Ухвала суду № 139318433, 28.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 серпня 2026 рокуСправа №160/12839/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 160/12839/19 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі також - заявник) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 160/12839/19 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі також - стягувач) до Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі також - боржник) про стягнення заборгованості.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 160/12839/19 стягнуто з Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період грудень 2017 року-листопад 2019 року у розмірі 2 092 153,39 грн.

Проте, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуації № НС-204 від 05.02.2026 про припинення Дніпровського ВГРЗ ДСНС України, визначено припинити Дніпропетровський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентифікаційний код 33974259), реорганізувавши його шляхом приєднання до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. Встановити, що Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій, що припиняється.

На підставі викладеного, заявник просить замінити відповідача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 160/12839/19 - на Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області та зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області сплатити на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2017 року - листопад 2019 року за Списком № 1 у розмірі 2 092 153,39 грн.

Ухвалою суду від 20.08.2026 призначено вищевказану заяву до розгляду в порядку письмового провадження, також запропоновано стягувачу та боржнику, у строк не пізніше п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали, надати до суду письмові пояснення щодо вищевказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

26.08.2026 від стягувача надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не заперечує проти заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Боржник правом на подання письмових пояснень не скористався.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 160/12839/19 стягнуто з Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період грудень 2017 року - листопад 2019 року у розмірі 2 092 153,39 грн.

Листом відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 02.07.2026 № 18505 повідомлено, що на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 65961706 про стягнення з Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до складу якого входять 18 виконавчих проваджень на суму 11 996 754,92 грн (стягнуто в процесі виконання 495654,01 грн, залишок, що підлягає стягненню - 11 501 100,91 грн) сума несплаченого виконавчого збору становить 1 190 058,89 грн, сума несплачених витрат виконавчого провадження становить 3482,10 грн.

Відповідно до доданої до вищезгаданого листа таблиці виконавчих проваджень, що були приєднані до зведеного виконавчого провадження № 65961706, у складі вказаного зведеного виконавчого провадження перебуває виконавче провадження № 63575658 за виконавчим документом № 160/12839/19 від 23.10.2020 про стягнення заборгованості в розмірі 2 092 153,39 грн, дата відкриття виконавчого провадження 11.11.2020.

Згідно з даними автоматизованої системи виконавчих проваджень, стан виконавчого провадження № 63575658 станом на 28.08.2026 - відкрито, орган державної виконавчої служби, у провадженні якого перебуває виконавче провадження - відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, стягувач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, боржник - Дніпропетровський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Тобто на момент розгляду цієї заяви про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі, виконавчі дії за вказаним виконавчим провадженням не завершено.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, - виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.02.2026 № НС-204 визначено припинити Дніпропетровський (аварійно-рятувальний) воєнізований гірничорятувальний загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - Дніпропетровський ВГРЗ ДСНС України) (ідентифікаційний код 33974259), реорганізувавши його шляхом приєднання до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області) (ідентифікаційний код 35165938). Встановити, що АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Дніпропетровського ВГРЗ ДСНС України, що припиняється.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Отже, у даній справі належним боржником повинен бути Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, як правонаступник реорганізованого Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Оскільки судове рішення у даній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні № 63575658, що приєднане до зведеного виконавчого провадження № 65961706, з Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Водночас, щодо вимог, викладених у заяві, що стосуються зобов`язання Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області сплатити на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2017 року-листопад 2019 року за Списком № 1 у розмірі 2 092 153,39 грн, суд зазначає, що заявник фактично просить змінити резолютивну частину судового рішення під час розгляду цієї заяви про заміну сторони виконавчого провадження, що не передбачено вимогами адміністративно-процесуального законодавства та є неприпустимим.

Суд вказує, що при вирішенні питання щодо заміни сторони виконавчого провадження суд не вправі вирішувати позовні вимоги по суті спору та змінювати судове рішення, ухвалене за результатами розгляду справи, оскільки спір вже вирішено та відповідні обов`язки вже покладено на відповідача (боржника) відповідним судовим рішенням.

Відтак, вищевказані вимоги заяви задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 160/12839/19 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 63575658, що приєднане до зведеного виконавчого провадження № 65961706, з примусового виконання виконавчого листа № 160/12839/19, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.10.2020, з Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентифікаційний код 33974259) на правонаступника - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 35165938, місцезнаходження: Дніпропетровська область, Дніпровський район, територіальна громада Новоолександрівська, Комплекс будівель та споруд № 42-М, буд. 42 М).

У задоволенні інших вимог заяви - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Качанок