Рішення № 139314168, 28.08.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2026 р. справа № 300/398/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старобогородчанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Старобогородчанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі відповідач, орган місцевого самоврядування, сільська рада, Старобогородчанська сільська рада) в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Старобогородчанської сільської ради Івано- Франківського району Івано-Франківської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 25.10.2024 про дострокове припинення її повноважень депутата;

- зобов`язати Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано- Франківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.10.2024 про складення нею депутатських повноважень та за результатами її розгляду прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є депутатом Старобогородчанської сільської ради, 25.10.2024 звернулася до відповідача із заявою про дострокове припинення депутатських повноважень за власним бажанням. На сороковій позачерговій сесії VIII демократичного скликання зазначену заяву було винесено на розгляд Старобогородчанської сільської ради, однак за результатами голосування рішення про дострокове припинення депутатських повноважень не прийнято у зв`язку з недостатньою кількістю голосів депутатів. Позивач вважає, що відповідач зобов`язаний за результатами розгляду її заяви прийняти рішення про дострокове припинення депутатських повноважень або ухвалити вмотивоване рішення про відмову у її задоволенні. На думку ОСОБА_1 , неприйняття будь-якого рішення свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у нерозгляді заяви відповідно до вимог Закону України "Про статус депутатів місцевих рад". Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Старобогородчанська сільська рада Івано-Франківського району Івано-Франківської області скористалась правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому заперечила проти мотивів та доводів ОСОБА_1 , викладених в адміністративному позові, зважаючи на їх безпідставність та необґрунтованість, з огляду на таке.

Так, заява позивача про дострокове припинення депутатських повноважень була розглянута Старобогородчанською сільською радою на сороковій позачерговій сесії VIII демократичного скликання 28.11.2024. За результатами голосування проєкт рішення "Про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради ОСОБА_1 " не був прийнятий у зв`язку з ненабранням необхідної кількості голосів депутатів, а відтак, на думку відповідача, твердження позивача про нерозгляд її заяви є безпідставними.

Відповідач зазначає, що пункт 2 частини другої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" передбачає лише можливість дострокового припинення повноважень депутата за рішенням відповідної ради у зв`язку з його особистою заявою, а не покладає на раду обов`язок прийняти таке рішення. При цьому депутати є вільними у здійсненні свого волевиявлення під час голосування, а дострокове припинення депутатських повноважень належить до виключної компетенції ради. З огляду на те, що заява позивача була розглянута у визначеному законом порядку, однак не отримала необхідної підтримки депутатського корпусу, відповідач вважає, що жодної протиправної бездіяльності не допустив, а позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзив на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Згідно посвідчення №19, виданого 18.11.2020 Головою Старобогородчанської сільської ради ОСОБА_1 є депутатом Старобогородчанської сільської ради VIII скликання (2020-2025 роки).

Позивач 25.10.2024 подала на ім`я Голови Старобогородчанської сільської ради заяву, в якій просила відповідно до пункту 2 частини 2 статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" достроково припинити повноваження.

28 листопада 2024 року відбулась сорокова позачергова сесія восьмого демократичного скликання Старобогородчанської сільської ради на якому були присутні 14 депутатів із 22 обраних депутатів.

На порядок денний винесено питання №27 про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради депутата ОСОБА_1 .

За результатами голосування про прийняття, як рішення ради, проєкту рішення "Про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради депутата ОСОБА_1 " голосували "за" у, "проти" 7, "утримався" 4. Рішення не прийнято.

Вважаючи протиправною бездіяльність Старобогородчанської сільської ради Івано- Франківського району Івано-Франківської області щодо неприйняття рішення за заявою позивача від 25.10.2024 про дострокове припинення її повноважень депутата, ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Згідно частини 1 статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначаються законом (частина 4 статті 141 Конституції України).

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно зі статтею 146 Конституції України інші питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі Закон № 280/97-ВР) визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

В свою чергу Закон України від 11 липня 2002 року № 93-ІV "Про статус депутатів місцевих рад" (далі Закон № 93-ІV) відповідно до Конституції України, Закону № 280/97-ВР, інших законів України визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.

За визначенням, наведеним у ч. 1 статті 2 Закону № 280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону № 280/97-ВР місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення (частина 1 статті 5 Закону № 280/97-ВР).

Статус депутатам місцевої ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу, визначає статті 2 Закону № 93-ІV.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 93-ІV депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з частини 2 статті 2 Закону № 93-ІV депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону № 93-ІV депутат місцевої ради є повноважним і рівноправним членом відповідної ради представницького органу місцевого самоврядування.

Згідно з частини 2 статті 3 Закону № 93-ІV депутат місцевої ради відповідно до цього Закону наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 93-ІV депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

За загальним правилом, яке міститься у частині 2 статті 4 Закону № 93-ІV, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно з частиною 1 статті 49 Закону № 280/97-ВР повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Рада невідкладно інформує відповідну територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ради.

Дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради врегульовано нормами статті 5 Закону № 93-ІV.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 93-ІV повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі:

1) його відкликання за народною ініціативою у встановленому цим Законом порядку;

3) припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;

4) обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень;

5) обрання його депутатом іншої місцевої ради;

6) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

7) набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі, або набрання законної сили рішенням суду, яким його притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією, та застосовано покарання або накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

7-1) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів чи активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статті 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

8) його смерті.

Згідно з частиною 2 статті 5 Закону № 93-ІV повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково також за рішенням відповідної ради у зв`язку:

1) з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до покарання, не пов`язаного з позбавленням волі;

2) з особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень;

3) з несплатою аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Аналіз наведених вище норм Закону № 93-ІV зумовлює такі висновки:

- за загальним правилом повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання;

- Законом № 93-ІV визначені підстави дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради;

- аналіз структури статті 5 Закону № 93-ІV свідчить, що законодавцем визначені:

1) підстави дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради обставини, виникнення (існування) яких імперативно призводить до дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради і прийняття рішення відповідною радою не потребує (ч. 1 цієї статті) та

2) підстави дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради обставини, виникнення (існування) яких може мати наслідком дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради за рішенням відповідної ради (ч. 2 цієї статті);

- у випадку волевиявлення депутата місцевої ради на дострокове припинення його повноважень (подання ним особистої заяви) його повноваження припиняються достроково не "автоматично", а за рішенням відповідної ради (п. 2 ч. 2 статті 5 Закону № 93-ІV).

При цьому в частині 1 статті 5 Закону № 93-ІV законодавець використав граматичну конструкцію "повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково", яка не передбачає будь-яких альтернатив і визначає єдиний можливий наслідок виникнення (існування) обставин, про які йдеться в цій частині, а саме дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради.

Натомість в частині 2 статті 5 Закону № 93-ІV законодавець використав граматичну конструкцію "повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково", яка передбачає, що за наявності обставин, про які йдеться в цій частині, в тому числі у випадку подання депутатом місцевої ради особистої заяви про складення ним депутатських повноважень, повноваження депутата місцевої ради можуть бути припинені достроково за рішенням відповідної ради, а можуть і не бути припинені.

Загальна компетенція сільських, селищних, міських рад визначена у статті 25 Закону № 280/97-ВР, виключна компетенція сільських, селищних, міських рад статті 26 цього Закону, виключна компетенція районних і обласних рад статті 43 цього Закону.

Згідно з пунктом 14 частини 1 статті 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема як прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 43 Закону № 280/97-ВР до питань, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях належить прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, дострокове припинення повноважень депутата ради належить до виключної компетенції відповідної сільської, селищної, міської, районної чи обласної ради, яке реалізується шляхом прийняття рішення на її пленарному засіданні.

При цьому "виключність компетенції" місцевої ради полягає у тому, що повноваження, віднесені до її виключної компетенції, не можуть бути передані (делеговані) чи реалізовані іншим органом (посадовою особою) місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону № 280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Частиною 4 статті 45 Закону № 280/97-ВР установлено, що рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону № 280/97-ВР у разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менш як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів така рада вважається повноважною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до частиною 7 статті 45 Закону № 280/97-ВР строк повноважень місцевої ради, обраної на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

За правилами частиною 8 статті 45 Закону № 280/97-ВР повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону № 280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Згідно з частиною 4 статті 46 Закону № 280/97-ВР наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної головою відповідної ради.

Частиною 5 статті 46 Закону № 280/97-ВР установлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до частини 12 статті 46 Закону № 280/97-ВР сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Згідно з частиною 2 статті 49 Закону № 280/97-ВР депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов`язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.

Частиною 4 статті 49 Закону № 280/97-ВР установлено, що депутат зобов`язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

За приписами частиною 6 статті 49 Закону № 280/97-ВР депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Абзацом 1 частини 2 статті 59 Закону № 280/97-ВР визначено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Крім того, аналіз наведених вище норм Закону № 280/97-ВР зумовлює висновок, що передумовою для прийняття сільською, селищною, міською радою будь-яких рішень на її пленарному засіданні є наявність кворуму, тобто в пленарному засідання мають брати участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Також необхідно зауважити, що рішення сільської, селищної, міської ради, в тому числі з питання дострокового припинення повноважень депутата цієї ради, приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

При цьому, ні Закон № 280/97-ВР, ні Закон № 93-ІV, ні будь-який інший законодавчий акт не покладають на депутатів місцевої ради та на сільського, селищного, міського голову, (якщо він бере участь у пленарному засіданні) обов`язку голосувати "за" рішення про дострокове припинення повноважень депутата відповідної ради, тобто ці суб`єкти можуть проголосувати як "за" це рішення, так і "проти" нього, або взагалі утриматися від голосування.

Наведене вище зумовлює висновок, що самого лише волевиявлення депутата місцевої ради на дострокове припинення його повноважень недостатньо для дострокового припинення повноважень.

В даному випадку не йдеться виключно про взаємовідносини фізичної особи з суб`єктом владних повноважень, який в процесі реалізації своїх владних-управлінських функцій своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю може порушити права, свободи чи інтереси такої фізичної особи у сфері публічних правовідносин.

Депутат місцевої ради наряду з правами, в тому числі з правом на дострокове припинення його повноважень, має зобов`язання перед територіальною громадою села, селища, міста, представником інтересів якої він є, а також відповідні повноваження і обов`язки рівноправного члена відповідної ради - представницького органу місцевого самоврядування.

Відтак, реалізуючи своє право бути обраним депутатом місцевої ради, громадянин України повинен усвідомлювати, що наряду з правами та гарантіями, які надає статус депутата місцевої ради, він матиме визначені законодавством обов`язки і зобов`язання перед відповідною територіальною громадою.

Також суд враховує висновки Великої Палати Верховного Суду та Верхового Суду щодо розуміння бездіяльності суб`єкта владних повноважень як явища та підстав (умов), за яких така бездіяльність може бути визнана протиправною, викладені в постановах від 09 вересня 2019 року у справі № 9901/486/19, від 18 вересня 2019 року у справі № 440/1222/19, від 26 вересня 2019 року у справі № 802/160/16-а та інших.

Згідно з цими висновками протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, буди об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливим також є конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням з порушенням строків. Значення мають юридичний зміст, значимість, тривалість та межі бездіяльності, фактичні підстави їх припинення, а також шкідливість бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Повертаючись до фактичних обставин справи, судом встановлено, що позивач 25.10.2024 подала на ім`я Голови Старобогородчанської сільської ради заяву, в якій просила відповідно до пункту 2 частини 2 статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" достроково припинити повноваження.

28 листопада 2024 року відбулась сорокова позачергова сесія восьмого демократичного скликання Старобогородчанської сільської ради на якому були присутні 14 депутатів із 22 обраних депутатів.

На порядок денний винесено питання №27 про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради депутата ОСОБА_1 .

За результатами голосування про прийняття, як рішення ради, проєкту рішення "Про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради депутата ОСОБА_1 " голосували "за" у, "проти" 7, "утримався" 4. Рішення не прийнято.

Таким чином, питання про дострокове припинення повноважень позивача було включено до порядку денного сорокової позачергової сесії Старобогородчанської сільської ради VIII демократичного скликання, винесено на пленарне засідання, обговорено та поставлено на голосування, за результатами якого проєкт рішення "Про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради депутата ОСОБА_1 " не набрав необхідної кількості голосів депутатів, у зв`язку з чим рішення не було прийнято.

При цьому суд враховує, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково за рішенням відповідної ради у зв`язку з особистою заявою депутата про складення ним депутатських повноважень.

Як вже зазначалось судом, використання законодавцем конструкції «можуть припинятися» свідчить про відсутність імперативного обов`язку відповідної ради прийняти рішення про дострокове припинення повноважень лише з підстави подання депутатом особистої заяви.

Саме по собі волевиявлення депутата не зумовлює автоматичного припинення його повноважень, а є підставою для розгляду відповідного питання радою, яка реалізує свої повноваження шляхом прийняття рішення на пленарному засіданні.

Суд також встановив, що пленарне засідання відбулося за наявності кворуму, необхідного для його повноважності (14 депутатів з 22).

Водночас законодавство не покладає на депутатів місцевої ради обов`язку голосувати саме "за" дострокове припинення повноважень депутата, а тому відсутність необхідної кількості голосів для прийняття відповідного рішення є наслідком реалізації депутатами права на вільне волевиявлення під час голосування.

Отже, у спірних правовідносинах відповідач виконав покладений на нього законом обов`язок щодо розгляду заяви позивача, оскільки відповідне питання було належним чином винесене на розгляд пленарного засідання ради та поставлене на голосування.

Неприйняття проєкту рішення "Про дострокове припинення повноважень депутата Старобогородчанської сільської ради депутата ОСОБА_1 " у зв`язку з ненабранням необхідної кількості голосів не свідчить про нерозгляд заяви чи допущення відповідачем протиправної бездіяльності, а є результатом реалізації радою своїх виключних повноважень як колегіального органу.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, зважаючи на встановлення у справі виконання відповідачем при розгляді заяви позивача виключних повноважень в належному і повному обсязі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення.

Розподіляючи між сторонами судові витрати суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 1 211,20 гривень, підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція від 13.01.2025.

З огляду необґрунтованість адміністративного позову, керуючись частиною 5 статті 139 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстави для розподілу судових витрат у справі.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Старобогородчанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Старобогородчанська сільська рада Івано-Франківського району Івано-Франківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 40154315), вул. Франка, 1, с. Старі Богородчани, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77712.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.