Ухвала суду № 139248983, 25.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

25 серпня 2026 року Справа № 520/24184/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду, Волгіна Н.П., дослідивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а також надані суду на усунення недоліків позовної заяви матеріали, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо порушення мого права на індексацію пенсії, а саме: не проведення з 1 березня 2025 року індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати 1.115 та з 1 березня 2026 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 , перерахунок (індексацію) пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт 1.115 з 1 березня 2025 року та на коефіцієнт 1.121 з 1 березня 2026 року, та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 12 серпня 2026 року позовна заява залишена без руху, встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду належного доказу на підтвердження сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 1064,96 грн; заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити індексацію призначеної позивачу пенсії із врахуванням коефіцієнта збільшення 1.115 з 1 березня 2025 року, в якій навести причини пропуску зазначеного строку із наданням суду відповідних доказів на підтвердження поважності цих причин.

Відповідно до відомостей, наявних в автоматизованій системі документообігу суду «Діловодство спеціалізованого суду», яка використовується Харківським окружним адміністративним судом відповідно до п. 1.4.1 «Положення про автоматизовану систему документообігу суду», затвердженого Рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року № 39, ухвала суду від 12 серпня 2026 року доставлена до електронного кабінету позивача 14 серпня 2026 року.

Виходячи з приписів ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) десятиденний строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви розпочався 15 серпня 2026 року і тривав по 24 серпня 2026 року (включно).

17 серпня 2026 року до суду надійшла заява від позивача про усунення недоліків позовної заяви, в якій заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та клопотання про звільнення/відстрочення сплати судового збору, які обґрунтовані наступним.

Позивач проживає на тимчасово окупованій території, на якій чинним законодавством України заборонено здійснювати будь-яку господарську діяльність, і що її єдиний дохід це соціальні виплати, які їй призначені як опікуну недієздатної особи ОСОБА_2 , 1980 р.н.

На підтвердження зазначеного до позову було додано копію рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 17 грудня 2010 року у справі № 2-0-94/2010 р, відповідно до якого її призначено опікуном недієздатної громадянки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела та суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 7 липня 2026 року, відповідно до якого позивачу протягом 2025 року нараховувались та виплачувались соціальні виплати (код виплати 128) в щомісячному розмірі 8044,70 грн.

Разом із заявою про усунення недоліків позивач надала докази на підтвердження звернення 17 серпня 2026 року із запитами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо надання довідки про нарахування та виплату у 2025 році державної соціальної допомоги ОСОБА_2 , а також до Управління соціального захисту населення Маріупольської районної державної адміністрації, яке було податковим агентом за період січень - червень 2025 року.

20 та 24 серпня 2026 року судом отримано від позивача:

- довідку від 21 серпня 2026 року, видану Управлінням соціального захисту населення Маріупольської РДА, згідно із якою ОСОБА_1 у період з 1 січня 2025 року по 30 червня 2025 року перебувала на обліку в УСЗН Маріупольської РДА та отримувала державну соціальну допомогу на особу з інвалідністю з дитинства 1 групи в щомісячному розмірі 8044,70 грн;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України від 24 серпня 2026 року, відповідно до якого позивач з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року отримувала державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства на підопічну ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , особу з інвалідністю 1 групи підгрупи А в щомісячному розмірі 8044,70 грн.

Отже, за попередній календарний рік (2025) позивач отримувала лише державну соціальну допомогу, призначену її підопічній, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особі з інвалідністю 1 групи підгрупи А.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.

При цьому частиною 2 цієї ж статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч. 1 цієї статті.

При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи (ч. 3 ст. 8 Закону № 3674-VI).

Проаналізувавши надані позивачем документи, суддя доходить висновку про наявність підстав, передбачених п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону № 3674-VI, для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із даним позовом обґрунтовано тим, що пенсію за віком на пільгових умовах було призначено ОСОБА_1 з 8 квітня 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року по справі № 200/4460/25, яке набрало законної сили 18 грудня 2025 року, отже, станом на 1 березня 2025 року пенсія позивачу ще не була призначена.

Індексацію пенсії з 1 березня 2025 року відповідач здійснив на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року по справі № 200/4681/25, яке набрало законної сили 30 квітня 2026 року.

Результат перерахунку оформлено рішенням від 5 травня 2026 року про перерахунок пенсії, яке ОСОБА_1 не направлялось і про застосування відповідачем знижених коефіцієнтів вона дізналась з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24 липня 2026 року № 46735-39076/С-02/8-0500/26.

Крім цього, за весь період з 8 квітня 2024 року по липень 2026 року пенсія позивачу не виплачувалася, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24 липня 2026 року № 46715-39073/С-02/8-0500/26.

Вирішуючи питання щодо дотримання/не дотримання позивачем при зверненні до суду із даним позовом строку, установленого законом, суддя виходить з наступного.

Згідно зі ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із даним позовом позивач звернулась до Харківського окружного адміністративного суду 7 серпня 2026 року.

Беручи до уваги наведене вище, зокрема те, що індексація призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2025 року була проведена у травні 2026 року, а також, що позивач відповідно до наданих нею документів призначену їй пенсію не отримувала, суддя дійшла висновку про те, що позивач звернулась до суду із даним позовом без пропуску строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Отже, у встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивачем усунуті.

Згідно із ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, […].

Позовна заява підсудна Харківському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Одночасно із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат […].

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].

Відповідно, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 79, 160, 161, 171, 172, 241, 248, 256-258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії та відкрити провадження у справі.

2. Встановити, що позивач звернулась із даним позовом до Харківського окружного адміністративного суду без пропуску строку, встановленого частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання даного позову - задовольнити.

4. Звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного позову.

5. Клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні - задовольнити.

6. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

7. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

8. Зобов`язати відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів:

- копію документа щодо статусу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або інший документ);

- копію рішення (протоколу) про призначення позивачу пенсії за віком;

- копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача при її призначенні;

- копії рішень (протоколів) про перерахунок пенсії позивача у зв`язку із індексацією;

- копію протоколів розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача при перерахунках (у випадку їх складання);

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

9. Роз`яснити відповідачу, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а не подання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

10. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Волгіна Н.П.