Ухвала суду № 139272354, 26.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

26 серпня 2026 року Справа № 520/9382/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у адміністративній справі № 520/9382/26,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача у якому просить:

- визнати протиправними дії та скасувати висновки медико-соціальної експертизи Державного закладу Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України (наділі відповідач-1) та розширеної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я Обласний центр медико-соціальної експертизи Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної військової адміністрації (надалі відповідач-2) про невизнання ОСОБА_1 , інвалідом з 31.03.2023 (вимога-1); - визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Харківській області (надалі відповідач-3) та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Харківській області № 205250011507 від 03.03.2025 про відсутність права на призначення пенсії, зобов`язавши виплатити недоплачену пенсію по інвалідності за березень 2025 року в сумі 6144,54 грн (вимога-2); - вирішити питання розподілу судових витрат.

Ухвалою суду від 06.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін. Витребувано докази у відповідача.

Щодо клопотання сторони позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, суд прийшов наступного.

Позивач у заяві про усунення недоліків наводить аргументи про те, що дізнався про порушення своїх прав лише 03.04.2026 після отримання позову ГУ ПФУ в електронному кабінеті, оскільки раніше не був повідомлений про прийняті рішення щодо скасування інвалідності та права на пенсію. Виплата пенсії після прийняття таких рішень виключала можливість передбачити їх існування, а дії відповідачів щодо неповідомлення та ненадання копій рішень створили перешкоди для своєчасного звернення до суду. Заявник наголошує, що пропуск строку є наслідком недобросовісних дій відповідачів, а тому має бути визнаний поважним.

Відповідачами не заявлено перед судом питання щодо необхідності застосування до спірних правовідносин правових наслідків пропущення процесуального строку звернення до суду.

Суд вирішує заявлене питання у порядку письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до правових позицій викладених Верховним Судом у постановах від 11. 04.2024 (справа № 990/135/22), від 28.09.2023 (справа №140/2168/23), від 02.04.2024 (справа № 560/8194/20), ч. 1 ст. 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Установлення законом строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Велика Палата Верховного Суду зазначає, що розумні строки в адміністративному судочинстві - це найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не визначено законом або встановлено судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, демонструючи свою зацікавленість у їх результатах, і які об`єктивно оцінюються судом стосовно відповідності принципам добросовісності та розсудливості, а також на предмет дотримання прав інших учасників (забезпечення балансу інтересів).

У ч. ч. 2, 3 ст. 122 КАС України чітко визначено момент, з яким пов`язано початок відліку строку звернення до адміністративного суду - день, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Порівняльний аналіз словоформ дізналася та повинна була дізнатися дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Суд зауважує, що шестимісячний строк звернення до суду починає свій перебіг саме з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суд зазначає, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. При зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

У своїх постановах Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Спірні правовідносини виникли, щодо оспорювання рішень відповідача Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи" від 27.12.2024 про огляду позивача заочно і скасування інвалідності, яке отримано пенсійним органом 03.03.2025, та рішення Головного управління ПФУ в Харківській області від 03.03.2025 № 205250011507.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до довідки про переплату пенсії в останнє позивачем отримано пенсію за лютий 2025 року.

Згідно з виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ №699094 позивачу встановлено інвалідність з 31.03.2023 до 01.04.2025. Дата чергового переогляду 31.03.2025.

Суд повторно відмічає, що пенсія виплачується щомісячно, у зв`язку з чим позивач повинен був дізнатися про невиплату та про причини невиплати йому пенсії за березень 2025 року цього ж місяця.

Шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду почав свій відлік з 01.04.2025 та тривав 30.09.2025.

До суду позивач звернувся 19.04.2026, тобто з пропуском 6-місячного строку.

Разом із тим, у відповідачів витребувано докази направлення, вручення оспорюваних рішень позивачу. Попри те, жодних доказів з цього питання суду не надано.

Будь-яких інших даних, які б підтверджували ознайомлення позивача із оспорюваними рішеннями не надано та із поданих доказів таких даних не установлено.

З огляду на викладене приходжу до переконання про те, що оскільки позивачем оспорюються рішення суб`єктів владних повноважень про припинення права позивача, а не складові пенсійної виплати чи їх перерахунок, а відтак причини, які наведені позивачем, підтверджені відповідними доказами, а тому такі визнаються судом поважними, а строк звернення до суду із адміністративним позовом слід поновити, у зв`язку із чим клопотання позивача задовольнити.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Керуючись статтями 121, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Клопотання позивача про поновлення процесуального строку задовольнити.

Поновити процесуальний строк звернення до суду із адміністративним позовом у справі № 520/520/9382/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 26.08.2026.

Суддя М. І. Садова