Рішення № 139317207, 28.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року справа № 580/7106/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Транс Логістик» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

01.07.2026 Товариство з обмеженою відповідальністю «А-Транс Логістик» (18028, м.Черкаси, вул.Вячеслава Чорновола, буд.235/1, офіс 39; код ЄДРПОУ 40186991) (далі позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (18001, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 44131663) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення від 18.09.2025 № 229/23-00-04-01-14 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (далі - ПДВ);

зобов`язання вжити в межах власних владних повноважень заходи щодо відновлення йому статусу платника ПДВ.

стягнення з відповідача на його користь понесених витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору.

Обґрунтовуючи зазначено, що оскільки ним протягом 12 послідовних податкових місяців подані декларації з ПДВ з показниками придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового кредиту, у відповідача відсутні підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ.

До позовної заяви додано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, обґрунтоване тим, що про факт анулювання вказаного статусу отримане позивачем повідомлення в електронний кабінет 13.05.2026, а лист відповідача від 15.05.2026 щодо підстав та спірного рішення отримано на запит адвоката.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та вирішено її розглядати в спрощеному провадженні. Враховано, що до дати отримання таких доказів відсутні обґрунтовані підстави вважати, що строк пропущено та поновлювати його.

28.07.2026 суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Стверджує, що позивач з серпня до вересня 2024 року включно подав декларації з ПДВ, які свідчать про відсутність постачання, придбання товарів і послуг з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту та відсутні рішення про неможливість виконати податкові обов`язки, з жовтня 2024року до липня 2025 року не подавав декларацій з ПДВ, у т.ч. виправлення помилок у звітності.

Позивач правом надати відповідь на відзив не скористався.

Оскільки сторони обґрунтованих клопотань про судовий розгляд справи з їх викликом у відкриті судові засідання не надали, зважаючи на відсутність доцільності допиту свідків і призначення експертизи, суд вирішив спір у письмовому провадженні.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з відомостями з ЄДРПОУ позивач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 21.12.2015. Зареєстровані види економічної діяльності за КВЕД: основний 38.11 «46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин», інші:

«46.90 Неспеціалізована оптова торгівля

49.20 Вантажний залізничний транспорт

52.10 Складське господарство

52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту

52.24 Транспортне оброблення вантажів

52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту

01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур

46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами

46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами».

Також позивач був зареєстрований платником ПДВ 01.03.2016, перебуваючи на обліку в ГУ ДПС у Харківській області. У подальшому змінив перебування на податковому обліку у відповідача.

Відповідно до реєстру №226/23-00-04-01-16 від 16.09.2025 податкових декларацій відповідач виявив, що позивач за 12 послідовних податкових місяців подав податкові декларації: за серпень 2024 року 20.09.2024 вхідний № 9275676263 з обсягом постачання і придбання 0; за вересень 2024 року 17.10.2024 №9308930367 з обсягом постачання і придбання 0; з жовтня 2024 року до липня 2025 року не подані.

18.09.2025 відповідач виніс повідомлення та прийняв рішення №229/23-00-04-01-14 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (далі - Спірне рішення). У ньому зазначено, що комісія відповідача встановила, що станом на 16.09.2025 платник протягом 12 послідовних податкових місяців не подає та/або подає декларації з ПДВ, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, що підтверджується вказаним вище реєстром. Платник подає та не подає податкові декларації з ПДВ протягом періоду з серпня 2024 року до липня 2025 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 гривень. Розмір податкової заборгованості з ПДВ на дату складання рішення 9937,55грн. Рішення прийнято відповідно до підп. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України. Датою анулювання реєстрації є 18.09.2025.

Зазначені рішення відповідач направив позивачу рекомендованим листом на адресу в м.Черкаси, вул.Вячеслава Чорновола, буд.235/1,39 к.318, яке повернулося без вручення за закінченням терміну зберігання.

Тому позивач звернувся в суд із позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави та порядок анулювання реєстрації платника податку врегульовано статтею 184 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI (далі - ПК України).

Пунктом 184.1 ст.184 ПК України визначено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку, і відбувається у випадках, визначених абзацами «а»-«з» цього пункту.

Відповідно до підпункту «г» п. 184.1 ст.184 ПК України анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Згідно з п.184.2 ст.184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «а» пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Відповідно до п.5.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014 року №1130, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2014 року за №1456/26233 (далі - Наказ № 1130), при розгляді питання анулювання реєстрації згідно з підпунктом «г» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу 12 місяців визначаються із урахуванням того, що: не враховується місяць, в якому проведено реєстрацію особи платником ПДВ, якщо особа зареєстрована платником ПДВ з дня іншого, ніж перший день календарного місяця; включаються останні 12 послідовних податкових місяців, за які подані податкові декларації (у разі подання декларацій) або сплив строк подання податкових декларацій (у разі неподання декларацій) до отримання чи складання контролюючим органом документа, який є підставою для анулювання реєстрації.

Згідно з п.5.5 Наказу № 1130 контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

Відповідно до підп.3 п.5.5. Наказу № 1130 таким документом є довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт «г» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку) (підпункт 3 абзацу 3 пункту 5.5. Наказу №1130).

Згідно з п. 5.6 Наказу № 1130 за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Проаналізувавши вказані вище норми законодавства, суд дійшов висновку, що подання платником податку протягом 12 послідовних податкових місяців декларацій (податкових розрахунків), які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, є підставою для анулювання реєстрації такої особи, як платника податку на додану вартість, за самостійним рішенням контролюючого органу. Водночас з метою вирішення питання щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ контролюючий орган має враховувати останні 12 послідовних податкових місяців, за які подані податкові декларації до складання контролюючим органом документа, який є підставою для анулювання реєстрації. Тобто, необхідною умовою для застосування до платника податку такого заходу, як анулювання реєстрації платника податку на підставі підп. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України, є дві обставини, які можуть застосовувати або кожна окремо або разом:

неподання контролюючому органу протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість;

подання органу протягом 12 послідовних податкових місяців такої декларації (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Однак електронними квитанціями №2 підтверджено, що позивач подав податкові декларації за серпень 2024 року та вересень 2024 року, що містили Додаток №2 довідку про суми від`ємного значення ПДВ, що зараховується до наступного податкового періоду, яка підтверджує виникнення права на податковий кредит у 2022-2024роках, які позивач реалізував у вересні на 2217грн, а також у травні 2025року згідно з додатком №1 від 11.06.2025 до декларації з ПДВ за травень 2025 року задекларував податкове зобов`язання в сумі 2947,36грн (ПДВ-14%), що виникло внаслідок господарської операції з неплатником ПДВ. Підтвердженням підстав виникнення податкового зобов`язання є видаткова накладна від 12.05.2025 №1, виписана позивачем, як постачальником, для ТОВ «Красна Нива» щодо продажу кукурудзи 3класу кількістю 3т на суму 24000,00грн, відповідна податкова накладна від 12.05.2025 №1 зі специфікацією №1 до договору поставки №05/25 від 10.05.2025, направлені відповідачу рекомендованим листом, що підтверджено фіскальним чеком Укрпошти 12.06.2025 (1800212543620). Залишення відповідачем їх поза увагою, враховуючи введений в Україні воєнний стан, не спростоване доказами.

Вказане свідчить про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання позивача, та підтверджує протиправність Спірного рішення, що є безпосередньою підставою для його скасування в повному обсязі.

У разі скасування рішення про анулювання реєстрації контролюючий орган вносить до реєстру платників ПДВ (далі - Реєстр) запис про реєстрацію платника ПДВ з урахуванням особливостей, визначених п. 5.10 Положення № 1130, або у порядку, визначеному судовим рішенням.

Механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, особливості складання податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків визначено Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 (далі - Порядок № 569).

Пунктом 3 Порядку № 569 визначено, що періодичність, структура та формат обміну інформацією і реєстрами платників податку, необхідними для функціонування системи електронного адміністрування податку, визначаються ДПС та Казначейством.

Згідно з пунктом 5 цього Порядку, електронні рахунки відкриваються виключно на підставі реєстру платників податку, який ДПС надсилає Казначейству не раніше ніж за один робочий день до дати реєстрації особи платником податку.

Казначейство відповідно до вимог ст. 69 ПК України надсилає ДПС повідомлення про відкриття електронного рахунка в день його відкриття. Після надходження такого повідомлення ДПС інформує платника податку про реквізити його електронного рахунка (п. 6 цього Порядку).

Крім того, 23 травня 2020 року набули чинності положення Закону України від 16 січня 2020 року № 466-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних не узгодженостей у податковому законодавстві (далі - Закон № 466-ІХ). Цим законодавчим актом пункт 200-1.3 статті 201-1 ПК України доповнено абзацами двадцять сьомим і двадцять восьмим.

Згідно з положеннями вказаних норм у разі внесення за рішенням контролюючого органу або рішенням суду, яке набрало законної сили, до реєстру платників податку на додану вартість змін щодо скасування (відміни) анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (сума, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) такого платника підлягає перерахунку за звітний (податковий) період, в якому відбулося анулювання реєстрації платника податку, яке скасоване (відмінене). Такий перерахунок здійснюється контролюючим органом протягом трьох робочих днів, що настають за днем внесення контролюючим органом до реєстру платників податку на додану вартість змін щодо скасування анулювання реєстрації такого платника, крім випадків, коли на момент скасування рішення про анулювання реєстрації особа застосовує спрощену систему оподаткування, яка не передбачає сплату податку на додану вартість, або повторна реєстрація (наступна за відміненою) платником податку такої особи є анульованою з підстав, передбачених пунктом 184.1 статті 184 цього Кодексу.

Відповідно до п.2.3 Наказу № 1130 формування та ведення Реєстру здійснює Державна податкова служба України.

Тому суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання відповідача вжити в межах власних владних повноважень заходи щодо відновлення статусу позивача, як платника ПДВ.

Зважаючи на результат вирішеного спору, згідно зі ст.ст.132-139 КАС України, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою, підтверджені квитанцією від 03.07.2026 на суму 2662,40 грн підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити повністю адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Транс Логістик».

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 18.09.2025 № 229/23-00-04-01-14 про анулювання його реєстрації платником податку на додану вартість.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235; код ЄДРПОУ 44131663) в межах власних владних повноважень вжити заходи щодо відновлення Товариству з обмеженою відповідальністю «А-Транс Логістик» (18028, м.Черкаси, вул.Вячеслава Чорновола, буд.235/1, офіс 39; код ЄДРПОУ 40186991) статусу платника податку на додану вартість.

2. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Транс Логістик» (18028, м.Черкаси, вул.Вячеслава Чорновола, буд.235/1, офіс 39; код ЄДРПОУ 40186991) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2662,40грн за звернення до адміністративного суду позовною заявою за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235; код ЄДРПОУ 44131663).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання.

Суддя Анжеліка БАБИЧ