Ухвала суду № 139315342, 27.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10978/21

УХВАЛА

27 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , яка надійшла до суду за вх.№72603/26-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 23.06.2021 № 10097-9228/С-02/8-1500/21, в проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 29.04.2021 №22/6-1801; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 29.04.2021 №22/6-1801: посадовий оклад - 4300,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби в поліції (50%) - 3350,00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби (100%) - 10050,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 645,00 грн., премії (53,96%) - 11194,00 грн., з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1801 від 29.04.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, пенсії ОСОБА_1 ; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року: апеляційні скарги Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року скасовано в частині зобов`язання Пенсійного фонду України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1801 від 29 квітня 2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, пенсії ОСОБА_1 ; ухвалено в цій частині нову постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01 грудня 2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1801 від 29 квітня 2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року залишено без змін.

За вх.№72603/26 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд:

- поновити строк звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/10978/21;

- визнати противоправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати з грудня 2019 року по січень 2022 року нараховану заборгованість по пенсії ОСОБА_1 в сумі сто сімдесят тисяч триста дев`яносто одну гривну тридцять сім копійок (170391,37 грн.), визначеної при перерахунку пенсії за рішенням суду у справі №420/10978/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 нараховану пенсійну виплату за минулий час у розмірі сто сімдесят тисяч триста дев`яносто одну гривну тридцять сім копійок (170391,37 грн.,) визначену проведеним перерахунком на виконання рішення суду у справі №420/10978/21 з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2021 року;

- затребувати від Головного управління Пенсійного фонду України звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування вказаної заяви вказано, що пенсійна заборгованість в сумі 170391,37 грн. не виплачена, рішення суду не виконано в частині виплати пенсійної заборгованості.

Вирішуючи дану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами КАС України не встановлено строків для подання такого звіту, а отже підстави для поновлення вказаного строку відсутні.

В той же час, суд зазначає, що заява позивача не містить вимоги про встановлення судового контролю.

Заявник просить суд витребувати у відповідача звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Звіт, який заявник просить суд витребувати не є доказом в розумінні ст.72 КАС України, а отже у суду відсутні підстави для його витребування на підставі ст.80 КАС України.

Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 5 лютого 2020 року у справі № 640/10843/19, від 28.04.2020 у справі № 611/26/17.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Відтак, відповідач зобов`язаний виконати судове рішення, яке набрало законної сили, в межах покладених на нього цим рішенням зобов`язань.

Так, як вже встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 23.06.2021 № 10097-9228/С-02/8-1500/21, в проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 29.04.2021 №22/6-1801; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 29.04.2021 №22/6-1801: посадовий оклад - 4300,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн., надбавки за стаж служби в поліції (50%) - 3350,00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби (100%) - 10050,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 645,00 грн., премії (53,96%) - 11194,00 грн., з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1801 від 29.04.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, пенсії ОСОБА_1 ; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року: апеляційні скарги Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року скасовано в частині зобов`язання Пенсійного фонду України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1801 від 29 квітня 2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, пенсії ОСОБА_1 ; ухвалено в цій частині нову постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01 грудня 2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1801 від 29 квітня 2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року залишено без змін.

Судом встановлено, що відповідачем на виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за період 01.12.2019 по 31.12.2021 сума доплати склала 170391,37 грн.

З наданих до суду доказів судом встановлено, що відповідачем на виконання Порядку № 1165 доплату пенсії позивача занесено до переліку боргів, поетапна виплата яких проводиться отримувачем за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

З зазначеного вбачається, що доводи позивача про те, що відповідач відмовляється виконати рішення суду є передчасними.

Крім того, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на ч.6 ст.383 КАС України, у випадку наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких умов, наявність підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України має наслідком прийняття окремої ухвали з метою усунення порушень допущених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

За наведених обставин, судом не встановлено факту невиконання суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про необхідність залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 , яка надійшла до суду за вх.№72603/26.

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 383 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , яка надійшла до суду за вх.№72603/26 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко