Ухвала суду № 139271023, 26.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33961/25

УХВАЛА

26 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/33961/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.06.2025 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.06.2025 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

12.02.2026 представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі № 420/33961/25, а саме зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/33961/25.

Заява обґрунтована тим, що 10.12.2025, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області ПМУМЮ (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Відповідно до вказаної постанови відповідачу необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Оскільки виконавче провадження було відкрито 10.12.2025, тому останнім днем десятиденного строку, що обчислюється у робочих днях, є 24.12.2025, однак, державним виконавцем встановлено факт невиконання судового рішення. Крім того, факт невиконання судового рішення підтверджується копією відповіді відповідача на адвокатський запит.

Ухвалою суду від 16.02.2026 заяву представника позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 в адміністративній справі № 420/33961/25.

09.04.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі №420/33961/25.

Ухвалою суду від 14.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.04.2026 про виконання судового рішення у справі №420/33961/25 від 29.10.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 29.10.2025 по справі №420/33961/25 в частині виплати суми заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі №420/33961/25 в частині виплати суми заборгованості ОСОБА_1 .

10.06.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі №420/33961/25.

Ухвалою суду від 12.06.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.06.2026 про виконання судового рішення у справі №420/33961/25 від 29.10.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 29.10.2025 по справі №420/33961/25 в частині виплати суми заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі №420/33961/25 в частині виплати суми заборгованості ОСОБА_1 .

05.08.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі №420/33961/25.

Ухвалою суду від 10.08.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.08.2026 про виконання судового рішення у справі №420/33961/25 від 29.10.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 29.10.2025 по справі №420/33961/25 в частині виплати суми заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі №420/33961/25 в частині виплати суми заборгованості ОСОБА_1 . У задоволенні клопотання представника позивача про застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.

24.08.2026 представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі № 420/33961/25. В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначає, що 24 лютого 2026 року, на виконання судового рішення Відповідачем було проведено перерахунок пенсії Позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 12941,83 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні та серпні 2026 року Позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 8895,47 грн. замість належних 12941,83 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, невиплата пенсії у липні та серпні 2026 року у перерахованому розмірі підтверджує невиконання Відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року у справі №420/33961/25.

Дослідивши матеріали справи та зміст заяви суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в такому рішенні. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України. Частиною першою вказаної статті визначено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Така форма судового контролю передбачена для забезпечення виконання судового рішення.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог запобігає неналежному виконанню обов`язків, пов`язаних зі змістом задоволених позовних вимог. Більше того, встановлення судового контролю після ухвалення судового рішення за наслідком звернення позивача з відповідним клопотанням направлене на усунення вже існуючого порушення прав цього позивача стосовно належного виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15, звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас, суд зазначає, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №420/33961/25 вже було встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Надалі, ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2026, від 12.06.2026 та від 10.08.2026 було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі №420/33961/25 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 29.10.2025 по справі № 420/33961/25.

Тобто, судом уже реалізовано передбачений статтею 382 КАС України механізм судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі.

Суд звертає увагу, що положення статей 382, 382-1 КАС України не передбачають можливості повторного встановлення судового контролю щодо одного й того самого судового рішення у разі, якщо такий контроль уже встановлений судом при ухваленні рішення по суті спору.

Фактично подана представником позивача заява дублює вже вирішене судом питання щодо встановлення судового контролю та повторного зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

При цьому питання щодо належності виконання відповідачем обов`язку з подання звіту про виконання рішення суду, а також застосування наслідків неподання такого звіту, підлягає вирішенню судом у межах уже встановленого судового контролю та в порядку, визначеному положеннями статтею 382 КАС України.

Доводи представника позивача, викладені у даній заяві будуть враховані судом при розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для повторного встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі № 420/33961/25, у зв`язку з чим заява представника позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі №420/33961/25 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС.

України та оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294-295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.