Ухвала суду № 139272235, 27.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

27 серпня 2026 р. Справа № 520/31166/24

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексєєнко, буд.106, м. Дніпро, 49008, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.10.2024 року № 963390119073.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2021 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №l-p(ІІ)/2021, а саме згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24 залишено без змін.

Рішення набрало законної сили 22.09.2025р.

Ухвалою суду від 06.02.2026р. заяву позивача в порядку статті 382 КАС України повернуто заявнику без розгляду.

04.03.2026р. до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду, подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення суду по справі № 520/31166/24, у частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021 року, згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою суду від 09.03.2026р. заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/31166/24 задоволено частково.

Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24, протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

25.05.2026 рок до Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою про зміну способу або порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 у справі № 520/31166/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_2 , суму боргу у розмірі - 475 534,88 грн.

Ухвалою від 27.05.2026р. прийнято до розгляду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 520/31166/24, розгляд якої призначено на 10.06.2026 о 09:45 год.

Ухвалою від 10.06.2026р. заяву про зміну способу або порядку виконання рішення залишено без задоволення.

Не погодившись із ухвалою суду, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2026 р. та ухвалити постанову, якою заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2026 р. по справі № 520/31166/24 залишено без змін.

25.08.2026 року справа передана судді Рубан В.В.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

На виконання ухвали суду представником пенсійного органу надано звіт про виконання судового рішення по справі та додаткові пояснення до нього.

В звіті зазначено, що на виконання рішення у справі №520/31166/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 відповідно до вимог резолютивної частини судового рішення.

Перерахунок здійснено із застосуванням положень статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України №230/96-ВР та рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 01.07.2021 встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 1854 грн.

У зв`язку з викладеним, на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком, а саме:

- основний розмір пенсії 14832,00 грн.;

- додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа потерпілих ЧАЕС 227,76 грн.;

- загальний розмір пенсії 15059,76 грн.

Доказ додається. Додаток 2. Розпорядження з ЕПС ОСОБА_1 на виконання рішення суду (архівний файл).

Таким чином, відповідач вказав, що Головним управлінням виконано покладений судом обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.07.2021.

При цьому зазначено, що предметом судового розгляду у справі № 520/31166/24 було питання правомірності рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити відповідний перерахунок з визначеної судом дати.

Враховуючи викладене вище, відповідач вказав, що рішення суду Головним управлінням виконано в повному обсязі в межах покладених судом зобов`язань.

Після проведення перерахунку на виконання рішення суду електронну пенсійну справу ОСОБА_1 передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для організації подальшої виплати пенсії.

З метою отримання інформації щодо здійснення виплати пенсійних коштів ОСОБА_1 на виконання Рішення суду Головним управлінням направлено листа від 26.05.2026 № 0500-0505-9/56593 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо стану виконання Рішення суду.

Таким чином, відповідач зазначає, що Головним управлінням виконано всі дії в повному обсязі в межах функціональних повноважень з метою виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24 за позовом ОСОБА_1 .

В обґрунтування вимог заяви в порядку ст. 382 КАС України позивачем зазначено, що відповідачами не допущено належного виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24, внаслідок чого воно залишаються невиконаними.

Так позивач зазначає, що згідно наданого позивачу УПФУ в Харківській області розрахунку, перерахунок пенсії здійснено 25.10.2025 року та встановлено розмір пенсії на рівні 15059,76 грн.

Дану пенсію позивачу призначено з 01.03.2025 року.

У відповідності до положень статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 16.01.2024 року.

Даний розмір пенсій позивачу визначено згідно судових рішень та визначено їх перерахувати з 01.07.2021 року.

З 1 липня 2021 року мінімальний розмір пенсії за віком в Україні підвищився до 1854 грн.

Таким чином розмір восьми мінімальних пенсій за віком на 1 липня 2021 року становив 14 832 грн.

Даний розмір пенсій відповідає розміру, зазначеному у відомостях УПФУ без врахування 227,76 грн. суми додаткової пенсії інвалідом 2 групи постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим, позивач зазначає, що розмір призначеної позивачу пенсії на сьогоднішній день не відповідає розміру восьми мінімальних пенсій за віком, який станом на 09.12.2025 року складає - 18 888 грн. (2361 грн. X 8).

Суд наголошує, що рішенням від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24 визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.10.2024 року № 963390119073 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2021 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №l-p(ІІ)/2021, а саме згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Тобто предметом судового розгляду було саме право позивача на перерахунок та отримання пенсії у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком. Так, судом встановлено право позивача на перерахунок та отримання пенсії з 01 липня 2021 року саме у такому розмірі.

Крім того, позивач зазначає, що на його звернення листом віл 13.01.2026 року ГУ ПФУ у Харківській області надано відповідь в якій зазначено, що на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року в жовтні 2025 року позивачу здійснено перерахунок пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком в розмірі, що було визначено законом на 01.07.2021 року та зазначено, що законодавством не передбачено проведення індексації розміру пенсії, який встановлено на рівні восьми мінімальних пенсій за віком, на підставі рішення суду.

Отже, позивач не згоден з невиплатою індексації пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем вчинені всі дії по виконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24.

Отже, в даному випадку виник новий спір, який підлягають вирішенню в окремому позовному проваджені.

Суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 382-382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року по справі № 520/31166/24.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рубан В.В.