Ухвала суду № 139315133, 28.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12857/25

УХВАЛА

27 серпня 2026 року м.Одеса

Зала судових засідань №22

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючогосудді Аракелян М.М.

суддів Бойко О.Я.

Юхтенко Л.Р.

Секретаря судового засідання Поліщука О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі №420/12857/25, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026 року) позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2025 до пенсії ОСОБА_1 понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 1212,00 грн. сплаченого судового збору.

21.07.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (надіслана засобами поштового зв`язку) про перегляд рішення за виключними обставинами, у якій він просить суд:

задовольнити заяву про перегляд судового рішення по адміністративній справі від 02.05.2025 року № 420/12857/25 за виключними обставинами;

розглянути правомірність дій Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку його пенсії з 01.01.2026 року з застосуванням коефіцієнтів занижаючий її розмір у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» на виконання статті 30 Закону України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

У разі встановлення судом неправомірності дій Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку його пенсії з 01.01.2026 року з застосуванням коефіцієнтів занижаючих її розмір у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» відповідно статті 30 Закону України від 03,12,2025 Ао 4695-ГХ «Про Державшій бюджет України на 2026 рік» , - змінити рішення додавши у вирішальну частину до вже прийнятого рішення:

до визнаних противоправних дій Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області - застосування з 01.01.2026 до пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлеїшх статтею 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України України від 30.12.2025 року № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

до зобов`язальних дій - здійснити з 01.01.2026 року нарахування та виплату пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 30,12.2025 року № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом подання Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями для розгляду заяви визначено наступний склад суду: головуючий суддя Аракелян М.М., судді: Бойко О.Я., Юхтенко Л.Р.

Ухвалами суду:

- від 27.07.2026 року заяву залишено без руху;

- від 03.08.2026 року відкрито провадження за виключними обставинами в адміністративній справі №420/12857/25 за заявою ОСОБА_1 ; постановлено, що заява буде розглядатися у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи; призначено судове засідання для розгляду заяви про перегляд рішення суду за виключними обставинами на 20.08.2026 року.

В обґрунтування заяви зокрема, зазначено, що період розгляду даної справи у суді апеляційної інстанцій. 30.12.2025 року відповідно до статті 30 Закону України від 03.12.2025 № 4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік» Кабінет Міністрів України виносить нову постанову № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану». Зміст, порядок виконання та суть постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 року має повністю тотожній зміст, порядку та суті постанові КМУ № 1 від 03.01.2025 року. Навіть і порядку із застосуванням величини коефіцієнтів до відповідних сум перевищення 10 розмірів прожиткового мінімуму. Відповідач, апелюючи рішення по справі № 420/12857/25, не дочекавшись висновку апеляційної інстанції, щодо правомірності своїх дій по застосуванню понижуючих коефіцієнтів до пенсії знову проводить перерахунок пенсії позивача керуючись статті 30 Закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та вище зазначену постанову КМУ № 1778, чим ще у більшому розмірі занижує його пенсію шляхом застосування того ж відсотка коефіцієнту. Тобто на теперішній час, після дати набранням рішення по справі № 420/12857/25 законної сили 25.05.2026 року саме рішення взагалі не може бути виконане з причини вже перерахованої пенсії з 01.01.2026 року за приписами нової постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 року з повністю аналогічними порядком та відсотками обмежень зазначених у Постанові КМУ № 1 від 03.01.2025 року, але різним часом дії. Навіть і борг за рішенням суду з 01.01.2025 року на день набрання його законної сили 25.05.2025 року не буде повернено, оскільки з 01.01.2026 року різниця нарахованих сум здійснена на виконання повністю аналогічного підзаконного акту, з іншим номером і часом його виконання. Якщо щомісячна недоплата на час розглядів справи № 420/12857/25 у судах складала 1529,32 грн. (26552,37 грн. 25023,05 грн. = 1529,32 грн.), про що підтверджено самими судами, то на тепер, відповідно перерахунку щомісячна недоплата складає 4095,00 грн. (30647,37 грн. 26552,37 грн. 4095,00 грн.). Поточні невиплачені суми зникають невідомо куди, облік не виплачених сум не ведеться. Жодним нормативним актом, «на період воєнного стану», це не передбачено. Тобто нема рішення суду гроші (обмеження) зникли, а там і індексації та інші соціальні надбавки. визначення видів грошового забезпечення для перерахунку пенсій) підзаконними. Окремими положеннями Законів №4059-1Х, № 4695-ІХ та Постановами №1, №1778 підстави для обмеження шляхом застосування коефіцієнтів розміру пенсій, було встановлено додаткові противоправні призначених на підставі Закону №2262-ХІІ, що суперечить вище зазначеним застереженням та висновкам Конституційного Суду України та прямо заборонено ч.3 ст. 1-1 Закону №2262-ХІІ. Незважаючи на застереження та висновки Конституційного Суду України та і Верховного Суду України, Кабінет Міністрів України у любому часі продовжує видавати противоправні вказівки у своїх постановах для їх виконання Пенсійному фонду України які суперечать ст.6, ч.2 ст.19, ст. 130 Конституції України. Предмет спору у справі № 420/12857/25, при її розгляді як у суді першої інстанції так і у апеляційній полягав у правомірності обмеження розміру нарахованої пенсії шляхом застосування з 01.01.2025р. до її обрахунку та виплати положень ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025р. №1 та виплати з 01.01.2025р. у зменшеному розмірі.

Враховуючи факт повторних противоправних дій ГУ ПФУ в Одеській області починаючи з 01.01.2026 року, які суперечать рішенням судів по справі № 420/12857/25, та які також повністю суперечать вимогам Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007; від 22.05.2008 року №10-рп/2008; від 30.11.2010 року №22-рп/2010; від 28.08.2020 року №10-р/2020 та частині 3 ст. 1-1 Закону №2262-ХІІ. законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та який базується на Конституції України і складається з Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів, можливо переглянути судове рішення по справі №420/12857/25, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, за виключними обставинами.

18.08.2026 року позивач подав клопотання про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи, клопотання задоволене судом.

Судове засідання, призначене на 20.08.2026 року було перенесено на 27.08.2026 року у зв`язку із оголошенням на території м.Одеси повітряної тривоги.

21.08.2026 року судом зареєстрована заява представника відповідача (сформована в системі «Електронний суд» 20.08.2026 року), у якій він просить розглянути заяву без участі представника ГУПФ України в Одеській області, в порядку письмового провадження.

У судовому засіданні 27.08.2026 року позивач підтримав заяву; відповідач свого представника у засідання не направив, був повідомлений про час, місце та дату проведення судового засідання в «Електронний кабінет».

Дослідивши матеріали заяви, заслухавши пояснення позивача, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Приписи ст.361 КАС України встановлюють вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за виключними обставинами.

Відповідно до ч.5 ст.361 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Отже перегляд судового рішення за виключними обставинами це позачерговий перегляд судового рішення, що набрало законної сили, через фундаментальні правові причини, які доводять незаконність вердикту, але не існували чи не могли бути відомі на момент розгляду.

Згідно ч.6 ст.361 КАС України при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Рішення суду у даній справи ухвалене 20.08.2025 року, ним зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Постанова Кабінету Міністрів України № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» прийнята 30.12.2025 року.

В додатки до клопотання від 18.08.2026 року позивачем надано копію перерахунку його пенсії з 01.01.2026 року, згідно якого підсумок пенсії 28052,37грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії: 26552,37грн.; застосовано пониження суми 26552,37грн. згідно постанови ПКМУ №1778 від 30.12.2025 року; до виплати визначено 25950грн.

Позивач у заяві про перегляд рішення за виключними обставинами посилається саме на неправомірність застосування відповідачем Постанови №1778 при перерахунку його пенсії з 01.01.2026 року, тобто висуває нові вимоги, які не були предметом розгляду при ухваленні рішення від 20.08.2025 року.

Суд вважає, що у даному випадку позивачем не наведені підстави для перегляду рішення за виключними обставинами, визначені приписами ч.5 ст.361 КАС України.

Фактично ОСОБА_1 у заяві про перегляд рішення суду за виключними обставинами висуває нові вимоги, що становлять самостійний (новий) предмет спору.

Згідно з п.1 ч.4 ст.368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Положеннями частин 1, 2 ст.369 КАС України передбачено, що у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу. Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні заяви позивача про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі №420/12857/25 за виключними обставинами слід відмовити, а рішення залишити в силі.

Керуючись ст.ст. 241- 243, 256, 293-297, 361, 368, 369 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі №420/12857/25 за виключними обставинами.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі №420/12857/25 залишити в силі.

Роз`яснити, що згідно ч.3 ст.369 КАС України у разі залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами без задоволення інші учасники справи можуть вимагати компенсації особою, яка її подала, судових витрат, понесених ними під час провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч.2 ст.369 КАС України ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України, для оскарження судового рішення суду першої інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано 28 серпня 2026 року.

Головуючий суддя Аракелян М.М.

Суддя Бойко О.Я.

Суддя Юхтенко Л.Р.