Рішення № 139315141, 27.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16248/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в Одеській області в якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.02.2025 року на підставі підготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 Довідки від 22.04.2026 року №00109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року;зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.02.2025 року на підставі підготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 в Довідки від 22.04.2026 року №Ю0109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовлено та надіслано відповідачу довідку від 22.04.2026 року №0109269, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії. Однак, відповідач листом від 26.05.2026 року, №28867-24997/0-02/8-1500/26 відмовив у перерахунку пенсії посилаючись на відсутність правових підстав, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

Відповідач позовні вимоги не визнає та просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись, зокрема, на пропуск позивачем установленого статтею 122 КАС України строку звернення до адміністративного суду. Зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому про її розмір та можливе порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися під час отримання відповідних пенсійних виплат. При цьому позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії починаючи з 01.02.2025 року, тоді як до суду позивач звернувся у 2026 році. Крім того, відповідач зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок пенсій здійснюється у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Водночас відповідного повідомлення про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій з 01.02.2025 року до Головного управління не надходило, у зв`язку з чим, на думку відповідача, підстав для проведення такого перерахунку не було. Відповідач також вказує, що Головне управління здійснює призначення та перерахунок пенсій виключно на підставі документів, що надходять від уповноважених органів, тоді як визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців та його складових до компетенції органів Пенсійного фонду України не належить. При цьому до Головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла довідка від 22.04.2026 №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025, видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 у справі №420/41641/25. Разом з тим відповідач вважає, що після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 інших рішень Уряду щодо зміни розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку пенсій прийнято не було, а тому положення Порядку №45 щодо проведення перерахунку пенсії не були дотримані. Також відповідач посилається на судову практику, зокрема постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду, вважаючи, що скасування пунктів 1, 2 постанови №103 та судові рішення, на які посилається позивач, не створюють підстав для проведення перерахунку його пенсії. Крім того, відповідач зазначає про необґрунтованість вимог щодо стягнення судових витрат, посилаючись на положення статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо джерел формування та напрямів використання коштів Пенсійного фонду України. За таких обставин відповідач вважає, що перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, чинного на момент виникнення права на такий перерахунок, а виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим підстави для визнання дій Головного управління протиправними відсутні.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 року у справі №420/41641/25 ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 року для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2025 року.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 видано довідку від 22.04.2026 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 року для перерахунку пенсії, яку направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 26.05.2026 року №28867-24997/0-02/8-1500/26 повідомило позивача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку його пенсії на підставі зазначеної довідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням у дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону №2262-ХІІ. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію Закону №2262-ХІІ.

Усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено нові схеми тарифних розрядів військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови №704 у первинній редакції передбачалося, що розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з відповідними додатками.

21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 6 якої пункт 4 постанови №704 було викладено у новій редакції, відповідно до якої розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями визначалися із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року.

При цьому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, з 29.01.2020 року діє редакція пункту 4 постанови №704, яка передбачає визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Аналогічні правові висновки викладені Верховним Судом у постанові від 19.10.2022 року у справі №400/6214/21.

У свою чергу, механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі Порядок №45).

Відповідно до пункту 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Водночас рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 року у справі №420/41641/25 встановлено право ОСОБА_1 на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року для проведення перерахунку його пенсії з 01.02.2025 року.

Зазначеним рішенням Одеський окружний адміністративний суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2025 року.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 22.04.2026 року видано довідку №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 року для перерахунку пенсії з 01.02.2025 року, яку направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Таким чином, на час звернення позивача до відповідача існувала належна та чинна довідка про розмір грошового забезпечення, видана уповноваженим органом на виконання судового рішення, яка є підставою для вирішення питання щодо перерахунку пенсії позивача.

Суд зазначає, що питання правомірності визначення складових грошового забезпечення, зазначених у довідці від 22.04.2026 року №ЮО109269, не є предметом розгляду у цій справі, оскільки відповідну довідку видано уповноваженим органом на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, право позивача на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2025 року вже встановлено судовим рішенням у справі №420/41641/25.

Суд також не погоджується з доводами відповідача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії у зв`язку з ненадходженням відповідного повідомлення Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку.

Як встановлено судом, спірна довідка була видана ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду та безпосередньо направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Відтак, посилання відповідача на відсутність окремого повідомлення про підстави для проведення перерахунку не може бути підставою для неврахування довідки, виданої на виконання судового рішення.

При цьому суд враховує, що відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Стосовно строку звернення до суду з даними вимогами суд зауважує, що обов`язок перерахунку пенсії позивача виник у відповідача після отримання ним нової довідки від 22.04.2026 року №ЮО109269. Порушення прав позивача відповідачем щодо проведення перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки виникло після її отримання та відмови відповідача провести на її підставі перерахунок пенсії.

Оскільки довідку №ЮО109269 видано 22.04.2026 року, а відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії листом від 26.05.2026 року №28867-24997/0-02/8-1500/26, суд дійшов висновку, що позивачем строк звернення до адміністративного суду не пропущено.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 31.03.2021 року у справі №240/12017/19 суд до уваги не бере, оскільки правовідносини у зазначеній справі та у справі, що розглядається, не є тотожними.

У справі №240/12017/19 предметом спору було питання своєчасності звернення до суду щодо виплати пенсії у визначеному законом розмірі за попередній період, тоді як у цій справі позивач оскаржує конкретну відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, яка була видана уповноваженим органом лише 22.04.2026 року.

Таким чином, до моменту видачі та направлення відповідачу зазначеної довідки позивач об`єктивно не мав можливості вимагати від відповідача проведення перерахунку пенсії саме на її підставі.

Відтак, суд вважає, що порушення права позивача виникло саме у зв`язку з відмовою відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки від 22.04.2026 року №ЮО109269, а тому доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду є безпідставними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2025 року на підставі довідки від 22.04.2026 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 22.04.2026 року №ЮО109269.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 122, 139, 242-246, 255-258, 262, 291, 295, 297 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2025 року на підставі підготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 Довідки від 22.04.2026 року №00109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2025 року на підставі підготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 в Довідки від 22.04.2026 року №Ю0109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Враховуючи знаходження судді у відпустці, повний текст рішення складено та підписано суддею 27.08.2026 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка