Рішення № 139270730, 27.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 р. № 640/4159/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-Сила", вул. Кільцева, 4-Н, с. Петропавлівська Борщагівка,Бучанський р-н, Київська обл., 08130, до відповідачаГоловного управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, вул. Хороброго Святослава, 5А,м. Київ,03151, провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04.11.2019 року № 0140315404 в частині,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енерго Сила» (далі позивач, ТОВ «Енерго Сила») звернулося до суду з уточненою позовною заявою до Головного управління ДПС у Київській області (далі - Відповідач, ГУ ДПС), у якій просить:визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 04.11.2019 року № 0140315404 у частині застосування до ТОВ «Енерго Сила» штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної від 27.05.2019 року № 81 у розмірі 838 872,33 грн;?Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.

?Позивач обгрунтовує свої позовні вимоги наступним та зазначає, що 23.10.2018 року між ТОВ «Енерго Сила» та ТОВ «Укрспецстрой» було укладено Договір генерального підряду № 9-ГП на будівництво фотогальванічної електростанції. За наслідками виконання етапу робіт 27.05.2019 року сторонами підписано Акт здачі-прийняття виконаних будівельних робіт на загальну суму 150 166 170,00 грн (у т.ч. ПДВ 25 166 170,00 грн). На виконання вимог Податкового кодексу України (далі ПК України) за цією першою подією позивач склав та зареєстрував у Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну від 27.05.2019 року № 58 на суму ПДВ 4 194 361,67 грн.

?У подальшому Товариством було виявлено помилку (неоднозначність) у показниках ПН № 58, метою її усунення позивач 20.06.2019 року склав розрахунок коригування № 80, яким повністю анулював («сторнував») показники ПН № 58. За порушення граничного строку реєстрації даного РК № 80 ГУ ДПС застосувало до позивача штраф у розмірі 166666,67 грн, який товариство сплатило у повному обсязі.

?12.07.2019 року з метою остаточного виправлення сумових помилок позивач зареєстрував РК № 20 (яким сторнував РК № 80) та склав нову правильну податкову накладну від 27.05.2019 року № 81, яку було зареєстровано в ЄРПН 15.07.2019 року.

?Позивач наголошує, що податкові зобов`язання з ПДВ за господарською операцією від 27.05.2019 року були в повному обсязі задекларовані у податковій декларації з ПДВ за травень 2019 року та сплачені до бюджету. Помилка у ПН № 58 та подальша реєстрація ПН № 81 не призвели до заборгованості чи втрат Державного бюджету України. Складання нової ПН № 81 було вимушеним кроком, зумовленим відсутністю в податковому законодавстві чіткого механізму виправлення декількох помилок в один етап.

Позивач вважає, що повторне притягнення до відповідальності за виправлення тієї ж самої операції є протиправним, у його діях відсутній склад правопорушення, а оскаржуване рішення суперечить правовим позиціям Верховного Суду (зокрема у справах № 805/4998/16-а, № 808/2360/17) та принципу «належного урядування».

Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 16.03.2020 року прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

09.04.2020 року відповідач на адресу суду надав відзив на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечував повністю з підстав, викладених у відзиві. Зазначав, що службовими особами ГУ ДПС було проведено камеральну перевірку ТОВ «Енерго Сила» з питань своєчасності реєстрації ПН/РК за період з 01.04.2019 по 31.07.2019 року, за результатами якої складено Акт від 27.09.2019 № 90/10-36-54-04/37033838.

?Перевіркою встановлено порушення позивачем граничних термінів реєстрації в ЄРПН низки ПН/РК, зокрема ПН від 27.05.2019 № 81 (граничний строк реєстрації 15.06.2019, фактична дата реєстрації 15.07.2019, прострочення 30 днів). На підставі п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України до Позивача застосовано штраф у розмірі 20% від суми ПДВ (838 872,33 грн) згідно з ППР від 04.11.2019 № 0140315404.

?ГУ ДПС стверджує, що норми ст. 120-1 ПК України мають імперативний характер і фіксують формальний факт порушення строків. Встановлення факту надходження ПН до ЄРПН поза межами граничного строку є самостійною підставою для застосування фінансової санкції. Також Відповідач посилається на судову практику (постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 816/1488/17 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018), зазначаючи, що звільнення від штрафу за п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України стосується виключно ПН, які не надаються покупцю або складені на операції, звільнені від оподаткування чи за нульовою ставкою. Оскільки ПН № 81 складена за основною ставкою 20%, ДПС вважає свої дії повністю законними.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року суддею Величко А.В. прийнято справу №640/4159/20 до свого провадження та вирішено розгядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Енерго - Сила» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецстрой плюс» було укладено Договір генерального підряду №9-ГП від 23.10.2018 року, предметом якого було будівництво комплексу будівель та споруд: фотогальванічна електростанція на території Балівської сільської ради Дніпровського району, Дніпропетровської області загальною вартістю робіт 150 166 170,00 грн. вт.ч.ПДВ.

Протягом періоду з жовтня 2018 року по травень 2019 року Товариство отримало у якості авансових платежів грошові кошти у розмірі 125 млн. грн., та у відповідності до положень Податкового кодексу України склало та зареєструвало в ЄРПН податкові накладні.

27 травня 2019 року Товариство здало замовнику роботи за Договором від 23.10.2018 року № 9-ГП та уклало акт здачі-прийняття будівельних робіт на загальну суму 150 166 170,00 грн. в т.ч.ПДВ.

У день підписання акту здачі-прийняття будівельних робіт від 27.05.2019 року у Товариства, у відповідності до положень Розділу V Податкового кодексу України, у зв`язку із настанням першої події, виникло зобов`язання по реєстрації податкової накладної з обсягом постачання 25 166 170,00 грн. (в т.ч. ПДВ 4 194 361,67 грн.), та відповідно відображення податкового зобов`язання в декларації з ПДВ за травень 2019 року.

27 травня 2019 року позивач подав на реєстрацію податкову накладну №58, обсяг постачання за якою складав 15 166 170,00 грн. з урахуванням ПДВ.

20 червня 2019 року позивач виявив помилку (неоднозначність) в зареєстрованій в ЄРПН податковій накладній від 27.05.2019 року №58 та склало розрахунок коригування №80 від.20.06.2019 року, яким «сторнувало» показники рядка податкової накладної від 27.05.2019 року №58 та додала новий рядок з правильними показниками, тим самим виправивши технічну помилку в частині зазначення обсягу постачання (графа 13) та суми ПДВ (графа 14).

Звернувшись за усною податковою консультацію до ГУ ДФС в Київській області отримав інформацію, що коригування податкової накладної з помилкою повинно коригуватися іншим шляхом - «сторнуванням» показників в податковій накладній з помилкою та реєстрацією нової податкової накладної.

12 липня 2019 року позивач вирішив виправити помилку (неоднозначність) в зареєстрованій в ЄРПН податковій накладній від 27.05.2019 року за методом, про який зазначили представники ГУ ДФС в Київській області, та склало та подало на реєстрацію розрахунок коригування №20, яким «сторнувало» показники податкової накладної від 27.05.2019 року №58 (з урахуванням розрахунку коригування від 20.06.2019 року №80) та 15 липня 2019 року склало та подало на реєстрацію податкову накладну №81 від 27.05.2019 року.

За результатами камеральної перевірки ТОВ «Енерго - Сила» щодо своєчасності реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування до податкових накладних в СРПН за період з 01.04.2019 року по 31.07.2019 року, Головним управлінням ДПС в Київській області (надалі за текстом - ГУ ДПС/Відповідач) складено Акт від 27.09.2019 року №90/10-36-54 04/370338 38. Акт було отримано поштовим відправленням 07.10.2019 року.

В Акті ГУ ДФС вказує на порушення Товариством термінів своєчасної реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в СРПН за період з 01.04.2019 року по 31.07.2019 року, зокрема:податкової накладної від 19.04.2019 року №39 на строк в 1 день (розмір штрафної санкції 150,00 грн.);податкової накладної від 23.04.2019 року №43 на строк в 1 день (розмір штрафної санкції 125,34 грн.);податкової накладної від 29.05.2019 року №79 на строк в 4 дні (розмір штрафної санкції 1 666,67 грн.);податкової накладної від 27.05.2019 року №80 на строк в 5 днів (розмір штрафної санкції 166 666,67 грн.);податкової накладної від 27.05.2019 року №81 на строк в 30 днів (розмір штрафної санкції 838 872,33 грн.).

Не погоджуючись з висновками Акту перевірки, позивач подав до контролюючого органу заперечення. Однак листом від 31.10.2019 №6337/10-36-04-01 ГУ ДПС в Київській області залишила висновки акту перевірки без змін, а подане Товариством заперечення без задоволення.

20 листопада 2019 року ТОВ «Енерго - Сила» отримала від ГУ ДПС в Київській області податкове повідомлення рішення від 4.11.2019 року №0140315404, яким контролюючий орган застосував до Товариства штраф за несвоєчасну реєстрацію:РК №80 від 20.06.2019 року до ПН №58 від 27.05.2018 року у розмірі 166 666,67 грн.;ПН №81 від 27.05.2019 року у розмірі 838 872,33 грн.

Товариство погоджується з правомірністю застосування штрафних санкцій за несвоєчасність реєстрації РК №80 від 20.06.2019 року до ПН №58 від 27.05.2019 року у розмірі 166 666,67 грн. та вже перерахувало вказану суму на рахунки УДКС України в Києво-Святошинському районі Київської області.

Однак, позивач не погоджується з позицією контролюючого органу про наявність підстав для застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію ПН №81 від 27.05.2019 року та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 192 Податкового кодексу України передбачає, що розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної.

Стаття 4 ПК України зазначає, що податкове законодавство грунтується зокрема на презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Оскільки ані Порядком заповнення податкової накладної, ані Податковим кодексом України не передбачено особливостей складання розрахунків коригування у разі виявлення технічних помилок у заповненні податкових накладних, суд погоджується з позивачем, що коригування «помилкових показників» відбувається в загальному порядку.

Державна фіскальна служба України в своєму листі від 22.06.2018 року №18983/7/9999-15-03-02-17 «Про особливості складання розрахунків коригування до податкових накладних, що видаються покупцям-платникам ПДВ» вказує на загальні принципи виправлення помилок, які виникли при реєстрації в ЄРПН попередніх розрахунків коригування.

Зокрема, в Листі від 22.06.2018 року зазначається, що у розрахунку коригування, що складається у зв`язку з необхідністю виправлення помилок (неоднозначностей), допущених в податкових накладних/розрахунків коригування, кожному рядку податкової накладної, що коригується (з урахуванням наявності фактів коригування такого рядка, які мали місце раніше), відповідає два рядки розрахунку коригування: у першому з них "обнуляється" (сторнується) рядок податкової накладної, в якому містяться помилки, що підлягають виправленню; у другому рядку зазначаються правильні показники.

При цьому обидва рядки не можуть мати один і той же номер; другому рядку може бути присвоєно тільки новий номер рядка, тобто, номер, якого не було в податковій накладній.

У першому рядку табличної частини «Розділ Б» такого розрахунку коригування у графі 13 зі знаком зазначається значення графи 10 рядка податкової накладної, що коригується.

Суд приходить до висновку, що Товариство правильно склало розрахунок коригування №80 від 20.06.2019 року до податкової накладної №28 від 27.05.2019 року, що в свою чергу підтверджується фактом реєстрації такого розрахунку коригування в ЄРПН.

Податкові зобов`язання з ПДВ, що виникли через підписання акту здачі-прийому виконаних будівельних робіт від 27.05.2019 року були в повному обсязі (з урахуванням даних розрахунку коригування від 20.06.2019 року №80) відображені у відповідній податковій декларації за травень 2019 року.

Позивач повністю задекларував відповідні податкові зобов`язання з ПДВ у декларації за травень 2019 року та у повному обсязі перерахував належні кошти до Державного бюджету України.

?Виявлена у первинній ПН № 58 помилка була усунена шляхом складання РК № 80, за порушення терміну реєстрації якого ГУ ДПС вже притягнуло Позивача до відповідальності, застосувавши та стягнувши штраф у розмірі 166 666,67 грн. Складання та реєстрація нової ПН від 27.05.2019 № 81 виступали суто технічним способом коригування даних в ЄРПН, а не первинним виникненням податкового зобов`язання.

?Оскільки дії позивача не призвели до приховування об`єкта оподаткування, виникнення податкового боргу чи непоповнення бюджету, у діях ТОВ «Енерго Сила» відсутній склад податкового правопорушення за п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України в частині повторного штрафування за ПН № 81.

?Застосування до позивача штрафу у розмірі 838 872,33 грн за реєстрацію уточненої ПН № 81 за умови вже сплаченого штрафу за коригуючий РК № 80 та повної сплати самого ПДВ становить надмірний і непропорційний тягар для платника податків та порушує принцип «належного урядування» (рішення ЄСПЛ у справі «Рисовський проти України», заява № 29979/04).

Товариство вжило всіх необхідних заходів для правильного відображення податкових зобов`язань у зв`язку із підписанням акту приймання-передачі виконаних будівельних робіт від 27.05.2019 року - зареєстрував РК №80 від 20.06.2019 року до ПН №58 від 27.05.2019 року та сплатив штраф за несвоєчасну реєстрацію вищевказаного розрахунку коригування №80 від 20.06.2019 року, а тому фактично у контролюючого органу відсутні підстави для повторного притягнення до відповідальності платника податків за несвоєчасну реєстрацію ПН, повторно складеної до одного й того ж акту приймання-передачі виконаних будівельних робіт.

?Зважаючи на викладене, суд доходить висновку про наявність законних підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 04.11.2019 року № 0140315404 у частині застосування штрафу у розмірі 838 872,33 грн.

?Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають сплаті або відшкодуванню відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

?Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у розмірі 12 583,08 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Київській області.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-Сила" (вул. Кільцева, 4-Н, с. Петропавлівська Борщагівка, Бучанський р-н, Київська обл.,08130 код ЄДРПОУ 37033838) до Головного управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (вул. Хороброго Святослава, 5 А, м. Київ, 03151 код ЄДРПОУ 44096797) задовольнити.

2. ??Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Київській області від 04.11.2019 року № 0140315404 у частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго Сила» штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної від 27.05.2019 року № 81 у розмірі 838 872 (вісімсот тридцять вісім тисяч вісімсот сімдесят дві) грн 33 коп.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (вул. Хороброго Святослава, 5А, м. Київ, 03151 код ЄДРПОУ 44096797) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-Сила" (вул. Кільцева, 4-Н,с. Петропавлівська Борщагівка,Бучанський р-н, Київська обл.,08130 код ЄДРПОУ 37033838) судові витрати в розмірі 12 583,08 грн.

4. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко