахунку ціни зустрічного позову, оскільки він не відповідає обставинам справи і не враховує те, що споживачем під час дії договору подавались заяви про постачання електричної енергії на інші об`єкти, які знаходяться на території ліцензованої діяльності інших ОСР, які не були зазначені в початковій редакції договору та для яких встановлені окремі тарифи на послуги з розподілу електричної енергії, а також факт зміни регульованих державою тарифів під час дії договору.

18.05.2026 за вх. №2163/26 господарський суд одержав клопотання ТОВ «Ема плюс» про залучення до участі у страві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) оператора системи розподілу - АТ «Тернопільобленерго».

В обґрунтування клопотання ТОВ «Ема плюс» зазначає, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки АТ «Тернопільобленерго», оскільки кошти, отримані постачальником від споживача за тарифом на розподіл, не залишаються в розпорядженні постачальника - вони згідно встановленого законодавством механізму перераховуються оператору системи розподілу як плата за фактично надані послуги споживачу.

19.05.2026 підготовче засідання не відбулось через оголошення повітряної тривоги у м. Харкові та в подальшому призначено на 27.05.2026, про що сторін повідомлено ухвалою від 19.05.2026.

22.05.2026 за вх. №01-41/3733/26 господарський суд одержав заперечення Військової частини НОМЕР_1 на клопотання ТОВ «Ема плюс» про залучення третьої особи - АТ «Тернопільобленерго», в якому Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що воно є безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. У випадку, якщо позивач за зустрічним позовом доведе відсутність підстав для зміни ціни за одиницю товару (електроенергії з урахуванням послуг розподілу), то відповідач за зустрічним позовом буде зобов`язаний повернути кошти, отримані за цим договором понад вартість товару, визначену добутком обсягу товару на вартість за одиницю товару. Але таке повернення жодним чином не впливає на права та обов`язки АТ «Тернопільобленерго», яке отримало кошти за надані послуги з розподілу електроенергію від ТОВ «Ема плюс», як електропостачальника, який забезпечує оплату послуг з розподілу електричної енергії, оскільки будь-яка домовленість між споживачем та електропостачальником не може змінити визначений нормативно тариф на послуги з розподілу електроенергії, зокрема у випадку, коли оплату послуг з розподілу електричної енергії забезпечує електропостачальник.

25.05.2026 за вх. №01-41/3819/26 господарський суд одержав додаткові пояснення Військової частини НОМЕР_1 , в яких остання наголошує, що несе відповідальність виключно за повну оплату вартості товару, виходячи з ціни товару за його одиницю, яка встановлена договором №1/25 від 07.01.2025, а ТОВ «Ема плюс», в свою чергу, має зобов`язання забезпечити повний розрахунок за надання послуг з розподілу електричної енергії. Оскільки товаром, на закупівлю якого була проведена відповідна публічна процедура закупівлі, та постачання якого є предметом договору №1/25 від 07.01.2025, є електрична енергія з включеними до її ціни послугами з передачі та розподілу електричної енергії, в договорі може бути лише така ціна за одиницю товару, яка включає не тільки прогнозовану вартість електричної енергії, але і вартість послуг з передачі та розподілу електричної енергії. При цьому, яким чином електропостачальник, який подав тендерну пропозицію, перерозподілив ціну за одиницю товару між складовими ціни, для обрання переможцем торгів не має значення.

Також Військова частина НОМЕР_1 вказує, що з часу укладення договору до укладення спірної додаткової угоди не відбулось жодних змін тарифів на розподіл та передачу електричної енергії, що виключає внесення змін до договору на підставі п. 7 ч. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пп. 7 п. 19 Особливостей №1178. До того ж, договором не передбачений такий порядок зміни ціни, який застосований у спірній додатковій угоді. Умовою внесення змін до договору, яка передбачена пп. 7 п. 19 Особливостей №1178, є, зокрема, ситуація, при якій, при застосування порядку фактичної ціни товару за наслідками певного розрахункового періоду (календарного місяця згідно з пунктом 3.7 договору), виявлено, що визначена пунктом 3.1. договору ціна є меншою, ніж загальна фактична ціна поставленого за договором товару. Проте, станом на дату укладення спірної додаткової угоди ще не закінчився навіть перший розрахунковий період, порядок визначення фактичної ціни товару ще не застосовувався, а загальна фактична ціна поставленого при виконанні договору товару була набагато меншою за суму, зазначену у п.3.1 договору.

В підготовчому засіданні 27.05.2026 представник позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) підтримав клопотання за вх. №2163/26 від 18.05.2026 про залучення до участі у справі третьої особи АТ «Тернопільобленерго».

В підготовчому засіданні 27.05.2026 представник відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) заперечив проти клопотання ТОВ «Ема плюс» про залучення до участі у страві третьої особи.

27.05.2026 господарським судом постановлено ухвалу в протокольній формі, якою відмовлено ТОВ «Ема плюс» у задоволенні клопотання за вх. №2163/26 від 18.05.2026 про залучення до участі у страві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) АТ «Тернопільобленерго», оскільки ТОВ «Ема плюс» не доведено, а судом не встановлено, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки АТ «Тернопільобленерго», як оператора системи розподілу, який отримує оплату за послуги з розподілу за регульованими тарифами.

Цією ж датою господарським судом постановлено ухвалу в протокольній формі, якою закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 22.06.2026.

22.06.2026 судове засідання не відбулось через оголошення повітряної тривоги у м. Харкові та в подальшому призначене на 04.08.2026, про що сторін повідомлено ухвалою від 22.06.2026.

В судовому засіданні 04.08.2026 позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) заявив клопотання про закриття провадження у справі в частині зустрічного позову, у зв`язку з його підписанням не уповноваженою особою.

В судовому засіданні 04.08.2026 відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) заперечив проти клопотання про закриття провадження у справі в частині зустрічного позову, зазначивши, що представники відповідача діють в порядку самопредставництва відповідно до ст. ст. 99, 100 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

04.08.2026 господарським судом постановлено ухвалу в протокольній формі, якою відмовлено позивачу за первісним позовом (відповідачу за зустрічним позовом) у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі в частині зустрічного позову з наступних підстав.

За положеннями ч. 2 ст. 162, ч. 5 ст.164 ГПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За приписами ст. 99 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України за організацію і стан правової роботи в бригаді у мирний і воєнний час відповідає помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади).

Помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади) зобов`язаний, зокрема, здійснювати правове забезпечення господарської діяльності бригади, брати участь у підготовці, укладенні та здійсненні контролю за виконанням господарських договорів, організовувати претензійну роботу, готувати позови та скарги до суду, за дорученням командира бригади представляти інтереси бригади в судах (ст. 100 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Зустрічна позовна заява Військової частини НОМЕР_1 підписана ОСОБА_1 .

За відомостями з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Військової частини НОМЕР_1 є ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 19.03.2026 №2794 старший лейтенант ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією на посаді юрисконсульта групи представництва у судах відділення юридичного забезпечення військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного з`єднання 1-го корпусу Національної гвардії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 25.10.2025 по теперішній час.

Згідно з довіреністю від 27.02.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 в особі командира Грішенкова Б.С. уповноважено Мамчура В.М., зокрема, представляти інтереси Військової частини у всіх судах України з усіма правами наданими позивачу.

Наведене свідчить про наявність у Мамчура В.М. повноважень вчиняти дії від імені Військової частини НОМЕР_1 , в т.ч. підписувати позовні заяви, в порядку самопредставництва.

Цією ж датою господарським судом постановлено ухвалу в протокольній формі, якою оголошено перерву в судовому засіданні до 25.08.2026.

В судовому засіданні 25.08.2026 позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) підтримав первісний позов, просив його задовольнити, заперечив проти зустрічного позову, просив відмовити в його задоволенні.

В судовому засіданні 25.08.2026 відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) заперечив проти первісного позову, просив відмовити в його задоволенні, підтримав зустрічний позов, просив його задовольнити.

На підставі ч. 4 ст. 240 ГПК України 25.08.2026 господарським судом проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарським судом встановлено наступне.

09.12.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» розміщено оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2024-12-09-000562-a щодо наміру здійснити закупівлю електричної енергії (з розподілом) (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія) в кількості 366 420 кВТ/год на суму 3 099 913,20 грн.

В додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація до предмета закупівлі електричної енергії» зазначено, зокрема, наступну інформацію: найменування замовника - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України; предмет закупівлі - електрична енергія (з розподілом) (код ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія»); ЕІС-код точки комерційного обліку - 62Z3635524339564; вид об`єкта постачання електричної енергії - нежитлові будівлі та споруди; група площадок вимірювання замовника - група Б; клас напруги об`єкта замовника - 1 клас; обсяг закупівлі - 366 420 кВт/год; строк постачання електричної енергії - 01.01.2025 31.12.2025; оператор (оператори) системи розподілу - АТ «Тернопільобленерго».

Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій 20.12.2024 подана єдина тендерна пропозиція учасника ТОВ «Ема плюс» з ціною 2 836 090,80 грн, якого за результатами проведення процедури закупівлі й визнано переможцем.

07.01.2025 між Військовою частиною НОМЕР_1 (споживач) та ТОВ «Ема плюс» (постачальник) укладено договір №1/25 про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони, відповідно до п. 2.1. якого товаром, що постачається є: ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія (з розподілом).

Постачання товару за цим договором здійснюється для забезпечення потреб об`єкта (об`єктів) електропостачання споживача, які визначені в таблиці №1 додатка 1 до договору (об`єкт (об`єкти) і приєднані до мережі відповідного оператора системи розподілу, визначеного в додатку №2 до договору (п. 2.2. договору).

Сума договору становить 2 836 090,80 грн, у т.ч. ПДВ 472 681,80 грн. У разі, якщо за результатами виконання договору та застосування сторонами порядку визначення фактичної ціни товару за розрахунковий період призвело до розрахункового збільшення ціни договору, визначеної в цьому пункті, сторони підписують додаткову угоду про збільшення ціни договору відповідно до пп. 7 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення, скасування, затв. постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.

Ураховуючи високу волатильність ціни на ринку електричної енергії, сторони домовились не вносити щомісячні зміни до ціни договору. Передумовою для підписання додаткової угоди про збільшення ціни договору є, зокрема, збільшення розрахункової вартості постачання електричної енергії. Розрахункова вартість визначається як сума вартості поставленого товару за договором згідно з підписаними актами приймання-передачі товару та вартості залишку обсягу постачання електричної енергії за договором, визначеної з урахуванням ціни за одиницю товару згідно з останнім актом. У такому випадку ціна договору збільшується на різницю між розрахунковою вартістю та ціною договору (п. 3.1. договору).

Ціна за одинцю товару включає тариф на послуги з передачі електричної енергії та тариф на послуги з розподілу електричної енергії, що затверджується регулятором, та всі інші складові ціни товару, необхідні для виконання договору. Ціна за одиницю товару на дату укладення договору з урахуванням усіх її складових установлюється в додатку 2 до договору (п. 3.2. договору).

Планові обсяги споживання товару визначені в таблиці №2 додатка 1 до договору та можуть бути зменшені, зокрема, залежно від реального фінансування видатків споживача в порядку, визначеному умовами договору (п. 3.3. договору).

Спосіб оплати: безготівковий розрахунок на поточний рахунок постачальника зі спеціальним режимом використання (рахунок), зазначений у договорі (п.3.4. договору).

Умови оплати: післяплата, крім випадків, передбачених абз. 2 п. 3.8. договору (п. 3.5. договору).

Фактична ціна за одиницю товару за кожен розрахунковий період визначається після завершення кожного розрахункового періоду відповідно до порядку, визначеному в додатку 2 до договору (п. 3.6. договору).

Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (п. 3.7. договору).

Оплата товару за цим договором здійснюється на підставі акта протягом 10 робочих днів із дати підписання споживачем акта за весь розрахунковий період. Оплата товару, який буде поставлений постачальником протягом грудня 2025 року здійснюється з урахуванням п. 1 постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» на підставі авансового рахунку за фактичною ціною електричної енергії, розрахованою відповідно до додатка 2 до договору за попередній розрахунковий період (листопад) (п. 3.8. договору).

Підписанням акта сторони погоджують розрахунок (зміну) ціни за одиницю товару та обсяг фактичного споживання товару за відповідний розрахунковий період. Сторони домовились, що фактична ціна за одиницю товару розраховується (змінюється) відповідно до порядку, зазначеного в додатку 2 до договору, шляхом підписання сторонами відповідних актів, згідно з п. 3.10. договору. Обсяг фактичного споживання електричної енергії визначається відповідно до даних комерційного обліку, які формуються та передаються в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку електричної енергії (п. 3.9. договору).

Акт складається та підписується постачальником та надається споживачу для підписання щомісяця до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом. Споживач розглядає та підписує акт протягом п`яти робочих днів або в цей же строк надсилає постачальнику вмотивовану відмову від його підписання. Датою підписання акта є дата прославлення останнього підпису однією зі сторін договору (п. п. 3.10., 3.11. договору).

Строк (термін) поставки товару визначається з дати, зазначеної в заяві до договору про постачання електричної енергії споживачу (заява) за формою, яка є додатком 3 до договору, до 31.12.2025. Заява надається споживачем відповідно до вимог порядку, встановлених ПРРЕЕ (п. 4.1. договору).

Споживач зобов`язується забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитого товару згідно з умовами цього договору (пп. 5.2.1. п. 5.2. договору).

Цей договір може бути змінено, розірвано на підставі додаткових угод сторін, які укладаються у письмовій формі, підписуються повноважними представниками сторін, скріплюються печатками сторін. Додатки та додаткові угоди до цього договору є невід`ємними частинами, якщо вони підписані сторонами та скріплені печатками сторін та набирають чинності з моменту їх підписання сторонами, якщо інше не буде узгоджене сторонами (п. п. 8.1., 8.2. договору).

Істотні умови державного контракту (договору) не можуть змінюватись після його укладення до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача; погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у т.ч. обставини непереборної сили, затримки фінансування витрат споживача, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистки індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; зміни умов у зв`язку із застосуванням положень ч. 6 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» (дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку) (п. 8.4. договору).

Цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами та діє до 31.12.2025, а в частині взаєморозрахунків за поставлений товар до повного виконання сторонами узятих на себе бюджетних фінансових зобов`язань за цим договором (п. 10.1. договору).

В додатку 1 «Інформація про об`єкт (об`єкти) електропостачання» до договору від 07.01.2025 №1/25 сторони погодили наступні умови: ЕІС-код точки комерційного обліку - 62Z3635524339564, клас напруги 1; загальний плановий обсяг споживання електричної енергії (клас І, група Б) 366 420 кВт/год.

В додатку 2 «Комерційна пропозиція постачальника» до договору від 07.01.2025 №1/25 сторони погодили наступні умови: кількість товару 366 420 кВт/год; ціна за одиницю без ПДВ 6,45 грн, яка складається з середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» без ПДВ станом на дату укладення договору 5,56745 грн, торговельної надбавки/знижки без ПДВ (не змінюється протягом строку дії договору) - 0,04635 грн, тарифу на передачу електричної енергії без ПДВ 0,52857 грн, тарифу на розподіл електричної енергії без ПДВ 0,40033 грн; загальна вартість без ПДВ 2 363 409 грн, з ПДВ 2 836 090,80 грн; період постачання з дати укладення договору по 31.12.2025.

Також в п. 2 додатку 2 «Комерційна пропозиція постачальника» до договору від 07.01.2025 №1/25 сторонами визначений порядок розрахунку (зміни) ціни за одиницю товару за розрахунковий період.

Фактична ціна за одиницю товару для споживача групи Б за розрахунковий період розраховується за формулою: Цф = ((Цсз+Тпер+Тр+V) х Wб х Р) / Wб, де: Цф фактична ціна за одиницю електричної енергії; Цсз середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» за розрахунковий період, що формується оператором ринку та публікується на його офіційному вебсайті без ПДВ; Тпер тариф на послуги з передачі електричної енергії, затв. НКРЕКП, який для відповідного розрахункового періоду без ПДВ; Тр тариф на послуги з розподілу електричної енергії, затв. НКРЕКП, який діє для відповідного розрахункового періоду без ПДВ; Wб фактичний обсяг споживання електричної енергії по об`єкту (об`єктам) споживача групи Б за розрахунковий період; V розмір торговельної надбавки / знижки постачальника, що визначений під час підписання договору і становить - 0,04635 грн (не змінюються протягом строку дії договору); Р математичне вираження ставки ПДВ, яке вказується залежно від системи оподаткування постачальника (пп. 2.1. п. 2 додатка 2).

Згідно з пп. 5.3.2. п. 5.3. та п. 14.9. договору сторони погоджують щомісячну зміну ціни за одиницю товару шляхом застосування формульного розрахунку фактичної ціни постачання електричної енергії з урахуванням нижченаведеного: після формування та публікації оператором ринку на власному офіційному вебсайті відповідних даних (місячних/погодинних) за розрахунковий період та отримання постачальником у встановленому порядку даних комерційного обліку, постачальник здійснює розрахунок фактичної ціни та вартості товару за розрахунковий період (пп. 2.3.1. п. 2); у разі зміни постановою регулятора (або рішенням іншого уповноваженого органу влади) складової ціни товару тарифу на передачу електричної енергії, у відповідному акті зазначається тариф, що змінений відповідно до постанови регулятора (чи іншого уповноваженого органу) з дня, який (день дії) визначається у відповідному нормативно-правовому акті уповноваженого органу, як дата набрання чинності (пп. 2.3.2. п. 2 додатку №2); під час підписання акта споживач має право перевірити розраховану постачальником фактичну ціну та запросити необхідні дані в письмовій формі (пп. 2.3.3. п. 2 додатку №2).

В додатку 3 до договору від 07.01.2025 №1/25 «Форма заяви до договору про постачання електричної енергії споживачу» сторонами визначені, зокрема, наступні умови: найменування споживача - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України; ЕІС-код точки комерційного обліку об`єкта - 62Z3635524339564; вид об`єкта постачання електричної енергії - нежитлові будівлі та споруди; оператор системи розподілу - АТ «Тернопільобленерго»; строк (терміни) поставки товару з січня 2025 року по грудень 2025 року включно.

15.01.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 (споживач) та ТОВ «Ема плюс» (постачальник) укладено додаткову угоду №1 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, якою сторони виклали в новій редакції додаток 1 та таблицю додатку 2 до договору в новій редакції, а також у п. 9 додатку 3 до договору в графі «Заявлений обсяг закупівлі товару, кВт/год» цифри « 366 420» замінено цифрами « 279 231,072».

Згідно з додатком 1 «Інформація про об`єкт (об`єкти) електропостачання» до договору №1/25 від 07.01.2025 в редакції додаткової угоди №1 від 15.01.2025 сторони погодили наступні умови: ЕІС-код точки комерційного обліку - 62Z3635524339564, клас напруги 2; загальний плановий обсяг споживання електричної енергії (клас ІІ, група Б) 279 231,072 кВт/год.

Згідно з таблицею додатку 2 «Комерційна пропозиція постачальника» до договору №1/25 від 07.01.2025 в редакції додаткової угоди №1 від 15.01.2025 сторони погодили наступні умови: кількість товару 279 231,072 кВт/год, ціна за одиницю без ПДВ 8,46399 грн, яка складається з: середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» без ПДВ станом на дату укладення договору 5,56745 грн, торговельної надбавки/знижки без ПДВ (не змінюється протягом строку дії договору) - 0,04635 грн, тарифу на передачу електричної енергії без ПДВ 0,68623 грн; тарифу на розподіл електричної енергії без ПДВ 2,25666 грн; загальна вартість без ПДВ 2 363 409 грн, з ПДВ 2 836 090,80 грн.

Сторони дійшли згоди, що згідно ч. 3 ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до її укладання, а саме з 01.01.2025.

Також протягом 2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 подані ТОВ «Ема плюс» заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу щодо наступних точок обліку:

- ЕІС- код 62Z8422385096580, ОСР ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електричні мережі», початок постачання 04.03.2025;

- ЕІС- код 62Z0124485118262, ОСР ПрАТ «ДТЕК Донецькі електромережі», початок постачання 25.04.2025;

- ЕІС- код 62Z5292546751078, ОСР АТ «Тернопільобленерго», початок постачання 29.05.2025;

- ЕІС- код 62Z2804548377698, ОСР АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», початок постачання 26.06.2025 та 28.10.2025;

- ЕІС- код 62Z2551759032778, ОСР АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», початок постачання 01.07.2025;

- ЕІС- код 62Z5234783961507, ОСР АТ «Черкасиобленерго», початок постачання 16.09.2025;

- ЕІС- код 62Z5664473205298, ОСР АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», початок постачання 24.11.2025;

- ЕІС- код 62Z5162346452801, ОСР АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», початок постачання 24.11.2025.

У період січень грудень 2025 року ТОВ «Ема плюс» поставлено, а Військовою частиною НОМЕР_1 прийнято електричну енергію в обсязі 302 024,641 кВт/год на суму 3 247 371,69 грн, на підтвердження чого надано акти приймання-передачі електричної енергії: №111525011 за січень 2025 року на суму 114 869,27 грн (обсяг 10 985 кВт/год), №111525021 за лютий 2025 року на суму 41 768,39 грн (обсяг 3 894 кВт/год), №111525031 за березень 2025 року на суму 31 298,48 грн (обсяг 3 116 кВт/год), №111525041 за квітень 2025 року на суму 996 535,03 грн (обсяг 103 200 кВт/год), №111525051 за травень 2025 року на суму 48 826,46 грн (обсяг 5 080 кВт/год), №111525061 за червень 2025 року на суму 42 548,78 грн (обсяг 4 487 кВт/год), №111525071 за липень 2025 року на суму 75 379,13 грн (обсяг 7 381 кВт/год), №111525081 за серпень 2025 року на суму 246 598,78 грн (обсяг 23 248 кВт/год), №111525091 за вересень на суму 188 017,68 грн (обсяг 20 010 кВт/год), №111525101 за жовтень 2025 року (обсяг 23 099 кВт/год), які підписані сторонами, а також №111525111 за листопад 2025 року на суму 680 889,83 грн (обсяг 55 551 кВт/год), № 111525121 за грудень 2025 року на суму 104 695,09 грн (обсяг 8 541,641 кВт/год), акт коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року на суму 411 280,89 грн (обсяг 33 432 кВт/год), які підписані ТОВ «Ема плюс».

При цьому, зазначення в акті коригування №1 від 31.12.2025 суми до сплати 411 280,90 грн суд розцінює як очевидну описку, що пов`язана виключно з неправильним зазначенням вартості заявленого обсягу електричної енергії за грудень 2025 року згідно попереднього розрахунку 104 695,08 грн, замість 104 695,09 грн, що міститься в акті приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року.

16.01.2026 ТОВ «Ема плюс» направлено Військовій частині НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку акт коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року на суму 411 280,89 грн (обсяг 33 432 кВт/год) та відповідний рахунок, які за відомостями трекінгу з сайта АТ «Укрпошта» вручені одержувачу 20.01.2026.

Військовою частиною НОМЕР_1 протягом 2025 року здійснено оплату за спожиту електричну енергію за актами приймання-передачі електричної енергії (окрім акта коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року) в загальному розмірі 2 836 090,80 грн, що підтверджується платіжними інструкціями №10538 від 05.03.2025 на суму 20 331,11 грн, №11377 від 20.03.2025 на суму 94 538,16 грн, №11763 від 08.04.2025 на суму 41 768,39 грн, №12496 від 29.04.2025 на суму 31 298,48 грн, №13968 від 10.06.2025 на суму 996 535,03 грн, №14890 від 27.06.2025 на суму 0,40 грн, №15297 від 08.07.2025 на суму 48 826,06 грн, №16827 від 07.08.2025 на суму 42 548,78 грн, №19033 від 01.10.2025 на суму 246 598,78 грн, №19039 від 01.10.2025 на суму 75 379,13 грн, №20469 від 12.11.2025 на суму 188 017,68 грн, №21027 від 19.11.2025 на суму 264 663,88 грн, №22758 від 24.12.2025 на суму 680 889,83 грн, №23122 від 28.12.2025 на суму 104 695,09 грн.

Оскільки Військова частина НОМЕР_1 не здійснила оплату електричної енергії за актом коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року, ТОВ «Ема плюс» звернулось до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Військової частини НОМЕР_1 борг за спожиту електроенергію в розмірі 411 280,89 грн.

В свою чергу, Військова частина НОМЕР_1 , вважаючи неправомірним підвищення ціни та зменшення обсягу електричної енергії згідно з додатковою угодою №1 від 15.01.2025 до договору №1/25 від 07.01.2025, яке призвело до переплати за поставлену електроенергію за договором, звернулась до суду з зустрічним позовом, в якому просить суд визнати недійсною додаткову угоду №1 від 15.01.2025 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, укладену між ТОВ «Ема плюс» та Військовою частиною НОМЕР_1 , та стягнути з ТОВ «Ема плюс» заборгованість у розмірі 432 305 грн.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення первісного позову та відмову в задоволенні зустрічного позову з наступних мотивів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитор) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, платити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

У п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Згідно зі ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції (пп. 3.1.8 п. 3.1 ПРРЕЕ).

Укладення договорів щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад здійснюється в порядку ЗУ «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням (ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що

За приписами ч. 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовники, учасники процедур закупівлі, суб`єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.

Водночас Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 в Україні з 24.02.2022 введено воєнний стан, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

Пунктом 37 розд. X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затв. ЗУ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 121 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.

Так, Кабінетом Міністрів України прийняті постанови від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими затверджені відповідні Особливості (далі Особливості №1178 та Особливості №1275).

Згідно з пп. 2 п. 8. Особливостей №1275 (в редакції, чинній на час укладення договору) державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Частиною 1 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Приведені ціни визначаються з урахуванням значень інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки (ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

Як вище встановлено судом, правовідносини сторін щодо постачання електричної енергії у період з 01.01.2025 по 31.12.2025 врегульовані договором про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 з додатковою угодою №1 від 15.01.2025 до нього, який укладений за результатами проведення процедури спрощеної закупівля із застосуванням електронного аукціону.

Щодо заяв-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, якими здійснювалось приєднання додаткових об`єктів Військової частини НОМЕР_1 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.

Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 ЦК України).

За положеннями п. 8.1. договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 цей договір може бути змінено на підставі додаткових угод сторін, які укладаються у письмовій формі, підписуються повноважними представниками сторін та скріплюються печатками сторін.

Разом з цим, пп. 3.1.7. п. 3.1. ПРРЕЕ передбачено, що договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача за заявою-приєднання до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, розміщеної на офіційному вебсайті електропостачальника.

В додатку 3 до договору сторонами погоджена форма заяви до договору про постачання електричної енергії споживачу, в якій зазначено, що за кожним об`єктом споживача надаються окремі ЕІС-коди точок комерційного обліку. Якщо таких точок більше ніж одна, їх перелік наводиться в додатку до цієї заяви. Заява заповнюється споживачем самостійно.

В судовому засіданні представник Військової частини НОМЕР_1 пояснив, що обсяг електричної енергії в тендерній документації та в договорі був зазначений, виходячи з розрахунку потреби на постачання електричної енергії на декілька об`єктів, а не лише на первісно вказаний, що пов`язано з особливостями діяльності структурних підрозділів військової частини, якими обумовлена неможливість передбачення всіх точок обліку під час укладення договору.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вчинення сторонами конклюдентних дій щодо подання Військовою частиною НОМЕР_1 заяв-приєднання про включення нових об`єктів та їх прийняття (акцептування) ТОВ «Ема плюс», постачання ТОВ «Ема плюс» електричної енергії та її оплата Військовою частиною НОМЕР_1 засвідчує внесення змін до договору в частині об`єктів у спрощеній формі та виконання договору на змінених умовах (ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 207, ч. 2 ст. 639, ч. 1 ст. 641, ч. 2 ст. 642, ч. 1 ст. 651 ЦК України).

При цьому саме лише не оформлення таких змін окремим документом - «додатковою угодою» не спростовує їх чинність.

Одночасно, не оприлюднення Військовою частиною НОМЕР_1 в порушення приписів ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель інформації про внесення змін до договору в частині об`єктів, до яких здійснюється постачання електричної енергії, є виключною відповідальністю замовника та не тягне за собою будь-яких наслідків для постачальника.

Щодо визнання недійсною додаткової угоди №1 від 15.01.2025 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

При цьому, вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Згідно з ч. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Частиною 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (в редакції, на час існування спірних правовідносин (окрім п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», який відповідно п. 7 розд. XIV «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» 4888-ІХ від 27.05.2026 застосовується в редакції цього закону до правовідносин у сфері публічних закупівель, що виникли з дня набрання чинності ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015) визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін);

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

За приписами абз. 10 п. 8. Особливостей №1275 (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. постановою КМУ від 12.10.22 №1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання п. 2 ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про оборонні закупівлі».

Пунктом 19 Особливостей №1178 (в редакції, чинній на час укладення спірної додаткової угоди) визначені наступні випадки, в яких можлива зміна істотних умов договору про закупівлю:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівля або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;

9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об`єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., №46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.

Як вище встановлено судом, за результатами процедури спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-09-000562-a) сторонами укладено договір про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, в якому погоджено, зокрема, такі істотні умови, як: предмет - ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія (з розподілом) (п. 2.1. договору), об`єкт електропостачання споживача - нежитлові будівлі та споруди ЕІС-код точки комерційного обліку об`єкта 62Z3635524339556, 1 клас напруги, група Б, обсяг - 366 420 кВт/год (додаток 1 до договору); ціна - за одиницю товару 6,45 грн без ПДВ, загальна вартість 2 836 090,80 грн, в т.ч. ПДВ 472 681,80 грн (додаток 2 до договору).

З додатку 2 «Комерційна пропозиція постачальника» до договору вбачається, що до ціни за одиницю товару - 6,45 грн без ПДВ включено, окрім іншого, тариф на передачу електричної енергії 0,52857 грн без ПДВ, який встановлений для НЕК «Укренерго» постановою НКРЕКП від 09.12.2023 №2322 (що втратила чинність з 01.01.2025) і тариф на розподіл електричної енергії 0,40033 грн без ПДВ, який встановлений АТ «Тернопільобленерго» для споживачів першого класу напруги постановою НКРЕКП від 09.12.2023 №2341 (що втратила чинність 01.01.2025).

В подальшому, сторони внесли зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди №1 від 15.01.2025, зокрема, змінено клас напруги об`єкту споживача на 2 клас група Б, ціну за одиницю товару на 8,46399 грн без ПДВ та обсяг електричної енергії на 279 231,072 кВт/год.

З таблиці додатку 2 «Комерційна пропозиція постачальника» в редакції додаткової угоди №1 від 15.01.2025 вбачається, що до ціни за одиницю товару включено, окрім іншого, тариф на передачу електричної енергії 0,68623 грн без ПДВ, який встановлений для НЕК «Укренерго» постановою НКРЕКП від 19.12.2024 №2200 (що набрала чинності з 01.01.2025) і тариф на розподіл електричної енергії 2,25666 грн без ПДВ, який встановлений АТ «Тернопільобленерго» для споживачів другого класу напруги постановою НКРЕКП від 19.12.2024 №2219 (що набрала чинності з 01.01.2025).

Таким чином, матеріали справи та пояснення сторін свідчать, що зміна додатковою угодою №1 від 15.01.2025 ціни за одиницю товару пов`язана з:

- по-перше, внесенням змін до договору щодо класу напруги об`єкту електропостачання споживача з першого на другий, внаслідок чого застосований тариф на розподіл, який для споживачів 2 класу напруги є вищим, що й обумовило значне підвищення ціни за одиницю товару (на 31,22%);

- по-друге, застосуванням чинних тарифів на передачу та розподіл електричної енергії, які встановлені постановами НКРЕКП від 19.12.2024 №2200 від 19.12.2024 №2219 та введені в дію з 01.01.2025.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 7, ч. 5 ст. 33, ч.4 ст. 46 ЗУ «Про ринок електричної енергії» на ринку електричної енергії державному регулюванню підлягають, зокрема, тарифи на послуги з передачі електричної енергії та тарифи на послуги з розподілу електричної енергії, які оприлюднюються відповідними операторами в порядку та строки, визначені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

За змістом п. 5.6. Кодексу системи передачі та п. 11.1.9. Кодексу систем розподілу оплата послуг з передачі електричної енергії та з розподілу електричної енергії здійснюється за тарифами, які встановлюються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики.

Відповідно до п. 1.2. Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з передачі електричної енергії, затв. постановою НКРЕКП від 22.04.2019 №585, тариф на послуги з передачі електричної енергії - це розмір плати в розрахунку на одиницю обсягу передачі електричної енергії електричними мережами визначеної якості, визначеного згідно з цим Порядком, що забезпечує відшкодування ліцензіату обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, а також отримання прибутку.

Тариф на послуги з розподілу електричної енергії це розмір плати в розрахунку на одиницю обсягу розподілу електричної енергії електричними мережами визначеної якості, що забезпечує відшкодування ліцензіату обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, а також отримання прибутку (п. 1.2. Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затв. постановою НКРЕКП від 05.10.2018 №1175).

Тариф на послуги з розподілу електричної енергії розраховується для споживачів та операторів установок зберігання енергії відповідного класу напруги, що визначається відповідно до додатка 31 до цього Порядку. Споживачі та оператори установок зберігання енергії, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою 27,5 кВ та вище, а також споживачі та оператори установок зберігання енергії, приєднані до шин електростанцій (за винятком суб`єктів господарювання, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел, а саме з енергії сонячного випромінювання, біогазу, біомаси, енергії вітру та мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), відносяться до 1 класу напруги. Споживачі та оператори установок зберігання енергії, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВ, відносяться до 2 класу напруги (п. 8.1. Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії).

Тобто, тарифи на розподіл та передачу електричної енергії не є договірними цінами, а встановлюються постановами НКРЕКП і є обов`язковими для всіх учасників ринку.

Щодо тарифів на передачу та розподіл електричної енергії, які встановлені постановами НКРЕКП від 09.12.2023 №2322, №2341 та були застосовані під час укладення договору, слід зазначити, що договір було укладено 07.01.2025 за ціною, до якою включені тарифи, що були чинними на момент подання постачальником тендерної пропозиції (20.12.2024) та відповідали зазначеному замовником в тендерній документації класу напруги його об`єкту, що узгоджується з положеннями ч. 4 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», за якими умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Враховуючи наведене, постанови НКРЕКП від 19.12.2024 №2200 від 19.12.2024 №2219 станом на момент укладення договору 07.01.2025 хоча і набрали чинності, проте при укладенні договору сторони не могли врахувати зміни тарифів, встановлені вказаними постановами, оскільки тендерна пропозиція була подана 20.12.2024, тобто до дати набуття чинності 01.01.2025 постанов НКРЕКП, якими змінювалися тарифи на постачання та розподіл електричної енергії.

Аналогічний висновок у подібних правовідносинах викладений Верховним Судом у постанові від 04.09.2024 у справі №924/71/24.

Щодо тарифів для другого класу напруги, слід зазначити, що така зміна умов договору пов`язана з неправильним його зазначенням замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та, як наслідок, в договорі про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025.

Під час розгляду справи Військовою частиною НОМЕР_1 неодноразово підтверджувалось, що в тендерній документації дійсно було допущено помилку щодо зазначення першого класу напруги, а споживання за всіма її об`єктами здійснювалось саме за другим класом напруги.

Отже, при поданні тендерної пропозиції постачальник не знав і не міг знати інших технічних характеристик об`єкту замовника, в т.ч. щодо класу напруги, окрім тих, що зазначені останнім в тендерній документації. Якби постачальник був обізнаний про дійсний клас напруги об`єкта замовника, до якого має здійснюватись постачання електричної енергії, він не уклав б договір за ціною, яка в ньому зазначена, оскільки укладення договору на таких умовах ставить постачальника у невигідне становище і суперечить засадам добросовісності та справедливості зобов`язальних правовідносин.

Враховуючи наведене, суд вважає, що внесення змін до договору шляхом укладення спірної додаткової угоди було спрямовано виключно на приведення умов укладеного договору в частині тарифів на передачу та розподіл електричної енергії у відповідність до чинного законодавства, а також на виправлення помилки, допущеної саме замовником при проведенні процедури закупівлі, щодо класу напруги його електроустановок, який безпосередньо впливає на тариф, за яким він має сплачувати послуги з розподілу електричної енергії.

При цьому, укладення сторонами спірної додаткової угоди, внаслідок чого відбулось підвищення ціни за одиницю товару більш ніж на 10%, хоча формально і порушує п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», однак не призвело до порушення принципів здійснення закупівель, визначених ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісності, відкритості, прозорості, та було спрямоване виключно на забезпечення ефективного функціонування ринку електричної енергії у відповідності до принципів, закріплених в ст. 3 ЗУ «Про ринок електричної енергії», в т.ч. незалежного державного регулювання.

Обставини умисного заниження постачальником ціни на електроенергію в тендерній пропозиції з метою отримання перемоги за результатами проведення закупівлі та подальшого безпідставного її підвищення, що призвело б до незаконного використання бюджетних коштів (зважаючи на те, що постачання/споживання електричної енергії фактично здійснювалось за об`єктами з другим класом напруги) з матеріалів справи не вбачаються.

Тому, за висновком суду, негативні наслідки допущення Військовою частиною НОМЕР_1 помилки у тендерній документації не можуть бути покладені на ТОВ «Ема плюс», яке в межах спірних правовідносин діяло добросовісно.

У цьому випадку суд також враховує, що зміна регульованих тарифів на передачу та/або розподіл електричної енергії у період з моменту укладення основного договору до моменту укладення додаткової угоди є підставою для внесення змін до договору на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 7 ч. 19 Особливостей №1178. Аналогічні положення також закріплені в п. 8.4. договору.

Зокрема, порядок внесення щомісячної зміни ціни за одиницю товару із застосуванням формульного розрахунку фактичної ціни постачання електричної енергії, до якого в т.ч. входять тарифи на передачу та розподіл електричної енергії, шляхом підписання сторонами акта за відповідний розрахунковий період передбачений в п. 3.9. договору та в додатку 2 до договору, який в подальшому і був застосований сторонами.

Так, підписані сторонами акти приймання передачі електричної енергії за період з січня 2025 року по грудень 2025 року свідчать про погодження сторонами щомісячної зміни ціни за одиницю товару, внаслідок зміни її складових, до якого увійшли в т.ч. тарифи на розподіл електричної енергії для споживачів другого класу напруги, встановлені постановами НКРЕКП від 19.12.2024 №2219 (для АТ «Тернопільобленерго»), №2205 (для АТ «Донецькі електромережі»), №2210 (ПрАТ «ДТЕК КРЕМ»), №2233 (для АТ «Черкасиобленерго») зі змінами, внесеними постановами НКРЕКП від 18.06.2025 №883, від 26.08.2025 №1337, №1330, №1339.

Слід зауважити, що у разі, якщо б Військовою частиною НОМЕР_1 були зазначені достовірні відомості в тендерній документації щодо класу напруги об`єкту, а необхідність внесення змін до договору обумовлювалась лише зміною регульованих тарифів, то необхідність укладення спірної додаткової угоди взагалі була б відсутня та врегульовувалась в порядку, визначеному договором (шляхом підписання актів приймання передачі електричної енергії).

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання недійсною додаткової угоди №1 від 15.01.2025 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, а отже і про відмову Військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні зустрічних позовних вимог в цій частині.

Зустрічні позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 про стягнення з ТОВ «Ема плюс» заборгованості у розмірі 432 305 грн є похідними від вимоги про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 15.01.2025 до договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025, у зв`язку з чим також не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог ТОВ «Ема плюс» про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 заборгованості за договором про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 з додатковою угодою №1 від 15.01.2025 до нього в частині оплати за поставлену електроенергію за грудень 2025 року в розмірі 411 280,89 грн суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 58 ЗУ «Про ринок електричної енергії» та п. 5.5.5. ПРРЕЕ, затв. постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, споживач електричної енергії зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.

Відповідно до п. п. 4.1., 4.3., 4.8., 4.12. - 4.14., 4.19., 4.21. ПРРЕЕ розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів. Дані, необхідні для формування платіжних документів, у тому числі щодо обсягів електричної енергії, надаються учасникам роздрібного ринку адміністратором комерційного обліку в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку. На підставі отриманих даних відповідно до умов договору (обраної споживачем комерційної пропозиції) сторони складають акти прийому-передачі проданих товарів та/або наданих послуг. Форма та порядок оплати, терміни (строки) здійснення попередньої оплати, планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між електропостачальником та споживачем про постачання електричної енергії споживачу (комерційній пропозиції до договору). Розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну. Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується: протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем; протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем; в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду. Для здійснення розрахунків за фактично спожиту електричну енергію електропостачальник має сформувати та виставити споживачу платіжний документ у паперовій або електронній формі (у випадку згоди споживача на отримання електронного платіжного документа), на підставі даних комерційного обліку, отриманих у порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку. Платіжний документ (рахунок) формується електропостачальником за обсяг електричної енергії згідно з обраною комерційною пропозицією до договору про постачання електричної енергії споживачу. Розрахунки споживача за електричну енергію здійснюються за розрахунковий період, який, як правило, становить календарний місяць відповідно до умов договору (обраної споживачем комерційної пропозиції). Оплата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію має здійснюватись згідно зі строками, встановленими договором та сформованим відповідним учасником роздрібного ринку платіжним документом. Зазначені строки не можуть бути меншими за 5 днів з дня надання платіжного документа споживачу.

Частинами 1, 2 ст. 74 ЗУ «Про ринок електричної енергії», п. 2.3.11. ПРРЕЕ встановлено, що комерційний облік на роздрібному ринку електричної енергії організовується адміністратором комерційного обліку та здійснюється постачальниками послуг комерційного обліку відповідно до вимог ЗУ «Про ринок електричної енергії», Кодексу комерційного обліку та цих Правил.

Метою організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії є надання учасникам ринку повної та достовірної інформації про обсяги виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, імпортованої та експортованої, а також спожитої електричної енергії у певний проміжок часу з метою її подальшого використання для здійснення розрахунків між учасниками ринку.

Частиною 2 ст. 53 ЗУ «Про ринок електричної енергії» визначено функції адміністратора комерційного обліку на ринку електричної енергії, до яких, зокрема, віднесено отримання від постачальників послуг комерційного обліку даних комерційного обліку електричної енергії, визначення їхньої придатності до використання та забезпечення центральної агрегації, надання даних комерційного обліку електричної енергії адміністратору розрахунків та іншим учасникам ринку.

Послуги комерційного обліку на ринку електричної енергії надаються постачальником послуг комерційного обліку. До послуг комерційного обліку електричної енергії належить у т.ч. збір, керування та адміністрування даних щодо комерційного обліку відповідно до кодексу комерційного обліку (п. 65 ч. 1 ст. 1 , ч. 3, п. 2 ч. 4 ст. 74 ЗУ «Про ринок електричної енергії»)

Обмін даними комерційного обліку електричної енергії між адміністратором комерційного обліку (АКО), постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії (ППКО) та учасниками ринку здійснюється на договірних засадах у вигляді електронних документів. АКО має передавати адміністратору рахунків (АР) та учасникам ринку сертифіковані дані комерційного обліку в обсязі, необхідному та достатньому для проведення ними розрахунків та виставлення рахунків своїм контрагентам (п. п. 9.1.1, 9.14.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затв. постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 (далі ККОЕЕ)).

Відповідно до п. 5 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 з дати набрання чинності договором споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії ОСР (ОСП) надає послуги комерційного обліку споживачам, точки комерційного обліку яких улаштовані на території його ліцензованої діяльності, відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №311.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання договору про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 у період січень грудень 2025 року ТОВ «Ема плюс» поставлено, а Військовою частиною НОМЕР_1 прийнято електричну енергію в обсязі 302 024,641 кВт/год на суму 3 247 371,69 грн, що підтверджується актами приймання-передачі електричної енергії: №111525011за січень 2025 року на суму 114 869,27 грн (обсяг 10 985 кВт/год), №111525021 за лютий 2025 року на суму 41 768,39 грн (обсяг 3 894 кВт/год), №111525031 за березень 2025 року на суму 31 298,48 грн (обсяг 3 116 кВт/год), №111525041 за квітень 2025 року на суму 996 535,03 грн (обсяг 103 200 кВт/год), №111525051 за травень 2025 року на суму 48 826,46 грн (обсяг 5 080 кВт/год), №111525061 за червень 2025 року на суму 42 548,78 грн (обсяг 4 487 кВт/год), №111525071 за липень 2025 року на суму 75 379,13 грн (обсяг 7 381 кВт/год), №111525081 за серпень 2025 року на суму 246 598,78 грн (обсяг 23 248 кВт/год), №111525091 за вересень на суму 188 017,68 грн (обсяг 20 010 кВт/год), №111525101 за жовтень 2025 року на суму 264 663,88 грн (обсяг 23 099 кВт/год), які підписані сторонами, а також актом №111525111 за листопад 2025 року на суму 680 889,83 грн (обсяг 55 551 кВт/год), №111525121 за грудень 2025 року на суму 104 695,09 грн (обсяг 8 541,641 кВт/год), актом коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року на суму 411 280,89 грн в обсязі 33 432 кВт/год, які підписані ТОВ «Ема плюс».

Також постачання Військовій частині НОМЕР_1 у грудні 2025 року електричної енергії в обсязі 41 974 кВт/год на суму 515 975,98 грн підтверджується звітами щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника, які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу (передачі): АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» за точками обліку ЕІС-коди 62Z0124485118262, 62Z2804548377698, 62Z2551759032778; ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» за точкою обліку ЕІС- код 62Z8422385096580; АТ «Тернопільобленерго» за точками обліку ЕІС-коди 62Z3635524339564, 62Z5292546751078.

ТОВ «Ема плюс» виставлено Військовій частині НОМЕР_1 рахунки за електричну енергію за грудень 2025 року №1115251219 від 18.12.2025 на суму 104 695,09 грн (за ціною 10,214185 грн з ПДВ, без урахування плати за розподіл електричної енергії) та №1115251219 від 12.01.2026 (за ціною 10,243960 грн, з урахуванням плати за розподіл електричної енергії) на суму 411 280,89 грн.

При цьому, згідно з листом ТОВ «Ема плюс» від 18.12.2025 №101492-1225 акт приймання-передавання електричної енергії №111525121 за грудень 2025 року та рахунок за електричну енергію за грудень 2025 року №1115251219 від 18.12.2025 є попередніми та надані у відповідь на лист Військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2025 №10/57/11/1-12659-2025, в якому остання просила виставити рахунок та акт-приймання передачі електричної енергії за грудень 2025 року на суму 104 695,09 грн, обсяг 8 541,641 кВт/год за ціною 12,257022 грн.

В цьому ж листі ТОВ «Ема плюс» від 18.12.2025 №101492-1225 повідомило Військову частину НОМЕР_1 , що у разі відмінності даних фактичних-звітних обсягів споживання, наданих АТ «Тернопільобленерго», ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», АТ «Черкасиобленерго», від обсягів, вказаних у вищезазначених рахунку та акті приймання-передачі та/або у разі зміни ціни, постачальником буде наданий акт коригування до акту приймання-передачі електричної енергії за грудень 2025 року для приведення розрахунків у відповідність.

16.01.2026 ТОВ «Ема плюс» засобами поштового зв`язку направило Військовій частині НОМЕР_1 , разом з листом від 14.01.2026 №100024-0126 щодо ціни постачання електричної енергії за підсумками грудня 2025 року, акт коригування №1 від 31.12.2025 до акту приймання-передачі №111525121 за грудень 2025 року, рахунок №1115251219 від 12.01.2026 за грудень 2025 року.

Під час розгляду справи судом Військовою частиною НОМЕР_1 не заперечувався факт споживання та обсяг спожитої електричної енергії у грудні 2025 року.

Отже, у Військової частини НОМЕР_1 виникло зобов`язання з оплати електричної енергії, поставленої ТОВ «Ема плюс» за договором про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони №1/25 від 07.01.2025 у грудні 2025 року.

При цьому, безпідставними є доводи Військової частини НОМЕР_1 про відсутність у неї обов`язку з оплати електричної енергії в обсязі та на суму, що перевищують встановлені договором, з огляду на встановлений ч. 3 ст. 58 ЗУ «Про ринок електричної енергії», п. 5.5.5. ПРРЕЕ та пп. 5.2.1. п. 5.2. договору обов`язок споживача сплачувати за спожиту електричну енергію.

Матеріали справи не містять доказів здійснення Військовою частиною НОМЕР_1 заходів щодо припинення споживання електроенергії після перевищення узгоджених в договорі обсягу та/або вартості електричної енергії.

У той же час, споживання Військовою частиною НОМЕР_1 електричної енергії з перевищенням встановленого договором обсягу свідчить про порушення нею умов договору та не впливає на зобов`язання щодо сплати вартості фактично спожитої електричної енергії.

Військова частина НОМЕР_1 , зазначаючи про неможливість здійснення оплати за відсутності укладеної в порядку, передбаченому п. 3.1. договору, додаткової угоди на суму, що перевищує загальну ціну договору, не надає жодних доказів звернення до ТОВ «Ема плюс» з пропозицією укласти таку угоду, що в сукупності з перевищенням обсягу споживання понад встановлений договором, свідчить про її недобросовісні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. В силу вимог ч. 1 ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Між тим, Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено оплату електричної енергії, спожитої у грудні 2025 року не в повному обсязі, внаслідок чого у нього виник борг у розмірі 411 280,89 грн (з урахуванням часткової оплати згідно платіжної інструкції №23122 на суму 104 695,09 грн).

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність первісних позовних вимог ТОВ «Ема плюс» про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 заборгованості за електричну енергію в розмірі 411 280,89 грн, а отже і про їх задоволення.

На підставі ст. 129 ГПК України, у зв`язку з задоволенням первісного позову та відмовою у задоволенні зустрічного позову, витрати щодо сплати судового збору покладаються на Військову частину НОМЕР_1 .

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Первісний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі маркетс ассістант плюс» задовольнити.

2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , ідент. код НОМЕР_2 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі маркетс ассістант плюс» (04050, м. Київ, вул. Студентська, буд. 5-7В, ідент. код 45258007) заборгованість за електричну енергію в розмірі 411 280 (чотириста одинадцять тисяч двісті вісімдесят) грн 89 коп., судовий збір у розмірі 4 935 (чотири тисячі дев`ятсот тридцять п`ять) грн 37 коп.

3. Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України у задоволенні зустрічного позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 28.08.2026.

Суддя Л.В. Ніколаєва