Рішення № 139246152, 26.08.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2026 р. справа № 300/3965/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною відмову (висновок) від 29.05.2026 №2537/24.15.5.6-05/669 про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану; зобов`язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 , а саме змінити ім`я « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », відомості про матір з « ОСОБА_4 »/« ОСОБА_5 » на « ОСОБА_5 »; зобов`язання внести зміни до актового запису про шлюб з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».

Позовні вимоги мотивовано тим, що згідно з паспортними даними матері позивача її правильні анкетні дані ОСОБА_5 . Однак у відповідних актових записах цивільного стану містяться помилкові дані щодо її імені та по батькові, а саме « ОСОБА_6 » замість « ОСОБА_7 » та « ОСОБА_8 » замість « ОСОБА_9 ». Також у актовому записі про народження позивача зазначено « ОСОБА_2 », тоді як правильним є ім`я « ОСОБА_3 ». Позивач звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану, однак у внесенні виправлень було відмовлено. Вважає таку відмову протиправною. Просила позов задоволити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження отримав 12.06.2026 через підсистему електронний суд, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с.20). Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Згідно з ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дошлюбне прізвище ОСОБА_10 , є дочкою ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказане підтверджується актовим записом про народження №2 від 01.01.1958 (а.с.40) та свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 10.02.1960 (а.с.7).

Як вбачається, у даному актовому записі, по батькові матері позивача вказано як « ОСОБА_8 », тоді як правильно « ОСОБА_9 ».

Водночас, у паспорті матері позивача серії НОМЕР_2 та довідці про присвоєння ідентифікаційного номера від 25.02.1999, її дані записані правильно - ОСОБА_5 (а.с.5-6).

Окрім цього, у актовому записі про народження №2 від 01.01.1958 ім`я позивача зазначено « ОСОБА_2 », тоді як правильно « ОСОБА_3 ».

Виявивши помилки, позивач звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення виправлень у актовому записі про народження вказавши по батькові матерії « ОСОБА_9 ». Окрім цього, позивач просила змінити в актовому записі про її народження ім`я « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », внести зміни до актового запису про шлюб матері з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».

В свою чергу, відповідачем не були внесені такі зміни. Таку відмову суб`єкт владних повноважень обґрунтував тим, що оскільки ім`я позивача зазначено « ОСОБА_2 », відповідно неможливо ідентифікувати особу позивача як « ОСОБА_3 », а матір як « ОСОБА_12 » та видати документ про шлюб матері. Роз`яснено, що підставою для внесення змін в актові записі є рішення суду (а.с.9) (лист від 29.05.2026 №2537/24.15.5.6-05/669).

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернулася в суду із цим позовом.

У справі, що розглядається, позивач оскаржує саме рішення суб`єкта владних повноважень - висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису, предметом спору є не встановлення юридичного факту, а перевірка відповідності такої відмови нормам чинного законодавства України за наявності первинних документів та відповідних відомостей.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI (далі Закон №2398-VI).

Статтею 2 Закону №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частинами другою-третьою статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Стаття 22 Закону №2398-VI встановлює, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

В п. 1.5 Правил зазначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Як визначено пунктами 1.14-1.16 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Запис на паперовому носії актового запису цивільного стану про внесені зміни або проставлені відмітки із зазначенням дати і документа, який був підставою для здійснення вищезазначених дій, засвідчується підписом посадової особи та печаткою відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, в тому числі, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 2.13.1 пункту 2.13 Порядку).

Здійснивши системний аналіз наведених положень Закону України № 2398-VI та Правил, суд вказує на те, що задля внесення змін до актового запису цивільного стану особа звертається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану із відповідною заявою, до якої долучає свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану, у якому зазначено неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, а також документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Суд наголошує на тому, що ні Закон України № 2398-VI, ні Правила № 96/5 не встановлюють виключного переліку документів, необхідних та достатніх для складення висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану. При цьому, обов`язковою вимогою до такого висновку є його обґрунтованість та наявність достатніх підстав.

В даному випадку судом встановлено, що на момент реєстрації народження позивача в актовому записі №2 від 01.01.1958, допущено помилки, зокрема зазначено по батькові матері позивача - « ОСОБА_8 », замість « ОСОБА_9 », власне ім`я дитини (позивача) « ОСОБА_2 », тоді як правильно « ОСОБА_3 » (а.с.40).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 25.02.1999, паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , по батькові матері позивача зазначено « ОСОБА_9 » (а.с.5-6), а правильне ім`я позивача є ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 10.02.1960, даними паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 та карткою платника податків (а.с.3-4, 7, 12).

Ім`я позивача « ОСОБА_3 » вказані також у свідоцтві про одруження серії НОМЕР_4 від 22.10.1991, дипломі серії НОМЕР_5 від 01.07.1979, довідці МСЕК №165308 від 30.08.2005, Витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.8,10-11, 13-14).

Беручи до уваги такі докази, суд вважає, що надані позивачем документи є достатніми для внесення змін до актового записи №2 від 01.01.1958 про народження позивача, тож відмова Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в частині внесення змін до актового записи №2 від 01.01.1958 не відповідає критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

При цьому, належним способом відновлення порушеного права у спірних правовідносинах буде саме зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису №2 від 01.01.1958 про народження, вказавши в графі «Відомості про дитину» ім`я « ОСОБА_3 » замість « ОСОБА_2 », в графі «Відомості про батьків» - по батькові матері « ОСОБА_9 » замість « ОСОБА_8 ».

З приводу внесення змін до актового запису про шлюб матері позивача, зазначивши « ОСОБА_5 », замість помилкового « ОСОБА_4 », суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно зі статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я та по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то актовий запис про шлюб матері позивача стосується її особистих цивільних прав та персональних даних. Тому право вимагати внесення змін до нього має саме особа, щодо якої складено цей актовий запис.

Перелік інших осіб, за заявою котрих можливі внесення зміни до актового запису визначені ст.22 Закону №2398-VI. Доказів того, що ОСОБА_1 є опікуном своєї матері, позивач суду не надала.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

За приписами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши надані сторонами у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, та надавши відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих аргументів сторін, суд вважає, що позивач довела обґрунтованість позовних вимог лише в частині протиправності відмови у внесенні змін до актового запису №2 від 01.01.1958. У свою чергу відповідач належними, допустимими та достовірними доказами довів, що в іншій частині відмова прийнята на підставі норм діючого законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи приписи ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 665,60 грн. сплачених судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнання протиправною та скасувати відмову (висновок) Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 29.05.2026 №2537/24.15.5.6-05/669, в частині внесення змін до актового запису про народження №2 від 01.01.1958.

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 33645594, вул.Галицька, 25, м.Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про народження №2 від 01.01.1958, складений Угринівською сільською радою Чортківського району, змінивши у розділі «Відомості про дитину» ім`я дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », у розділі 2 відомості про батьків» по батькові матері з « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_9 ».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 33645594, вул.Галицька,45, м.Івано-Франківськ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.