Ухвала суду № 139289019, 26.08.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/25898/26

Провадження № 1-кс/686/8540/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання слідчого СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 42026240000000042 від 05.05.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИЛА:

26.08.2026 слідчий СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 6810100000:17:004:0002, площею 0,5 га, яка зареєстрована на праві власності за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, код ЄДРПОУ 33332218 та надана в оренду ТОВ «ДН ТРАНС», код ЄДРПОУ: 32452015, що знаходиться за адресою м. Хмельницький, вул. Озерна, 9, а також будівель та споруд, які розташовані на вказаній земельній ділянці.

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42026240000000042 від 05.05.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У обґрунтування даного клопотання зазначено, що «УСБУ у Хмельницькій області одержана достатня інформація, яка свідчить про зловживання службовим становищем та здійснення службового підроблення посадовими особами уповноважених органів архітектури та містобудування, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, які за попередньою змовою з сертифікованими проектантами і землевпорядниками вчинили дії в інтересах юридичних та фізичних осіб щодо незаконної зміни цільового призначення земельних ділянок, а також здійснили видачу містобудівних дозвільних документів на проектування та будівництво багатоквартирних житлових будинків всупереч містобудівній документації на місцевому рівні, містобудівному законодавству та державним будівельним нормам.

Встановлено, що всупереч генеральному плану та плану зонування міста Хмельницький, незаконно змінено цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 6810100000:18:003:0052 (м.Хмельницький, вул.Трудова, 5/2), 6810100000:17:004:0002 ( АДРЕСА_1 ), 6810100000:16:007:0051 (м. Хмельницький, проспект Миру, 99/8А), а також земельної ділянки з к.н. 6825082200:05:005:0165, що адміністративно знаходиться у Чорноострівській територіальній громаді за межами населених пунктів, але територіально входить до генерального плану м. Хмельницький, що затверджений рішенням двадцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 29.12.2022 №6.

За наявною інформацією, уповноваженими органами архітектури та містобудування Хмельницької міської ради та Хмельницької РВА видано на вище перелічені земельні ділянки «містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва», які не відповідають генеральному плану та плану зонування міста Хмельницький, містять в собі недостовірні відомості щодо функціонального призначення земельних ділянок, допустимих видів їх використання та забудови, планувальних обмежень, санітарно-охоронних зон, а також видані всупереч містобудівному законодавству та державним будівельним нормам.

Також, опрацьовуючи наявну інформацію встановлено, що на вище перелічених земельних ділянках проектантами незаконно розроблено проектну документацію на будівництво, а замовниками будівництва незаконно отримано «дозволи на початок виконання будівельних робіт» за відсутності повних вихідних даних (технічних умов) на проектування комунікаційних мереж щодо газопідключення, електропідключення, водопостачання та водовідведення, які отримуються перед проектуванням об`єкту будівництва для розробки повної проектної документації відповідно до ДБН. Тільки у разі наявності вище перелічених технічних умов на підключення до мереж і наявності розробленого на їх основі проекту будівництва замовник може подавати до органу ДАБК чи ДІАМ повні і достовірні відомості на отримання «дозволу на початок виконання будівельних робіт».

На виконання доручення слідчого №77662-2026 від 19.05.2026 по кримінального провадження №42026240000000042 від 05.05.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, УСБУ у Хмельницькій області отримано відомості, що підтверджують незаконність зміни цільового призначення земельних ділянок та видачу містобудівних дозвільних документів.

ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надано відповідь №10-22-0.502-212-26 від 26.06.2026 з додатками в електронному вигляді за результатами опрацювання яких встановлено:

Зміна цільового призначення земельної ділянки з к.н. 6810100000:18:003:0052 ( АДРЕСА_2 ) здійснена незаконно на підставі «Витягу-схеми функціонального зонування території за чинною містобудівною документацією» №П/1142-07-24 від 04.04.2024, що виданий управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради у якому зазначено «Зауваження», що «В зонах (Ж-2с, Р-2), використання земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку не передбачено».

Зміна цільового призначення земельної ділянки з к.н. 6810100000:16:007:0051 ( АДРЕСА_3 ) здійснена незаконно на підставі «Витягу-схеми функціонального зонування території за чинною містобудівною документацією» №1100/01-21 від 05.08.2022, що виданий управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради у якому зазначено, що функціональна зона території земельної ділянки відноситься до «П-1. Зона промислових підприємств» та «К-1. Зона комунальних підприємств, складів і баз» та вказано «Зауваження» «В зазначених зонах використання земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку не передбачено».

Зміна цільового призначення земельної ділянки з к.н. 6810100000:17:004:0002 ( АДРЕСА_1 ) здійснена незаконно на підставі «Витягу-схеми функціонального зонування території за чинною містобудівною документацією» №447/01-22 від 27.05.2024, що виданий управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради у якому зазначено, що Функціональна зона території земельної ділянки відноситься до зони «Ц-2. Вторинна зона ділової, громадської та комерційної активності районного значення», у переважних, дозволених і допустимих видах забудови якої відсутні багатоквартирні житлові будинки.

Не внесено санітарно-охоронні зони навколо водних об`єктів у документацію із землеустрою ділянки з к.н. 6825082200:05:005:0165 (Чорноострівська територіальна громада), оскільки біля земельної ділянки наявний струмок водного об`єкту, що створює 20-ти метрову охоронну зону від нього з відповідними планувальними обмеженнями.

Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради надано відповідь №1-01-1115 від 06.07.2026 з додатками за результатами опрацювання якої встановлено:

Земельна ділянка з к.н. 6810100000:18:003:0052 ( АДРЕСА_2 ) відповідно до Генерального плану м.Хмельницький відноситься до території громадської забудови та санітарно-захисної зони підприємств, а відповідно до Плану зонування м.Хмельницький відноситься до зони Ж-2с, Ж-2, Р-2 у яких не передбачено будівництво та розміщення багатоповерхових житлових будинків.

Земельна ділянка з к.н. 6810100000:17:004:0002 (м.Хмельницький, вул.Озерна, 9) відповідно до Генерального плану м.Хмельницький відноситься до території громадської забудови, частково зелених насаджень загального призначення, частково санітарно-захисної зони підприємств, а відповідно до Плану зонування м.Хмельницький відноситься до зони Ц-2, Р-2, Р-2с у яких не передбачено будівництво та розміщення багатоповерхових житлових будинків.

Земельна ділянка з к.н. 6810100000:16:007:0051 (м.Хмельницький, проспект Миру, 99/8А) відповідно до Генерального плану м.Хмельницький відноситься до проектної території житлової багатоквартирної забудови, а відповідно до Плану зонування м.Хмельницький відноситься до зони П-1 та санітарно-захисної зони підприємств у яких не передбачено будівництво та розміщення багатоповерхових житлових будинків.

Уповноваженим органом архітектури та містобудування Хмельницької РВА надано відповідь №91/20-23/2026 від 03.06.2026 щодо містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №19-НО від 01.05.2025 на земельній ділянці з к.н. 6825082200:05:005:0165 (Чорноострівська територіальна громада) з додатками за результатами опрацювання якої встановлено, що у містобудівний розрахунок внесено недостовірні відомості щодо відсутності прибережно-захисних смуг та водоохоронних зон, які чітко прослідковуються з «Викопіювання з топографо-геодезичного плану м.Хмельницького» в розмірі 1:2000, що додаються у відповіді.

Також, проаналізувавши вказані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №19-НО від 01.05.2025, виявлено, що службовою особою уповноваженого органу архітектури та містобудування Хмельницької РВА внесено недостовірні відомості щодо відсутності планувальних обмежень на земельній ділянці з к.н. 6825082200:05:005:0165, що вказує на незаконність видачі зазначених містобудівних умов та обмежень.

АТ «Хмельницькобленерго» надало відповідь №4-4938-0511/26 від 08.06.2026 з додатками у якій наявні відомості, що технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок (вихідні дані на проектування електромереж) видані 24.07.2025, а дозвіл на виконання будівельних робіт ІУ012231110746 виданий 23.11.2023, що вказує на розробку проекту без вихідних даних на проектування електропідключення та подачу недостовірних відомостей на отримання дозволу на виконання будівельних робіт щодо наявності технічних умов по електропідключенню.

19 серпня 2026 року з метою вирішення вищевказаних питань слідчим призначено судову земельно-технічну експертизи, виконання якої доручено судовим експертам ХВ КНДІСЕ.

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, перевірки вищевказаних порушень під час проектування, отримання дозвільних документів та безпосереднього зведення вищевказаних об`єктів будівництва, виявлених співробітниками УСБУ у Хмельницькій області, і спотворення проектної та технічної документації та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, забезпечення проведення судових земельно-технічних експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки із кадастровим 6810100000:17:004:0002, площею 0,5 га, що знаходиться за адресою м.Хмельницький, вул.Озерна,9, а також будівель та споруд, які розташовані на вказаній земельній ділянці.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку: кадастровий номер 6810100000:17:004:0002, площею 0,5 га, що знаходиться за адресою м. Хмельницький, вул.Озерна,9, зареєстровано за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, код ЄДРПОУ: 33332218, та надано в оренду ТОВ «ДН ТРАНС», код ЄДРПОУ: 32452015».

У судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до наступних висновків.

Згідно із ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Слідчою суддею установлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №490575389 від 19.08.2026, земельна ділянка із кадастровим номером 6810100000:17:004:0002, площею 0,5 га, належить на праві власності територіальній громаді м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та передана в оренду ТОВ «ДН ТРАНС».

Постановою слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області підполковник поліції ОСОБА_3 від 19.08.2026 у кримінальному провадженні призначено судову земельно-технічну експертизу, а також постановою від 18.08.2026 залучено у якості спеціаліста уповноважених представників Філії ДП «Спеціалізована державна експертна організація Центральна служба Української державної будівельної експертизи» у Хмельницькій області.

25.08.2026 на адресу слідчого надіслано клопотання в.о. директора філії ДП «Спеціалізована державна експертна організація Центральна служба Української державної будівельної експертизи» у Хмельницькій області ОСОБА_5 про забезпечення огляду, з-поміж іншого, об`єктів будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером 6810100000:17:004:0002.

Отже, додані до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

Зважаючи на наведені обставини, слідча суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42026240000000042 від 05.05.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України дозвіл на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 6810100000:17:004:0002, площею 0,5 га, яка знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Озерна, 9, належить на праві власності територіальній громаді м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та передана в оренду ТОВ «ДН ТРАНС», а також будівель та споруд, які розташовані на вказаній земельній ділянці.

Строк дії ухвали по 25 вересня 2026 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя