Ухвала суду № 139316400, 27.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 серпня 2026 р. Справа № 520/26275/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надміру виплачене грошове забезпечення в сумі 8960,41 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят гривень 41 копійка).

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом другим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою вказаної статті визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд звертає увагу, що поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До таких обставин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексу адміністративного судочинства України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п`ятої цієї статті).

Згідно з частиною першою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Наведеними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку звернення до суду.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні позовної заяви, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Підстави пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк, подання позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас обов`язок доведення обставин, з якими сторона пов`язує поважність причин пропуску строків звернення до суду, покладається на особу, яка звернулась до суду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 проходив військову службу в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Наказом ректора Академії від 06.06.2025 №707-ОС «Про особовий склад» відповідача зараховано до списків особового складу Академії, на всі види забезпечення та призначено на посаду курсового офіцера курсу базової загальновійськової підготовки відділу спеціальної підготовки та підвищення кваліфікації факультету професійної освіти та лідерства з 06.06.2025.

Відповідно до наказу ректора Академії від 23.06.2025 №1227-АГ «Про призначення службового розслідування» проведено службове розслідування щодо факту самовільного залишення місця служби 21.06.2025 лейтенантом ОСОБА_1 .

Висновком службового розслідування, затвердженим ректором Академії, встановлено факт самовільного залишення відповідачем місця служби під час дії воєнного стану 21.06.2025 на території відділу забезпечення навчального процесу Академії за адресою: АДРЕСА_3 . Матеріали розслідування направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, та Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону.

Наказом ректора Академії від 23.06.2025 №771-ОС «Про особовий склад» відповідача визнано таким, що самовільно залишив військову частину (місце проходження військової служби) з 21.06.2025, та виплату грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення на нього пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, не здійснювати з 21.06.2025 до дня повернення до виконання військового обов`язку.

До моменту встановлення факту самовільного залишення місця служби відповідачу вже було нараховано та виплачено грошове забезпечення за повний місяць червень 2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією №2833 від 12.06.2025.

Таким чином, Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького звернулася до суду із цією позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надміру виплачене грошове забезпечення в сумі 8960,41 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят гривень 41 копійка).

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Як зазначалось судом раніше, згідно з абзацом другим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як вбачається з доданих до позовної заяви матеріалів службового розслідування, затверджених ректором Академії, встановлено факт самовільного залишення відповідачем місця служби під час дії воєнного стану 21.06.2025 на території відділу забезпечення навчального процесу Академії за адресою: АДРЕСА_3 . Матеріали розслідування направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, та Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону.

Наказом ректора Академії від 23.06.2025 №771-ОС «Про особовий склад» відповідача визнано таким, що самовільно залишив військову частину (місце проходження військової служби) з 21.06.2025, та виплату грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення на нього пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, не здійснювати з 21.06.2025 до дня повернення до виконання військового обов`язку.

Отже, суб`єкт владних повноважень - Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького - дізнався про факт самовільного залишення відповідачем місця служби під час дії воєнного стану - 21.06.2025.

Таким чином, у спірних правовідносинах календарною датою, коли суб`єкт владних повноважень достеменно довідався про факт самовільного залишення відповідачем місця служби під час дії воєнного стану є 21.06.2025.

Разом з тим, до суду з даним позовом про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надміру виплачене грошове забезпечення в сумі 8960,41 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят гривень 41 копійка) позивач звернувся лише 24.08.2026 (згідно відтиску штампу канцелярії Харківського окружного адміністративного суду на позовній заяві, яка була сформована та подана до суду через підсистему "Електронний суд" 24.08.2026), тобто з пропуском передбаченого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

Як зазначалось судом раніше, відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до абз. 1 частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску та надати докази на підтвердження поважності таких причин.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення суми - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску та наданням доказів на підтвердження поважності таких причин.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панов М.М.