Ухвала суду № 139249201, 26.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження в адміністративній справі

26 серпня 2026 року Справа № 520/23266/26

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі ВЧ, відповідач), в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати грошове забезпечення військовослужбовця за період з 25.09.2025 по 10.07.2026 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік, Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

2) зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення військовослужбовця за період з 25.09.2025 по 31.12.2025 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

3) зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2026 по 10.07.2026 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

4) визнати протиправною бездіяльність щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 25.09.2025 по 10.07.2026 року, із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

5) зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 25.09.2025 по 10.07.2026 року із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

6) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати матеріальної допомоги для розв`язання соціально- побутових питань за 2025 рік, 2026 рік;

7) зобов`язати нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для розв`язання соціально-побутових питань за 2025 рік, 2026 рік;

8) визнати протиправною бездіяльність щодо невидачі довідки про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 10.07.2026 року;

9) зобов`язати видати довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 10.07.2026 року;

10) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно, за період з 20.03.2020 року по 10.07.2026 р., з застосуванням закупівельної вартості такого майна, визначеної станом на 01.01.2026 року;

11) зобов`язати нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно, за період з 20.03.2020 року по 10.07.2026 р., з застосуванням закупівельної вартості такого майна, визначеної станом на 01.01.2026 року;

12) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення;

13) зобов`язати нарахувати та виплатити підйомну допомогу, у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення;

14) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учаснику бойових дій за 2020 рік по 2024 роки у кількості 70 календарних днів;

15) зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учаснику бойових дій за 2020 рік по 2024 роки у кількості 70 календарних днів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2026 року відкрито провадження у справі із визначенням розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

До суду надійшов відзив на позов, в якому заявлено клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що з плином часу редакція п. 4 Постанови № 704 змінювалась, зокрема, вносились зміни постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та від 12.05.2023 № 481, а положення зазначених постанов ставали предметом розгляду в рамках адміністративних справ. В ухвалі Верховного Суду від 22.05.2026 у справі № 240/401/26 констатовано: « 58. Ураховуючи викладене, на момент постановлення цієї ухвали у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду.». « 63. З огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.». З метою подолання колізій правових норм та формування єдиної правозастосовної практики, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передала справу №240/401/26 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, про що зазначено в ухвалі від 22.05.2026.

З огляду на розгляд об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання застосування п. 4 Постанови № 704 при обчисленні грошового забезпечення військовослужбовців, відповідач вважає, що наявні підстави та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.

Ознайомившись з клопотанням відповідача про зупинення провадження по справі, суд зазначає наступне.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження.

Так, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26, в провадженні якої вирішується спір щодо розміру грошового забезпечення військовослужбовця з урахуванням при його обчисленні в якості розрахункової величини «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року» за період з 20.05.2023р. по 17.06.2025р., в т.ч. «станом на 1.01.2024», «станом на 1.01.2025».

Оцінюючи доводи касаційної скарги про перегляд судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів касаційного суду установила, що на момент постановлення нею цієї ухвали у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по різному застосовують положення статей 7 та 265 КАС України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду (в контексті оцінки обставин справи №240/401/26 щодо можливості застосування пункту 4 Постанови №704 в редакції Постанови №481 до правовідносин з обчислення грошового забезпечення військовослужбовців за період з 20.05.2023р. по 18.06.2025р., в межах якого Постанова №481 була чинною). З огляду на це очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовної практики з означеного питання, тому справа №240/401/26 передана на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Натомість, у справі №520/23266/26 спірні правовідносини стосуються перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 25.09.2025 по 10.07.2026, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року (але не менше 50% мінімальної заробітної плати), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704.

Отже, справи №520/23266/26 та №240/401/26 охоплюють різні часові періоди стосовно заявлених позовних вимог.

Таким чином, обставини справ №520/23266/26 та №240/401/26 є відмінними, тому висновок об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26 не буде застосовним до спірних правовідносин у справі, що розглядається.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у даній справі.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі №240/401/26 - відмовити.

Ухвала складена та підписана 26 серпня 2026 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб - адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чучко В.М.