Ухвала суду № 139250108, 26.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 серпня 2026 року Справа № 580/8896/21 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 зазначений позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021 №33/44/1-О-658/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021 №33/44/1-О-658/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

На адресу суду 14.08.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/8896/21, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

Заява мотивована тим, що зазначене рішення суду набрало законної сили 25.04.2022. Водночас, вказане рішення суду станом на день подання цієї заяви відповідач не виконує у повному обсязі, а саме не здійснює виплату позивачу пенсії у повному розмірі, нарахованому на виконання рішення суду, що підтверджується самим фактом наявності заборгованості з виплати пенсії в розмірі 161615,87 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 06.05.2026 через систему «Електронний суд» подало заперечення на заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень. Представник відповідача зазначила, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі № 580/7998/25, що набрало законної сили 09.09.2025, Головне управління зарахувало до страхового стажу позивача період роботи, зазначений у рішенні суду, повторно розглянуло заяву від 10.06.2025 та прийняло рішення про призначення пенсії. Враховуючи вищезазначене, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №580/7998/25 виконане відповідачем 1 в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду у цій справі 19.05.2022 Черкаським окружним адміністративним судом видано 2 виконавчі листи.

23.05.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. відкрито виконавче провадження ВП №69071419 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа.

16.09.2022 у зв`язку із невиконанням судового рішення у справі №580/8896/21, головним державним виконавцем Вельган О.В. винесено постанову про накладення штрафу, якою встановлено, що боржником рішення суду не виконано, законні вимоги державного виконавця проігноровано, та накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн, з одночасним зобов`язанням виконати рішення протягом десяти робочих днів та попередженням про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Листом від 22.07.2022 №3773-3567/0-03/8-2300/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило позивача, що на виконання рішення суду 11.07.2022 проведено перерахунок пенсії: розмір пенсії з 01 грудня 2019 року становить 10831,29 грн, з 01 березня 2022 року 12347,67 грн, у зазначеному розмірі пенсію позивач отримує з серпня 2022 року. У цьому ж листі відповідач письмово зазначив: «Загальна сума доплати пенсії за період із 01.12.2019 до 31.07.2022 становить 161 615,87 грн.».

11.01.2023 головним державним виконавцем Яворським О.М. складено акт державного виконавця, яким встановлено, що станом на 11.01.2023 боржником виконано рішення суду лише щодо проведення перерахунку пенсії, проте щодо виплати заборгованості по пенсії не виконано.

Того ж дня, 11 січня 2023 року, головним державним виконавцем Яворським О.М. винесено постанову про накладення штрафу, якою встановлено повторне невиконання рішення суду у повній мірі, та накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

11.01.2023 постановою головного державного виконавця Яворського О.М. виконавче провадження ВП №69071419 закінчено на підставі п. 11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» та зазначено, що державним виконавцем вчинено ряд заходів з метою виконання судового рішення, проте боржником таке рішення не виконано, рішення не може бути виконано без участі боржника, органу досудового розслідування направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

29.07.2026 року листом-відповіддю №24053 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на запит представника позивача підтвердив, що виконавче провадження №69071419 закінчено 11.01.2023 на підставі п. 11 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Проте станом на день звернення із заяво в порядку ст 382 КАС України рішення суду у даній справі не виконано.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскільки рішення суду у вказаній справі не виконано, тому необхідно встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі №580/8896/21.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №580/8896/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №580/8896/21.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ