Ухвала суду № 139316542, 28.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

28 серпня 2026 року Справа № 520/2910/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язати суб`єкта владних повноважень НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали суду про розгляд заяви, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/2910/25 від 19.08.2025 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_2 ) протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25.

НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 прийнято звіт НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено НОМЕР_1 Прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2026 прийнято звіт НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено НОМЕР_1 Прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25 зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 р. за статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021 р. за статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2022 року до 06.04.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загон Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 06.04.2022 року, із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 28.01.2025 року, з застосуванням закупівельної вартості такого майна, визначеної станом на 01.01.2025 року відповідно до п. 5 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно №178 від 16.03.2016 р. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 рік за 8 діб. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсації за додаткову відпустку за 68 діб, як мати-одиночка, яка виховує дитину з інвалідністю, а саме за 2018 рік 17 діб, за 2019 рік 17 діб, за 2020 рік 17 діб, за 2021 рік 17 діб. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за період 2017-2022 роки. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 7 повних календарних років служби, згідно частини 2 ст.15 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та члені їх сімей.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25 набрало законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2026 прийнято звіт НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено НОМЕР_1 Прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025, зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за період 2017-2022 роки.

В ході розгляду справи, як судом першої так і судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідач, не заперечуючи право позивача на отримання грошової компенсації за відпустки, зазначив, що період відпустки для догляду за дитиною не є підставою для виплати грошового забезпечення, а саме грошове забезпечення за цей період не виплачувалося, у зв`язку з цим грошова компенсація за невикористані дні відпустки при звільненні позивача була нарахована у розмірі 0,00 грн.

При цьому, у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025 по справі №520/2910/25 зазначено, що позивач проходила військову службу у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) та займала відповідні посади, які в силу наведених вище положень Постанови № 702 є посадами, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я.

НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) подано до суду звіт про виконання рішення суду.

У звіті Військова частина НОМЕР_2 посилалась на те, що виконуючи вище вказане рішення суду, фінансово-економічним відділом (бухгалтерської служби) НОМЕР_1 прикордонного загону проведено в повній мірі відповідні нарахування, що підтверджується довідкою нарахування згідно рішення суду по адміністративній справі №520/2910/25.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, на підтвердження перерахунку та виплати позивачу спірної частини грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні, на виконання рішення суду у даній справі відповідачем надано відповідні розрахунки та копію платіжної інструкції №376 від 15.01.2026.

Також, на підтвердження нарахування та виплати позивачу компенсації за неотримане речове майно надано до суду довідку про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів АТ КБ Приватбанк.

Заявником не заперечувалось вказаних обставин та не заперечувалось правильності розрахунку вказаних сум.

Натомість заявник посилався на те, що боржником не здійснено перерахунку та виплати грошової компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки та додаткових відпусток.

Так, боржником на підтвердження нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 рік за 8 діб та додаткової відпустку за 68 діб надано довідку розрахунок та копію платіжної інструкції №2856 від 13.03.2026.

Боржник посилається на те, що фінансово-економічним відділом (бухгалтерської служби) НОМЕР_1 прикордонного загону проведено в повній мірі відповідні нарахування, що підтверджується довідкою нарахування згідно рішення суду по адміністративній справі №520/2910/25.

Проте, надана боржником довідка не може свідчити про повне виконання рішення суду по даній справі.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд зазначає, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного виконання рішення суду.

При цьому, боржником вживаються заходи для виконання рішення суду.

Таким чином, суд приходить до висновку про прийняття звіту.

Згідно з ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на часткове виконання рішення суду та прийняття звіту про виконання рішення суду суд приходить до висновку про встановлення нового строку для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

При цьому, суд вважає достатнім строком для підготовки звіту є строк три місяці з дня отримання даної ухвали.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

З огляду на викладене та часткове виконання рішення суду, суд не вважає за необхідне накладати штраф на керівника НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити НОМЕР_1 Прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 19.08.2025 по справі № 520/2910/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.