Рішення № 139316300, 27.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 серпня 2026 року № 826/17271/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНКОРД-К" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкорд-К" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві, в якому просить про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.05.2016 № 0034611203.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідачем протиправно розраховано розмір орендної плати за землю за 2013 рік, виходячи із встановленого мінімального розміру 3% нормативної грошової оцінки земель, а відтак просить суд скасувати відповідне податкове повідомлення-рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2018 у справі № 826/17271/17 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено провести у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.02.2022 у справі № 826/17271/17 вирішено допустити процесуальне правонаступництво відповідача, замінивши Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 до Харківського окружного адміністративного суду, згідно супровідного листа № 01-19/1430/25 від 31.01.2025 року передано 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025, зокрема адміністративну справу № 826/17271/17.

Відповідно до статті 31 КАС України здійснено повторний розподіл автоматизованою системою документообігу суду адміністративної справи.

Вказана адміністративна справа надійшла до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Мельникова Р.В. 13.03.2025 за результатами автоматизованого розподілу судової справи відповідно до протоколу від 13.03.2025.

Ухвалою суду від 21.05.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду. Розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Представником відповідача у поданому до суду відзиві на позов вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності, оскільки ним було належним чином проведено перевірку та розраховано суму податкової заборгованості.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив таке.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 та п.п 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, п.76.1 ст.76 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями, у приміщенні Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві проведена камеральна перевірка ТОВ «Конкорд-К» (ЄДРПОУ 32381332) з питання дотримання вимог своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати орендної плати за період з 01.05.2013 по 31.12.2013, за результатами якої контролюючим органом складено акт камеральної перевірки №590/26-50-15-0317/32381332 від 19.05.2016 року.

Так, з акту перевірки вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкорд-К" зареєстроване Головним територіальним управлінням юстиції у м. Києві від 16.04.2003 №10701200000011875.

ТОВ «Конкорд-К» взято на податковий облік в органах державно податкової служби від 11.06.2003 №32628. Станом на дату підписання акту перебуває на обліку в податковій інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Між ТОВ «Конкорд-К» (ЄДРПОУ 32381332) та Київською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки від 13.07.2007 (далі - Договір оренди від 13.07.2007), зареєстрований головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про що зроблено запис від 20.07.2007р. за №79-6-00521.

Зазначена земельна ділянка надана в строкову оренду (строком на 15 років) на підставі рішення Київської міської ради від 15.03.2007 за №304/965.

Відповідно до п.2.1 договору оренди від 13.07.2007 предметом договору є земельна ділянка, кадастровий номер 8000000000:79:130:0009, загальною площею 13430 кв.м., місце розташування земельної ділянки: м. Київ, вул. Метрологічна, 14-д.

Цільове призначення -для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку підземним паркінгом та нежитловими приміщеннями громадського призначення (п.п.2.1 п. 2 договору оренди від 13.07.2007).

Земельна ділянка являється землею Державної власності та належить до категорії земель - землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво.

Відповідно до п.п.6.1 п.6 договору оренди від 13.07.2007 передача «земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі об?єкта оренди в день державної реєстрації договору».

ТОВ «Конкорд-К» подано декларацію з плати за землю яким розраховано податкове зобов`язання виходячи з умов договору у розмірі 1,5% від нормативно грошової оцінки земель у загальній сумі 42594,19 грн.

Разом з тим, за результатами перевірки, контролюючим органом здійснено донарахування грошового зобов`язання позивача, виходячи із застосування положень статті 288 ПКУ, а саме з визначеного мінімального розміру орендної плати 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки у загальній сумі 85188,39 грн та 10648,55 грн штрафних санкцій. На підставі чого, податковим органом складено податкове повідомлення-рішення від 31.05.2016 № 0034611203.

Таким чином, позивач, вважаючи зазначене вище рішення порушенням своїх прав, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

За змістом підпункту 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 ПК плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 цього ж Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що орендна плата за земельну ділянку державної і комунальної власності є однією із форм плати за землю.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 288.1 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 зазначеного Кодексу встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХIII ПК; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 % нормативної грошової оцінки.

Тобто, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки незалежно від того, чи збігається її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Таким чином, з набранням чинності Податковим кодексом України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

При цьому виходячи із принципу пріоритетності норм ПК над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК.

За таких обставин, суд вважає висновок податкового органу, щодо розрахунку розміру орендної плати за землю за 2013 рік виходячи з мінімального розміру 3% нормативної грошової оцінки правомірним, що у свою чергу, свідчить про відсутність підстав для скасування податкового повідомлення-рішення від 31.05.2016 №0034611203.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №1170/2а-3609/12.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНКОРД-К" (м. Київ, вул. Старонаводницька, буд. 13-А, секція Е, офіс 42, 01015) до Головного управління ДПС у м. Києві (м. Київ-33, вул. Жилянська, 23, 01033) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.