Ухвала суду № 139269971, 27.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 серпня 2026 року Справа № 280/8739/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо встановлення особливості обчислення пенсії позивачу: "Не підлягає перерахункам, призначена за рішенням суду у твердому розмірі - з 01.04.2025 довічно", нарахування та виплати пенсії без проведення на загальних підставах, починаючи з 01.03.2026, поточних перерахунків/індексації пенсії, з підвищенням її розміру, відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 за №1058-ІV; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування, перерахунок, індексацію та виплату пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, починаючи з 01.03.2026, на загальних підставах, відповідно до ст.ст.27, 28 та ч.2 ст.42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-ІV перерахунку пенсій, відповідно до частини іншої ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 та "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другой статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, без встановлення особливостей обчислення пенсії: "Не підлягає перерахункам, призначена за рішенням суду у твердому розмірі - з 01.04.2025 довічно", з виплатою компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 01.03.2026 по момент фактичної виплати заборгованості; 3) допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог; 4) зобов`язати особисто начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Позивачем у позові було заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження відповідно до ст.ст.262, 263 КАС України.

Ухвалою судді від 25.08.2026 у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження відмовлено та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання відповідно до ст.262 КАС України.

Також, ухвалою від 25.08.2026 запропоновано позивачу протягом двух днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати письмову відповідь на відзив (за наявності), в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням вимог ст.163 КАС України.

26.08.2026 до суду надійшло клопотання позивача про дотримання імперативних процесуальних строків розгляду справи, встановлених ст.263 КАС України.

В клопотанні зазначено: "... Ухвалою суду від 25.08.2026 було відкрито провадження у справі. Суд визначив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановив строк для розгляду справи не більше шістдесяти днів. Суд зазначив, що позивачем нібито не доведено неможливість розгляду справи за приписами ст. 262 КАС України. Окрім цього, в ухвалі суд запропонував позивачу подати відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення. Позивач вважає такі висновки суду помилковими та такими, що суперечать нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне. Предметом розгляду у цій справі є оскарження фізичною особою рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат (соціальний/ пенсійний спір). 1. Щодо строків розгляду справи: … Скорочений 30-денний строк розгляду цієї категорії справ застосовується судом автоматично, в силу закону. З урахуванням викладеного, встановлення судом 60-денного строку розгляду справи з посиланням на ст. 262 КАС України є прямим порушенням імперативних приписів частини другої статті 263 КАС України та призводить до невиправданого затягування розгляду справи. 2. Щодо строків вчинення процесуальних дій: Окрім загального строку розгляду справи, системний аналіз КАС України свідчить про безумовний пріоритет та скорочення всіх процесуальних строків для справ, визначених статтею 263 КАС України. Так, відповідно до частини шостої статті 262 КАС України, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Зазначене ще разу підтверджує намір законодавця забезпечити особливий, максимально прискорений порядок розгляду соціальних спорів, скорочуючи граничні строки вчинення процесуальних дій у два рази (до 15 днів) порівняно зі звичайним спрощеним провадженням. 3. Щодо незаконності вимоги про подачу відповіді на відзив та заперечень: Частиною третьою статті 263 КАС України чітко та безальтернативно встановлено: «У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив на позовну заяву (відзив)». Зміст цієї норми свідчить про те, що для даної категорії справ законодавець передбачив виключний перелік заяв по суті справи. Подача відповіді на відзив та заперечень у справах, що розглядаються в порядку ст. 263 КАС України, законом взагалі не передбачена. Таким чином, зобов`язання чи пропозиція суду щодо подачі відповіді на відзив та заперечень прямо суперечить приписам ч. 3 ст. 263 КАС України, ігнорує обмеження, встановлені ч. 6 ст. 262 КАС України, та безпідставно подовжує час розгляду справи. Керуючись статтями 44, 166, 241, 262, 263 КАС України, ПРОШУ: 1. Врахувати викладені у цьому клопотанні доводи щодо імперативності, пріоритету та взаємозв`язку норм статті 263 КАС України та частини шостої статті 262 КАС України до спірних правовідносин. 2. Прийняти до уваги, що відповідно до частини третьої статті 263 КАС України позов та відзив є єдиними законними заявами по суті у цій справі, у зв`язку з чим відповідь на відзив Позивачем подаватися не буде. 3. Врахувати, що згідно з частиною шостою статті 262 КАС України будь-які процесуальні дії у цій справі можуть вчинятися сторонами виключно протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. 4. Здійснити розгляд адміністративної справи № 280/8739/26 у найкоротший строк, з дотриманням вимог частини другої статті 263 КАС України протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі. ...".

Як зазначено у ч.1 ст.262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як зазначено у ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: 1) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 2) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 3) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 4) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію.

Згідно з ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Позивач у клопотанні про дотримання імперативних процесуальних строків розгляду справи, встановлених ст.263 КАС України не довів неможливість розгляду справи за приписами ст.262 КАС України.

Також, судом враховано при відкритті провадження у справі №280/8739/26, що: Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан; м.Запоріжжя періодично перебуває під ворожим обстрілом; через ворожий обстріл у м.Запоріжжі відбуваються стабіляційні відключення світла; мешканці м.Запоріжжя потребують перебування у безпечних місцях (укриттях) під час постійних щоденних тривалих повітряних тривог.

Крім того, в умовах дії воєнного стану, регулярних відключень світла, а також з огляду на щоденні повітряні тривоги та дронові, авіабомбові, ракетні атаки на місто Запоріжжя, суд вживає всі можливі заходи для забезпечення своєчасного та якісного здійснення правосуддя, з урахуванням об`єктивних обставин, які можуть впливати на строки розгляду судових справ.

З приводу "незаконності вимоги про подачу відповіді на відзив та заперечень", суд зазначає, що ним було запропоновано позивачу подати письмову відповідь на відзив (за наявності), тобто подача відповіді на відзив є правом, а не обов`язком позивача.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про дотримання імперативних процесуальних строків розгляду справи, встановлених ст.263 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 241-243, 248, 262, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про дотримання імперативних процесуальних строків розгляду справи, встановлених ст.263 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов