Ухвала суду № 139269306, 27.08.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження

27 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6505/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання представника Зимнівської сільської ради про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Володимирської окружної прокуратури Романюка Сергія Вікторовича в інтересах держави до Зимнівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Володимирської окружної прокуратури Романюк Сергій Вікторович в інтересах держави звернувся з позовом до Зимнівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення відповідно до вимог чинного законодавства нормативної грошової оцінки земель села Зимне, що входить до складу Зимнівської територіальної громади.

Зобов`язання Зимнівської сільської ради вчинити дії, спрямовані на проведення та затвердження нормативної грошової оцінки земель села Зимне, що входить до складу Зимнівської територіальної громади.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав клопотання про закриття провадження у справі, яке обгрунтоване тим, що 15 червня 2026 року Зимнівською сільською радою прийнято рішення № 61/18 «Про надання дозволу на розробку технічних документацій», одним із пунктів якого передбачено надання дозволу Зимнівській сільській раді на виготовлення технічної документації з розроблення нормативної грошової оцінки земель села Зимне Володимирського району Волинської області.

Крім того, на виконання зазначеного рішення та з метою виготовлення відповідної технічної документації 02 липня 2026 року між ТзОВ «ТОПЗЕМ» та Зимнівською сільською радою укладено договір № 1/06 щодо виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок частини Зимнівської сільської територіальної громади с. Зимне Володимирського району Волинської області.

Посилаючись на зазначені обставини, відповідач вважає, що ним вжито необхідних заходів для виконання заявлених позовних вимог, у зв`язку з чим відсутній предмет спору та наявні підстави для закриття провадження у справі.

На адресу суду від представника позивача надійшли заперечення на заяву про закриття провадження у справ, які мотивовані тим, що укладення сільською радою з ТзОВ «ТОПЗЕМ» договору щодо виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Зимне не свідчить про повне виконання заявлених позовних вимог.

Зокрема, представник позивача посилається на положення статей 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», відповідно до яких підставою для проведення оцінки земель є рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, за результатами нормативної грошової оцінки складається технічна документація, яка підлягає затвердженню відповідною сільською радою.

На думку представника позивача, на цьому етапі укладення договору із ТзОВ «ТОПЗЕМ» свідчить лише про початок процедури проведення нормативної грошової оцінки земель с. Зимне та фактично підтверджує визнання відповідачем заявлених позовних вимог. Водночас сам факт укладення договору не означає завершення процедури проведення та затвердження нормативної грошової оцінки.

Представник позивача зазначає, що заявлені прокуратурою позовні вимоги полягають у зобов`язанні Зимнівської сільської ради вчинити дії, спрямовані на проведення та затвердження нормативної грошової оцінки земель села Зимне, а тому їх виконання передбачає вчинення сукупності послідовних дій, а не лише укладення договору на виготовлення відповідної технічної документації.

Крім того, представник позивача вказує, що стаття 238 КАС України визначає вичерпний перелік підстав для закриття провадження у справі, а Зимнівською сільською радою у поданій заяві не наведено належного обґрунтування наявності передбачених цією нормою підстав для закриття провадження.

З огляду на викладене представник позивача просить відмовити у задоволенні заяви Зимнівської сільської ради про закриття провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження, суд розглядає подане відповідачем клопотання у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши доводи відповідача, викладені у клопотанні про закриття провадження у справі, заперечення представника позивача та наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує бездіяльність Зимнівської сільської ради щодо непроведення відповідно до вимог чинного законодавства нормативної грошової оцінки земель села Зимне, що входить до складу Зимнівської територіальної громади, та просить зобов`язати відповідача вчинити дії, спрямовані на проведення та затвердження нормативної грошової оцінки земель села Зимне, що входить до складу Зимнівської територіальної громади.

З долучених до матеріалів справи доказів убачається, що Зимнівською сільською радою 15 червня 2026 року прийнято рішення №61/18 «Про надання дозволу на розробку технічних документацій», а 02 липня 2026 року укладено договір №1/06 із ТзОВ «ТОПЗЕМ» щодо виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок частини Зимнівської сільської територіальної громади с. Зимне Володимирського району Волинської області.

Водночас зазначені дії відповідача свідчать лише про початок процедури проведення нормативної грошової оцінки земель та самі по собі не свідчать про повне виконання заявлених позовних вимог.

Так, відповідно до статті 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, яка після її надходження розглядає таку документацію та приймає рішення про її затвердження або відмову в затвердженні.

Отже, укладення договору на виготовлення технічної документації не означає завершення процедури проведення та затвердження нормативної грошової оцінки земель села Зимне та не свідчить про повне усунення відповідачем бездіяльності, яка є предметом спору у цій справі.

Таким чином, на момент розгляду клопотання відповідачем не доведено, що оскаржуване позивачем порушення було повністю виправлено, а права та законні інтереси позивача повністю відновлено. Сам факт прийняття рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації та укладення договору не є достатнім для висновку про відсутність предмета спору та застосування пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що передбачені пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України підстави для закриття провадження у справі відсутні, а тому клопотання Зимнівської сільської ради про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні представника Зимнівської сільської ради про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Володимирської окружної прокуратури Романюка Сергія Вікторовича в інтересах держави до Зимнівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока