Ухвала суду № 139271200, 27.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/1055/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Центрального територіального управління Національної гвардії України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24, що залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від03.07.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Центрального територіального управління Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44. Зобов`язано Центральне територіальне управління Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії, грошової допомоги для оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44. В інший частині позовних вимог відмовлено.

До суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №440/1055/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом двох місяців з дня отримання копії ухвали подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24.

01.05.2026 представник відповідача надав до суду заяву, в якій просив прийняти звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 відмовлено в прийнятті звіту Центрального територіального управління Національної гвардії України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/1055/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

20.08.2026 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №440/1055/24.

Суд розглянув звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього документами та дійшов такого висновку.

Суд встановив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №440/8537/25 відповідач здійснив перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року.

За результатами проведеного перерахунку розмір нарахованої суми становив 3560,57 грн, з яких: 28,00 грн. перерахунок допомоги на оздоровлення за 2020 рік; 149,20 грн. - перерахунок допомоги на оздоровлення за 2021 рік; 1294,00 грн. - перерахунок допомоги на оздоровлення за 2022 рік; 1294,00 грн. - перерахунок матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік; 543,14 грн - компенсація сум податку з доходів фізичних осіб; 150,87 грн - військовий збір; 2 866,56 грн - сума коштів, що підлягала виплаті ОСОБА_1 .

Проведення виплати коштів у розмірі 2866,56 грн підтверджується платіжною інструкцією №635 від 23.09.2025 року.

Щодо матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2021 роки відповідач зазначив, що її перерахунок не здійснювався, оскільки у відповідні роки така допомога ОСОБА_1 була виплачена у фіксованому розмірі, а не у розмірі, визначеному виходячи з розміру місячного грошового забезпечення. Зокрема, у 2020 році матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань була виплачена у розмірі 750,00 грн, а у 2021 році - у розмірі 2 450,00 грн.

Таким чином, зазначені виплати не були визначені шляхом розрахунку у відсотковому чи кратному співвідношенні до розміру грошового забезпечення військовослужбовця, у зв`язку з чим зміна складових грошового забезпечення, що є базою для його обчислення, не вплинула на розмір фактично виплаченої матеріальної допомоги.

У 2022 році розмір матеріальної допомоги не був визначений як фіксована сума а визначався відповідно розміру грошового забезпечення - ОСОБА_1 за 2022 рік було здійснено перерахунок та виплату зазначеної допомоги у розмірі 1294,00 грн.

Щодо грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток, відповідач повідомив наступне.

За результатами повторної перевірки документів щодо проходження ОСОБА_1 військової служби, його грошового забезпечення та проведених виплат встановлено, що у період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року грошова компенсація за невикористані дні основної та додаткової відпусток ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась.

Відповідно до розділу XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 березня 2018 року № 200, питання виплати грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби або переміщення врегульовано окремими положеннями.

Зокрема, пунктом 5 розділу XXXI зазначеної Інструкції передбачено виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток у рік звільнення військовослужбовця зі служби у разі невикористання ним відповідних відпусток.

Водночас пунктом 14 розділу XXXI Інструкції передбачено, що військовослужбовцям, які перебувають на посадах, у разі їх переміщення (призначення на посади) до інших військових частин грошове забезпечення виплачується до дня, що настає за днем виключення зі списків особового складу військової частини.

Згідно з наявними у ІНФОРМАЦІЯ_1 документами, ОСОБА_1 у спірний період не звільнявся з військової служби, а був переміщений до іншого місця служби для подальшого проходження військової служби.

Відтак, суд погоджується з доводами представника Центрального територіального управління Національної гвардії України щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток.

З матеріалів звіту слідує, що на виконання Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24 відповідачем здійснено нарахування компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44. Розмір нарахованої компенсації склав 543,14 грн.

Суд зазначає, що на час розгляду справи №440/1055/24 між сторонами не було спору щодо відсоткового розміру премії за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року та рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24, що набрало законної сили 03.07.2024, суд не вирішував питання про відсотковий розмір премії позивача за спірний період, як і не вирішував питання про наявність чи відсутність підстав для утримання з грошового забезпечення позивача, що підлягає виплаті, податків та зборів, а також про розмір таких податків та зборів.

Отже, дії щодо зменшення позивачу відсоткового розміру премії за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року не були предметом спору у справі №440/1055/24.

Суд зазначає, що звіт Центрального територіального управління Національної гвардії України складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Також звіт містить докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Центрального територіального управління Національної гвардії України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Центрального територіального управління Національної гвардії України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №440/1055/24 за позовом ОСОБА_1 до Центрального територіального управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Г.В. Костенко