Рішення № 139249096, 26.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2026 року Справа № 520/11962/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , а саме: допомоги для оздоровлення за серпень 2016 року, за вересень 2017 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за квітень 2016 року, за вересень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року; допомоги для оздоровлення за березень 2018 року, за листопад 2019 року, ла грудень 2020 року, за грудень 2021 року, за вересень 2022 року, за березень 2024 року, за січень 2025 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за квітень 2018 року, за листопад 2019 року, за вересень 2022 року, за червень 2024 року, за січень 2025 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 3815,18 гри, а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік. (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2025 роки (154 днів), одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (грудень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням. місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : допомогу для оздоровлення за серпень 2016 року, за вересень 2017 року, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань за квітень 2016 року, за вересень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року: допомогу для оздоровлення за березень 2018 року, за листопад 2019 року, за грудень 2020 року, за грудень 2021 року, за вересень 2022 року, за березень 2024 року, за січень 2025 року, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за квітень 2018 року, за листопад 2019 року, за вересень 2022 року, за червень 2024 року, за січень 2025 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн, а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року; грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткову щорічну відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2025 рока (154 днів), одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (грудень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , із визначенням загальних конкретних сум недоплати, з відрахуванням 1,5% військового збору, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечения, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44: 1. Грошова допомога для оздоровлення: 38358,02грн. 2. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань: 29166,86грн. 3. Одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби: 79105,25 гри. 4. Грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2025 роки (154 днів): 57779,57 грн.

В обґрунтування позову покликається на те, що відповідачем здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення на виконання судового рішення. Попри те, позивачу не була нарахована та виплачена допомога на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію при звільненні, одноразова допомога при звільненні з урахування у складі місячного грошового забезпечення позивача індексації грошового забезпечення. Вказує, що індексація грошового забезпечення є складовою місячного грошового забезпечення військовослужбовця і повинна включатися до розрахунку вказаних виплат. Просить позов задовольнити.

Відповідачем не подано до суду відзив, який би містив заперечення на позов.

Ухвалою суду від 18.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмово провадження на підставі матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Суд установив, позивач проходила військову службу у відповідача, що підтверджено відомостями з послужного списку позивача.

Харківський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 24.09.2025 у справі № 520/6951/25, зокрема, зобов`язав НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язав НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3815 (три тисячі вісімсот п`ятнадцять) грн. 18 коп. з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 25.01.2025 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2024 по 31.12.2024 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням виплачених сум.

Суд установив, позивачу нарахована та виплачена грошовому допомогу на оздоровлення за 20162022 року, 2024-2025 роки; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2022 роки, 2024-2025 роки. Дані обставини підтверджено особистими картками про грошове забезпечення позивача, які містяться у матеріалах справи.

При звільненні із військової служби позивачу нараховано та виплачено компенсаційні виплати за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткової відпусток як учаснику бойових дій за 2015-2025 роки (154 дні), одноразову допомогу при звільненні. Дані обставини підтверджено кінцевим розрахунком при звільненні від 24.01.2025 №5.

На виконання судового рішення відповідачем здійснено виплату індексації грошового забезпечення.

Позивач наводить доводи про те, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомогу для вирішення соціально-побутових питань та компенсацій виплати при звільненні позивача, одноразова допомога при звільненні із військової служби не були перераховані та виплачені з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з ч. 3 ст. 25 Закону України Про Державну прикордонну службу України військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, цього Закону, інших актів законодавства.

Частина 2 ст. 9 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачає, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п. 1 ст. 10 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовцям виплачуються, зокрема, грошова допомога на оздоровлення в порядку і розмірах, що визначаються законодавством України.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, які займають посади в спеціально уповноваженому центральному органі виконавчої влади у справах охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), розвідувальному органі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону, навчальних закладах, науково-дослідних установах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби) визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 20.05.2008 № 425 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18 червня 2008 за № 537/15228 (далі - Інструкція № 425).

Згідно з пп.3.6.1 п. 3.6 Інструкції № 425 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби може надаватися у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби, один раз на рік матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Підпунктом 3.7.1 п. 3.7 розділу ІІІ Інструкції № 425 встановлено, що військовослужбовцям один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пп 4.9.5 пункту 4.9 розділу IV у рік звільнення військовослужбовців зі служби, зазначених у підпунктах 4.9.3 та 4.9.4 цієї Інструкції, у разі невикористання ними щорічної основної та додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Згідно з пп 4.10.1 пункту 4.10 розділу IV військовослужбовцям, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Наведеними нормами передбачено, що в основу розрахунку одноразових видів грошового забезпечення, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразових і компенсаційних виплат при звільненні, покладено розмір місячного грошового забезпечення військовослужбовця.

Так, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України Про індексацію грошових доходів населення (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Згідно з статтею 1 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 822/503/18.

Суд установив, відповідно до картки грошового забезпечення позивача за 2018-2019 роки останньому нараховувалась та виплачувалась матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (травень 2018 року, листопада 2019 року), грошова допомога для оздоровлення (березень 2019 року), щомісячна додаткова грошова винагорода передбачена постановою КМУ №889 ґ9березень 2018 року). Дані обставини підтверджено особиста картка грошового забезпечення позивача за період з січня 2018 року до грудня 2018 року та з січня 2019 року до грудня 2019 року.

З огляду на викладене суд дійшов переконання, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення, компенсаційні і одноразові виплати при звільненні, були виплачені позивачу не у повному обсязі, а відтак суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність стосовно нездійснення перерахунку та виплати позивачу матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань грошова допомога на оздоровлення, компенсаційні і одноразові виплати при звільненні, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

З метою ефективного захисту порушеного права позивача суд прийшов висновку, що відповідача необхідно зобов`язати провести перерахунок та виплату позивачу: допомоги для оздоровлення за серпень 2016 року, за вересень 2017 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за квітень 2016 року, за вересень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року; допомоги для оздоровлення за березень 2018 року, за листопад 2019 року, за грудень 2020 року, за грудень 2021 року, за вересень 2022 року, за березень 2024 року, за січень 2025 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за квітень 2018 року, за листопад 2019 року, за вересень 2022 року, за червень 2024 року, за січень 2025 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткову щорічну відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2025 рока (154 днів), одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (грудень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року.

Стосовно частини позовних вимог нарахувати та виплатити у визначеному розмірі сум недоплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, компенсаційних та одноразових виплат при звільненні із урахування індексації грошового забезпечення, суд прийшов наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Оскільки відповідач ще не здійснював нарахування та виплату позивачу одноразових додаткових видів грошового забезпечення позивача, компенсаційних та одноразових виплат при звільненні з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації (на виконання цього судового рішення), а відтак вказана позовна вимога є передчасною. Разом з тим, позивачем не надано доказів того.

На цей час відсутні підстави вважати, що здійснення такого перерахунку на виконання судового рішення відповідачем буде проведено з порушенням, у зв`язку цим ця вимога є передчасною і задоволенню не підлягає.

З урахуванням зазначеного суд доходить висновку, що вимоги у цій частині спрямовані на майбутнє, натомість судовому захисту підлягають лише порушені, не визнані або оспорювані права, відповідне порушення повинно мати місце на момент розгляду справи судом, адже судовими актами не можуть регулюватись відносини на майбутнє. До завдань адміністративного судочинства належить не просто констатування існування певного права у особи, яка звернулася в суд, а саме захист такого права, порушення якого вже настало. Судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а зазначена частина вимог спрямована на майбутнє, шляхом зобов`язання відповідача вчиняти дії у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Щодо частини позовних вимог про нарахування та виплату допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових витань, компенсаційних і одноразових виплат при звільненні, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до Постанови КМУ № 44 від 15.01.2004, суд прийшов наступного.

Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі по тексту Порядок №44) визначено умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ) у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Відповідно до п.2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Згідно з п.3 Порядку №44 виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Пункти 4, 5 Порядку №44 визначають, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Аналіз наведених вище норм Порядку №44 дає підстави дійти висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення в належному розмірі, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2025 у справі № 990/317/23.

Щодо частин позовних вимог про нарахування та виплату допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових витань, компенсаційних і одноразових виплат при звільненні, з відрахуванням 1,5 % військового збору, суд прийшов наступного.

Згідно із статтею 163 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування резидента, зокрема, є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Об`єктом оподаткування нерезидента є: загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід з джерела його походження в Україні; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Підпунктом 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 Податкового кодексу України (підпункт 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України).

Ставка військового збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування (підпункт 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України).

Тобто, відрахування військового збору із сум доходів є обов`язком податкового агента. Таке відрахування здійснюється безпосередньо із нарахуванням (виплатою) доходів, а тому відповідна позовна вимога підлягає задоволенню.

Як зазначено в пункті 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі Серявін та інші проти України, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, суд дійшов висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

У відповідності до ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору у відповідності до Закону України «Про судовий збір».

Щодо заяви позивача про подання звіту про виконання судового рішення, суд з урахуванням обставин справи, характеру спірних правовідносин, предмета та категорії спору, обов`язковість виконання судового рішення сторонами, відсутністю доказів щодо його ймовірного не виконання із сторони відповідача, прийшов висновку, що на даний час немає підстав для застосування положень ст. 382 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за серпень 2016 року, за вересень 2017 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за квітень 2016 року, за вересень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року; допомоги для оздоровлення за березень 2018 року, за листопад 2019 року, ла грудень 2020 року, за грудень 2021 року, за вересень 2022 року, за березень 2024 року, за січень 2025 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за квітень 2018 року, за листопад 2019 року, за вересень 2022 року, за червень 2024 року, за січень 2025 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 3815,18 гри, а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік. (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2025 роки (154 днів), одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (грудень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за серпень 2016 року, за вересень 2017 року та матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань за квітень 2016 року, за вересень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року; допомогу для оздоровлення за березень 2018 року, за листопад 2019 року, за грудень 2020 року, за грудень 2021 року, за вересень 2022 року, за березень 2024 року, за січень 2025 року, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за квітень 2018 року, за листопад 2019 року, за вересень 2022 року, за червень 2024 року, за січень 2025 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн, а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року; грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (45 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (15 днів), за 2025 рік (45 днів), додаткову щорічну відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2025 рока (154 днів), одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (грудень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 3815,18 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з відрахуванням 1,5 % військового збору, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ;

відповідач Військова частина НОМЕР_2 , місцезнаходження місто Харків, код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Повне судове рішення складено та підписано суддею 26.08.2026.

Суддя М. І. Садова